县长在网络市场监管与电子商务发展研讨会上的讲话
县长在网络市场监管与电子商务发展研讨会上的讲话
同志们：
大家上午好。今天，我们召开网络市场监管与电子商务发展研讨会，这既是一次总结经验、分析形势的工作会，也是一次凝聚共识、谋划未来的推进会。近年来，随着5G通信、大数据分析、人工智能等信息技术的飞速发展，网络市场和电子商务已成为推动县域经济发展的重要力量。从直播带货打破地域限制，让深山特产走向全国，到社区团购通过数字化供应链实现"当日达"，这些新业态不仅彻底改变了传统的消费模式和商业模式，更通过产业融合催生了跨境电商、农村电商等新赛道。据统计，过去三年我县电商交易额年均增长率达28％，带动超5000个就业岗位，为县域经济转型升级注入强劲动能。但与此同时，虚假宣传、数据垄断等问题也日益凸显。如何在激发市场活力的同时守住监管底线，成为摆在我们面前的重要课题。
一、乘数字东风，拓发展新局，在融合创新中激活网络经济新动能
数字经济浪潮奔涌向前，网络市场与电子商务如同强劲引擎，驱动着经济发展方式的深刻变革。我们要顺应时代潮流，积极拥抱数字经济，在融合创新中开拓发展新局，让网络经济成为我县经济高质量发展的新增长点。
（一）强基固本，夯实网络市场发展根基
完善基础设施建设。加快推进5G网络、数据中心等新型基础设施建设，扩大网络覆盖范围，提高网络传输速度和稳定性，为网络市场发展提供坚实的硬件支撑。加强物流配送体系建设，整合县域内物流资源，优化物流网点布局，提高物流配送效率，降低物流成本，解决"最后一公里"配送难题。培育壮大市场主体。加大对本地企业的扶持力度，鼓励企业开展电子商务应用，引导传统企业转型升级，培育一批具有竞争力的本地电商企业。积极引进外地知名电商企业和平台落户我县，发挥其示范带动作用，激发市场活力。加强对小微企业和个体工商户的培训和指导，帮助他们利用网络平台开展经营活动，扩大市场份额。加强品牌建设与推广。引导企业树立品牌意识，加强品牌培育和管理，提高产品和服务质量，打造具有地域特色的品牌产品。利用电商平台、社交媒体等渠道，开展品牌推广活动，提高品牌知名度和美誉度。鼓励企业参加各类电商展会和促销活动，拓展市场渠道，提升品牌影响力。
（二）创新驱动，引领电子商务发展潮流
推动模式创新。鼓励企业探索新的电子商务模式，如直播电商、社交电商、跨境电商等，不断拓展业务领域和盈利模式。支持开展"互联网＋农业""互联网＋工业""互联网＋服务业"等融合创新，促进线上线下融合发展，推动传统产业数字化转型。加强技术创新。引导企业加大研发投入，加强与高校、科研机构的合作，引进和应用先进的信息技术，如大数据、人工智能、区块链等，提高电子商务的智能化水平和运营效率。支持建设电子商务创新平台和孵化器，为创新型企业提供技术支持、创业辅导和资金扶持，培育更多的创新型电商企业。培养创新人才。加强与高校、职业院校的合作，开设电子商务相关专业和课程，培养一批既懂信息技术又懂商务运营的复合型人才。建立健全人才激励机制，吸引和留住优秀人才，为电子商务发展提供人才保障。加强对现有从业人员的培训和提升，定期开展电子商务技能培训和交流活动，提高从业人员的业务水平和创新能力。
（三）融合发展，拓展网络经济发展空间
推动产业融合。加强电子商务与农业、工业、服务业等产学研深度融合，促进产业协同发展。在农业领域，利用电商平台开展农产品网上销售，推动农产品标准化、品牌化建设，促进农民增收致富。在工业领域，引导企业利用电商平台开展采购、销售和品牌推广，提高企业的市场竞争力。在服务业领域，发展在线旅游、在线教育、在线医疗等新兴服务业态，满足人民群众多样化的消费需求。加强区域合作。积极融入区域发展战略，加强与周边地区的电子商务合作，实现资源共享、优势互补。建立区域电子商务合作机制，共同开展市场推广、物流配送、人才培养等方面的合作，打造区域电子商务产业集群。