在全县纵深推进“全民反诈在行动”宣传工作会上的讲话
在全县纵深推进"全民反诈在行动"宣传工作会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县纵深推进"全民反诈在行动"宣传工作会议，主要任务是深入分析当前我县反诈工作面临的严峻形势和突出短板，对下一阶段工作进行再动员、再部署、再推进，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、强化措施，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发多发态势，切实守护好全县人民的"钱袋子"，筑牢平安某某、法治某某的坚实根基。刚才，县机制办通报了今年以来的工作情况，几家单位分别作了交流发言和表态发言，讲得都很好，有经验、有反思、有决心，希望大家相互借鉴、取长补短。晋副县长就《某某彝族苗族自治县"全民反诈在行动"工作方案》作了具体部署，目标明确、措施有力，我都完全同意，请大家务必认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、认清形势，提高站位，切实增强纵深推进全民反诈工作的责任感和紧迫感
电信网络诈骗及其关联犯罪，已成为当前影响人民群众安全感最突出、群众反映最强烈的犯罪类型之一，其危害之深、波及之广，远超一般传统犯罪。从刚才通报的情况和我们日常掌握的信息来看，我县面临的形势依然极其严峻复杂，主要呈现出几个令人忧心的特点：一是"花样翻新快"。诈骗分子紧跟社会热点，不断变换手法，从最初的"中奖"、"冒充熟人"，到如今的"刷单返利"、"虚假投资理财"、"冒充公检法"、"虚假网络贷款"、"AI换脸诈骗"、"百万保障诈骗"等等，剧本层出不穷、陷阱防不胜防，识别难度越来越大。二是"技术对抗强"。诈骗团伙利用高科技手段，如GOIP、虚拟拨号、钓鱼网站、木马病毒等进行作案，反侦察意识强，给我们的侦查打击、技术反制带来巨大挑战。三是"跨境特征显"。大量诈骗窝点藏匿境外，资金流转迅速跨境，追赃挽损异常困难。四是"受害群体广"。受害者不再局限于特定人群，从学生、老人到企事业单位员工、甚至一些知识分子，都可能成为诈骗目标，覆盖社会各个阶层。五是"社会危害深"。一起诈骗案件，轻则损失数月积蓄，重则倾家荡产、背负巨债，不仅造成巨大的经济损失，更严重冲击社会诚信体系，破坏家庭和睦，影响社会和谐稳定大局，甚至可能引发次生社会问题。
同志们，打击治理电信网络诈骗犯罪，绝非一般的治安问题、刑事案件，而是一场关乎人民群众切身利益的保卫战，是一场检验我们各级党委政府治理能力、执政为民理念的大考！某某作为多民族聚居县，民风淳朴，群众辛勤劳作积累财富不易。每一分被骗的血汗钱，都深深刺痛着受害者的心，也拷问着我们的责任与担当！守护好人民群众的财产安全，就是守护民心，就是维护社会公平正义，就是巩固我们党的执政基础！全县上下，特别是今天在座的各位同志，作为反诈工作的中坚力量，务必保持清醒头脑，深刻认识此项工作的极端重要性和现实紧迫性。要坚决摒弃麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，必须以"时时放心不下"的责任感和"坐不住、等不起、慢不得"的危机感，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，坚决扛起守护一方平安、维护一方稳定的重大政治责任，将纵深推进"全民反诈"行动作为当前平安建设的重中之重，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决打赢这场硬仗！
