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2023年全县烟叶工作会发言材料

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2023年全县烟叶工作会发言材料

同志们:

今天县政府组织各种烟镇街和相关部门召开2023年全县烟叶工作会议,充分体现了县委、县政府对烟叶工作的高度重视,本次会议是以党的二十大精神为指引,既是贯彻上级党委、政府关于推进高质量发展的部署要求,也是研究部署我县"十四五"期间如何抓好烟叶产业巩固脱贫攻坚成果,实现乡村振兴这一发展目标。刚才,县农业农村局周局长通报了2022年全县烟叶收购情况,县烟草局XX同志汇报了2022年烟叶生产工作,提出了2023年烟叶工作思路和措施;各种烟镇街也根据县上下达的2023年烟叶种植收购任务做了交流发言,我感觉到大家都能够敢于担当、主动作为,工作思路有重点,工作举措有特点,为2023年全县烟叶产业开新局起了个好头。下面我就各部门关于贯彻落实本次会议精神,再讲三点意见:

一、认清当前形势,保持清醒认识,全力以赴抓好烟叶产业。

烟草行业是国家法律规定的政企合一性质的国有垄断性企业,肩负着保证国家财政收入的重大经济责任和政治责任。近几年来,我县通过发展烤烟产业,促进了农民增收、农村致富,增加了镇街财政收入。整体来讲,烤烟生产效益好,农民承担风险小,烟农无后顾之忧,是农民致富的捷径,因此,我县应大力倡导种植烤烟,对烤烟产业全力加以扶持,把宁强烤烟产业做大做强。

一方面,要紧紧把握有利条件,坚定发展信心。随着国家乡村振兴战略的全面深入推进,产业兴旺、产业振兴已经成为了全县农村经济工作的首要任务,烟叶产业作为一项农业产业而言,具有畅通的销路、稳定的价格、优良的技术服务、有力的扶持政策和可观的收益回报,这是很多产业项目所不具备的,"十三五"期间在促进群众增收、壮大集体经济、实现财政增税、决胜脱贫攻坚中已经得到了证明,也得到了县委、县政府的充分认可,下一步随着乡村振兴各项措施的持续落地,各种烟镇街和相关部门要制定有力措施,统筹安排好土地、劳力、项目、资金等各项资源,为烟叶产业发展创造良好外部环境。

另一方面,要深刻分析制约因素,坚定发展决心。尽管发展环境正在逐步向好,但稳定烟田、烟农的压力,优化种植布局的需求,依然是当下扩大烟叶种植规模,实现我县烟叶高质量发展的重中之重、难中之难。在此之中,有三个方面难点重点,需要我们逐一破解。一是各类非烟产业的发展,对烟叶带来的冲击。脱贫攻坚期间,各镇街在发展地方特色产业、扶贫产业中,投入了大量资金,但一些产业通过这几年的生产实践,收效甚微。这些低效益产业与烟叶产业间,形成了争地抢人的矛盾局面,带给我们一定的冲击。二是烟农队伍的老化外流,急需补充新生力量。多年以来,由于思想观念的原因,在遏制烟农队伍老化、外流上,缺少忧患意识,主动担当不足,方法举措不细,各产区的烟农稳定越来越成为制约发展的关键性问题,补充新生力量,加快建立生产用工平台,降低劳动力成本,是稳定烟农队伍实现烟区、烟田稳定的重中之重。三是种植布局不合理现状,增加烟叶生产成本。多年来宁强烟区布局优化工作进展缓慢,"小集中、大分散"的布局现状,既不利于规模化种植,也无法推进机械化生产,对专业化服务的应用带来制约,更重要的是让烟农投入的成本增加,种烟比较效益长期徘徊不前,阻碍了宁强烟叶高质量发展的步伐。

二、明确目标方向,理清工作思路,多措并举推动烟叶产业。

2023年全县烟叶种植面积计划任务XX亩,收购目标XX万担,县上已经给各镇街下达了烟叶生产计划任务,应该说目标是清晰的,方向是明确的,希望各种烟镇街都要以一往无前的奋斗姿态,找重点、抓难点、疏堵点、除痛点,多措并举推动面积落实。

(一)持续抓好"在哪种烟"措施落地。扎实落实解决"在哪种烟"问题的配套措施,持续推进基本烟田永久保护、集中流转和烟区种植布局优化,促进核心烟区、核心烟田长期稳定。一要狠抓基本烟田永久保护制度落地。在建章立制、划定到位基础上,积极借鉴先进产区经验,探索数字化基本烟田管理模式,推进规划上图入库、落地到户,动态监测轮作、空闲基本烟田流向和用途,为种植布局、烟基建设、生产组织提供决策参考。进一步树立产业融合发展理念,落实烟叶与粮经作物合理轮作制度,确保基本烟田规模和品质稳定。二要加快推进基本烟田集中流转。要加强集中流转方式探索。突出规模集中连片和长期流转,按照"政府主导、烟农参与、行业扶持"的原则,以村集体经济组织(股份合作社)为主体,共同搭建土地流转平台,确保基本烟田集中流转目标高效落实;在转入、转出方式选择上要因地制宜,尊重和发挥基层的首创精神,发挥群众的智慧和力量,确保优质烟田长期稳定流转。要加强差异化扶持政策探索。针对集中流转、烟农自行流转、不同流转规模,合理设定流转投入标准,给予不同的扶持和设施配套。三要加快推进烟区种植布局优化。精细划分烟区类型,重点打造大安、二郎坝、禅家岩千亩烤烟基地,XX河、XX山、XX、XX传统烟区恢复,XX坝、XX关潜力烟区挖掘。突出烟田稳定、设施综合配套、现代化组织方式完善,促进形成区域性产业优势。妥善处理好种植布局优化与巩固拓展脱贫攻坚成果的关系,坚决守住不发生规模性返贫的底线,让脱贫烟区基础更加稳固、成效更可持续。

(二)持续抓好"谁来种烟"措施落地。扎实落实解决"谁来种烟"问题的配套措施,按照"扶持引导中小户,稳定提升核心户,鼓励发展家庭农场,积极培育新型种植主体"的思路,加快实施种植主体培育工作。一要合理确定认定标准和培育目标。结合产区种植主体现状,细化不同类型种植主体认定标准,聚焦高质量发展需要,合理设定发展目标,形成本产区种植主体发展规划,为种植主体培育全面推进奠定基础。二要探索种植主体培育模式。及时总结种植主体培育的基层探索,创建高效益核心户、家庭农场和新型种植主体,发挥典型引领和示范带动作用,形成可借鉴、可推广的经验模式。三要持续优化投入政策。针对不同类型种植主体需求,差异化制定生产投入内容、标准和方式,聚焦土地流转、专业化服务、机械化作业,助力中小户和核心户提升种植规模,助力家庭农场和新型种植主体提升经营水平,扶持带动种植主体协调发展。四要完善防灾减灾机制。持续加强防灾减灾合作机制和设施建设,不断完善现行烟叶种植农业保险和专项救助制度,开展特色补充保险试点探索,适当扩大保险范围,为各类种植主体发展提供更多保障。

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