加强与电商平台、行业协会等的合作，借助其资源和渠道，拓展我县网络市场和电子商务的发展空间。优化发展环境。加强政策引导和支持，研究制定促进网络市场和电子商务发展的政策措施，加大财政资金投入，落实税收优惠政策，为企业发展创造良好的政策环境。加强市场监管，规范网络市场秩序，打击虚假宣传、假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，维护消费者合法权益。加强信用体系建设，建立健全电商企业信用评价机制，营造诚实守信的市场环境。
二、筑监管之基，守市场之序，在规范治理中营造网络市场新生态
网络市场的健康有序发展，离不开科学有效地监管。我们要坚持监管与发展并重、规范与创新并举，以监管"力度"守护发展"温度"，营造公平竞争、规范有序的网络市场新生态。
（一）健全监管体系，构建长效监管机制
完善法律法规体系。加强对网络市场和电子商务法律法规的学习和宣传，提高企业和消费者的法律意识。结合我县实际，研究制定符合本地发展需求的监管制度和办法，填补监管空白，确保监管工作有法可依、有章可循。加强与上级部门的沟通协调，及时了解和掌握最新的法律法规和政策要求，做好政策衔接和落实工作。建立协同监管机制。加强政府部门之间的协同配合，建立健全市场监管、商务、公安、网信、税务等部门参与的网络市场监管联席会议制度，定期召开会议，研究解决监管中的重大问题。加强与电商平台、行业协会、消费者协会等社会力量的合作，形成政府监管、行业自律、社会监督相结合的多元监管格局。建立跨区域监管协作机制，加强与周边地区的信息共享和执法协作，提高监管效率和效果。推进智慧监管。利用大数据、人工智能等信息技术，建立网络市场监管大数据平台，整合监管数据资源，实现对网络市场的实时监测、精准监管和风险预警。加强对电商平台的数据对接和共享，及时掌握企业的经营活动和交易信息，提高监管的针对性和有效性。推广应用"互联网＋监管"模式，实现监管流程的数字化、智能化，提高监管效能。
（二）突出监管重点，维护国际公平正义
加强商品质量监管。加大对网络销售商品的质量抽检力度，重点检查食品、药品、医疗器械、儿童用品、家用电器等关系人民群众生命财产安全的商品，严厉打击销售假冒伪劣商品、以次充好、虚假宣传等违法行为。建立商品质量追溯体系，实现商品从生产、流通到销售的全过程可追溯，确保商品质量安全。加强对电商平台的监管，督促平台落实主体责任，建立健全商品准入制度和质量管控机制，对平台内经营者的商品质量进行严格审核和管理。规范市场竞争秩序。加强对网络市场不正当竞争行为的监管，严厉打击虚假交易、刷单炒信、二选一、大数据杀熟等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。加强对价格行为的监管，打击价格欺诈、哄抬价格等违法行为，保障消费者的价格知情权和选择权。加强对知识产权的保护，严厉打击商标侵权、专利侵权、著作权侵权等违法行为，鼓励企业创新创造，营造良好的创新环境。保护消费者合法权益。建立健全消费者投诉举报处理机制，畅通12315、12345等投诉举报渠道，及时受理和处理消费者的投诉举报，做到有诉必查、有查必果。加强对消费者的教育和引导，提高消费者的自我保护意识和维权能力。开展消费者权益保护专项行动，重点打击侵害消费者个人信息、虚假宣传、霸王条款等违法行为，维护消费者合法权益。加强与消费者协会等组织的合作，共同开展消费维权工作，形成消费维权合力。
（三）强化监管服务，促进企业健康发展
加强政策指导和服务。及时向企业宣传解读国家和地方有关网络市场和电子商务发展的政策法规，帮助企业了解政策、用好政策。针对企业在发展过程中遇到的困难和问题，主动上门服务，为企业提供个性化的解决方案和指导建议。加强对企业的培训和辅导，开展法律法规、电商运营、质量管理等方面的培训活动，提高企业的管理水平和运营能力。支持企业合规经营。引导企业建立健全内部管理制度，加强合规管理，规范经营行为。帮助企业建立质量管控体系、知识产权保护体系和消费者权益保护体系，提高企业的合规意识和风险防范能力。对合规经营的企业，在政策扶持、项目申报、评先评优等方面给予优先考虑，鼓励企业诚信经营、依法经营。营造良好的发展氛围。通过召开座谈会、研讨会、培训会等形式，加强与企业的沟通交流，了解企业的诉求和意见，为企业发展营造良好的营商环境。宣传推广我县网络市场和电子商务发展的成果和经验，树立优秀企业和品牌的典型，营造全社会关心支持网络市场和电子商务发展的良好氛围。
三、聚各方之力，谋协同之效，在共建共享中开创电商发展新局面
网络市场监管与电子商务发展是一项系统工程，需要政府、企业、社会各方共同参与、协同发力。我们要凝聚共识、汇聚力量，形成共建共享、合作共赢的良好局面，推动我县网络市场和电子商务发展迈上新台阶。
（一）政府部门要履职尽责，当好服务发展的"店小二"
加强统筹规划。结合我县经济社会发展实际，制定网络市场监管与电子商务发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施，为产业发展提供科学的指导。加强对产业发展的宏观调控和政策引导，优化产业布局，促进资源整合和产业集聚。建立健全考核评价机制，将网络市场监管与电子商务发展工作纳入政府部门绩效考核体系，确保各项工作任务落到实处。加大资金投入。安排专项财政资金，支持网络市场监管、电子商务基础设施建设、人才培养、品牌建设、企业扶持等工作。引导社会资本参与网络市场和电子商务发展，建立多元化的投入机制，为产业发展提供资金保障。加强对资金使用的监督管理，提高资金使用效率和效益。优化政务服务。深化"放管服"改革，简化行政审批流程，提高办事效率，为企业注册登记、项目审批、资质认证等提供便捷高效的服务。加强政务信息公开，及时发布政策法规、产业动态、市场监管等信息，为企业和社会公众提供准确、及时、全面的信息服务。建立政务服务热线和网上办事平台，及时回应企业和群众的诉求，解决实际问题。
（二）企业要担当作为，争做创新发展的"弄潮儿"
坚守诚信底线。诚信是企业发展的根本。企业要树立诚信经营理念，严格遵守法律法规和行业规范，自觉维护市场秩序和消费者合法权益。加强企业信用建设，建立健全信用管理制度，如实记录企业的经营活动和信用信息，做到诚实守信、依法经营。积极参与社会信用体系建设，主动公示企业信用信息，接受社会监督。增强创新能力。创新是企业发展的动力源泉。企业要加大研发投入，加强技术创新和商业模式创新，不断提高产品和服务的质量和竞争力。加强与高校、科研机构的合作，建立产学研用相结合的创新机制，引进和培养创新人才，提升企业的自主创新能力。积极开展国际合作与交流，学习借鉴先进的管理经验和技术成果，拓展国际市场。履行社会责任。企业是社会的重要组成部分，要积极履行社会责任，关心关爱员工，保障员工的合法权益，营造良好的企业文化和工作氛围。积极参与社会公益事业，支持扶贫济困、教育医疗、环境保护等社会公益活动，为社会发展贡献力量。加强安全生产和环境保护管理，落实安全生产和环境保护责任，实现企业发展与社会发展、环境保护的良性互动。
（三）社会各界要协同配合，成为监督支持的"好帮手"
行业协会要发挥桥梁纽带作用。行业协会要加强自身建设，提高服务能力和水平，积极为企业提供政策咨询、技术培训、市场拓展等服务。加强行业自律，制定行业规范和标准，引导企业诚信经营、公平竞争，维护行业整体利益。加强与政府部门的沟通协调，及时反映企业的诉求和意见，为政府决策提供参考依据。消费者要增强维权意识和能力。消费者要增强自我保护意识，学习掌握网络消费知识和维权技能，在消费过程中注意保留相关证据，遇到侵权问题及时投诉举报。积极参与网络市场监督，发现违法违规行为及时向有关部门反映，共同维护网络市场秩序。树立理性消费观念，合理选择商品和服务，避免盲目消费和冲动消费。媒体要发挥舆论监督和宣传引导作用。媒体要坚持正确的舆论导向，积极宣传网络市场监管和电子商务发展的政策法规、工作成果和先进典型，营造良好的舆论氛围。加强对网络市场违法行为的舆论监督，曝光违法违规企业和行为，形成强大的舆论压力。引导消费者理性消费、企业诚信经营，促进网络市场健康发展。
四、应时代之变，育转型之势，在变革浪潮中抢占数字经济新高地
当今世界，数字经济正成为驱动全球经济增长的核心力量。我们要顺应时代变革趋势，把握数字经济发展机遇，加快推进网络市场监管和电子商务发展的转型升级，在变革浪潮中抢占数字经济新高地。
（一）洞察趋势，把握数字经济发展方向
关注技术发展前沿。密切关注大数据、人工智能、区块链、物联网等新一代信息技术的发展动态和应用趋势，及时了解这些技术在网络市场和电子商务领域的创新应用。鼓励企业加大对新技术的研发和应用投入，推动技术成果转化，提高企业的数字化、智能化水平。加强与科研机构和高校的合作，建立技术创新联盟，共同开展关键技术攻关，提升我县在数字经济领域的技术竞争力。分析市场需求变化深入研究消费者需求的变化趋势，了解消费者对商品和服务的个性化、多样化、品质化需求。引导企业根据市场需求调整经营策略，优化产品和服务供给，提高市场响应能力。加强市场调研和数据分析，为企业提供市场需求预测和消费趋势分析服务，帮助企业把握市场机遇，抢占市场先机。顺应产业融合趋势。积极顺应数字经济与实体经济深度融合的趋势，推动网络市场和电子商务与传统产业的融合创新。引导传统企业利用数字技术进行改造升级，实现生产过程智能化、管理方式数字化、营销模式网络化。支持发展工业互联网、农业互联网、智慧物流等融合型业态，培育新的经济增长点。加强产业融合公共服务平台建设，为企业提供技术支持、信息共享、人才培训等服务，促进产业融合发展。
（二）深化改革，推动电商产业转型升级
推进供给侧结构性改革。引导企业以市场需求为导向，加强供给侧结构性改革，提高产品和服务的质量和效益。鼓励企业加大研发投入，开发具有自主知识产权和核心竞争力的产品，提高产品的附加值和市场竞争力。加强品牌建设，培育一批具有国际国内知名度的品牌，提升我县产品和服务的品牌影响力。优化产业结构，淘汰落后产能，培育新兴产业，推动电商产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。加强数字化转型支撑。建立健全数字化转型服务体系，为企业提供数字化诊断、解决方案设计、技术实施等一站式服务。支持建设数字化转型公共服务平台，整合资源，为企业提供云计算、大数据、人工智能等数字化工具和服务。加强数字化人才培养，开展数字化转型培训课程，提高企业员工的数字化素养和技能。加大对企业数字化转型的资金支持，鼓励企业开展数字化转型项目建设。拓展国际市场空间。积极响应"一带一路"倡议，支持企业开展跨境电子商务，拓展国际市场空间。加强与沿线国家和地区的电商合作，建立跨境电商合作机制，开展跨境电商交流活动，推动我县产品和服务走向国际市场。支持企业建设海外仓、跨境电商平台等海外营销网络，提高跨境电商运营能力。加强跨境电商监管服务，完善通关、物流、支付、结算等配套服务体系，为企业开展跨境电商业务提供便利。
（三）强化保障，营造良好发展环境
加强人才队伍建设。制定实施数字经济和电子商务人才专项计划，加大对高端人才的引进力度，吸引国内外优秀的电商人才、技术人才和管理人才来我县创新创业。加强与高校、职业院校的合作，深化产教融合，建立电子商务人才培养基地，培养一批适应市场需求的高素质技能型人才。建立健全人才激励机制，提高人才待遇水平，为人才提供良好的工作和生活环境，激发人才的创新创造活力。完善金融服务体系。引导金融机构加大对网络市场和电子商务企业的信贷支持力度，开发适合电商企业特点的金融产品和服务，如供应链金融、信用贷款、知识产权质押贷款等。支持电商企业通过股权融资、债券融资等方式拓宽融资渠道，鼓励企业上市融资。建立电商产业发展基金，引导社会资本投入电商产业，为企业发展提供资金支持。加强金融监管，防范金融风险，保障金融市场稳定。优化政策环境。持续完善促进网络市场监管和电子商务发展的政策措施，加大政策扶持力度，提高政策的针对性和有效性。加强政策解读和宣传，确保企业及时了解和享受政策红利。建立政策评估机制，定期对政策实施效果进行评估，根据评估结果及时调整和完善政策。加强与上级部门的沟通协调，积极争取国家和省级层面的政策支持和试点示范项目，为我县网络市场和电子商务发展创造良好的政策环境。
五、怀为民之心，行便民之举，在服务民生中彰显电商发展新价值
网络市场和电子商务发展的最终目的是服务民生、改善民生。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，在服务民生中彰显电商发展的新价值。
（一）聚焦民生需求，丰富便民服务内容
发展民生电商。鼓励企业开展便民电商服务，建设社区电商平台、农村电商服务站等，为居民提供便捷的日用品采购、生鲜配送、家政服务、在线缴费等服务，满足居民多样化的生活需求。支持发展"互联网＋医疗健康""互联网＋教育""互联网＋养老"等民生服务新业态，为群众提供更加优质、高效、便捷的公共服务。加强对民生电商平台的监管，确保服务质量和安全，保障消费者的合法权益。助力乡村振兴。充分发挥电子商务在乡村振兴中的重要作用，加强农村电商基础设施建设，提升农村网络覆盖和物流配送能力，解决农村"买难""卖难"问题。引导电商企业与农村专业合作社、家庭农场、农户等合作，开展农产品网上销售，推动农产品上行，促进农民增收致富。加强农村电商人才培养，培育一批农村电商带头人，带动农村电商发展。支持利用电商平台开展农村旅游、特色农产品推广等活动，促进农村产业融合发展，助力乡村振兴战略实施。促进就业创业。网络市场和电子商务的发展为社会提供了大量的就业创业机会。我们要积极引导和支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体利用电商平台开展就业创业，提供创业培训、创业指导、创业孵化等服务，降低创业门槛和成本。鼓励电商企业吸纳就业，对吸纳就业困难人员的企业给予政策扶持和补贴。加强对电商从业人员的职业技能培训，提高就业能力和素质，促进高质量就业。
（二）优化消费体验，提升民生服务质量
加强消费场景建设。打造多元化的消费场景，如电商直播基地、网红打卡地、特色商业街区等，吸引消费者参与体验，激发消费潜力。支持企业开展线上线下融合的促销活动，如"双11""618"等，营造浓厚的消费氛围。加强对消费场景的管理和服务，提升消费环境的舒适度和安全性，为消费者提供良好的消费体验。提升售后服务水平。引导企业建立健全售后服务体系，加强售后服务队伍建设，提高售后服务质量和效率。建立售后服务投诉处理机制，及时处理消费者的售后服务诉求，做到投诉有回应、问题有解决。鼓励企业开展"无理由退换货""质量承诺"等服务，提升消费者的信任度和满意度。加强对售后服务的监管，对售后服务不到位、损害消费者权益的企业进行严肃查处。保障消费安全。加强对网络消费安全的监管，重点关注食品药品、儿童用品、家用电器等涉及消费者生命健康和财产安全的商品。建立健全消费安全预警机制，及时发现和处置消费安全隐患。加强对电商平台和企业的安全教育培训，提高企业的消费安全意识和责任意识。引导消费者增强消费安全意识，掌握正确的消费安全知识和技能，避免消费安全事故的发生。
（三）关