二、聚焦问题，精准施策，全面提升全民反诈工作的针对性和实效性
面对严峻复杂的形势，我们必须坚持问题导向，奔着问题去、盯着问题改，精准聚焦、靶向发力，把"打防管控宣"五字诀用好用足用到位，真正织密筑牢反诈防诈的"天罗地网"。
（一）突出一个"打"字，在依法严惩上展现更强力度、更硬手腕。打击是遏制犯罪、震慑犯罪分子的最直接手段。公安机关要充分发挥主力军作用，检法机关要密切协同配合，持续保持对电诈及其关联犯罪的严打高压态势。
一是强化专业攻坚。整合刑侦、网安、反诈中心等精锐力量，紧盯大要案件、新型案件、团伙案件，强化专案经营，深挖幕后"金主"、组织骨干、技术支撑、洗钱通道，力争全链条打击，彻底摧毁犯罪网络。要加强对"两卡"（银行卡、电话卡）、"跑分"、"引流"、"GOIP"等黑灰产业的专项打击，斩断犯罪链条的关键环节。
二是提升打击效能。要用足用好法律武器，依法从严从快批捕、起诉、审判，形成强大震慑。要深化公检法协作机制，统一执法思想和证据标准，确保案件快侦快破快诉快判。要特别注重追赃挽损工作，穷尽一切手段查控涉案资金，最大限度为群众挽回经济损失。
三是深化跨境协作。积极争取上级支持，加强与相关地区的警务协作，努力在打击跨境诈骗、缉捕境外逃犯、追缴跨境赃款等方面取得突破。
（二）突出一个"防"字，在预警劝阻和技术反制上追求更精准、更高效。防范是减少发案、降低损失的关键所在，是治本之策。公安机关要在这个环节下足功夫、做足文章。
一是做实预警劝阻。这是当前压降发案最直接有效的手段。反诈中心要进一步提升预警信息的精准度和时效性。要优化完善"县局反诈中心-派出所-社区民警／网格员"三级联动劝阻机制，确保预警指令第一时间落地、劝阻力量第一时间上门、劝阻措施第一时间到位。要加强对劝阻人员的专业培训，提升识别潜在受害者和有效沟通劝阻的能力。对高危预警对象，要采取多级联动、反复劝阻、亲属协助等多种方式，坚决"拉住"即将转账的手。各乡镇（街道）、村（社区）要全力配合公安机关做好落地劝阻工作。
二是做强技术反制。要加大科技投入，提升对诈骗网站、APP、通讯工具的快速发现、精准识别和实时封堵能力。要积极推广国家反诈中心APP的安装注册和使用，引导群众开启预警功能，构筑个人防护屏障。要探索应用更先进的技防手段，提升对新型诈骗手法的识别和拦截能力。
三是持续加强重点人员管控和摸排。要严格落实涉诈重点人员动态管控措施，做到底数清、情况明、管得住。要加强对前科人员、高危人员的教育引导和帮扶管理，防止其重操旧业或成为新的受害者。要深入摸排辖区内可能存在的涉诈窝点线索，做到早发现、早清除。
（三）突出一个"管"字，在行业监管和源头治理上做到更严格、更规范。金融、通信、互联网等行业是电诈犯罪赖以生存的土壤和渠道，必须压实监管责任，强化源头治理。
一是压实主体责任。人民银行某某支行要牵头督促各银行金融机构严格落实账户实名制、账户分类分级管理、异常交易监测、风险提示等制度，加强对开户环节的审核，特别是对公账户的开立审核，坚决堵住"对公账户"涉诈漏洞。电信运营商要严格落实电话用户实名登记制度，强化入网审核和风险监测，加强对"一证多卡"、非实名卡、物联网卡等的管理，及时发现并处置涉诈高危号卡。昆广网络公司等要加强对网络接入服务的监管。互联网企业要落实平台主体责任，加强对涉诈信息的巡查清理，及时封停涉诈账号、群组、链接。
二是强化监管联动。金融、通信、网信、市场监管等行业主管部门要加强信息共享和执法协作，建立健全联合惩戒机制。对因管理不到位导致大量"两卡"用于诈骗的银行网点、运营商代理渠道，要依法依规严肃追究责任单位和责任人的责任。今天表态发言的单位，要切实把承诺转化为行动，见到实效。
三是聚焦关键环节。要深入推进"断卡"行动，持续保持高压，严厉打击整治非法开办、出租、出借、买卖"两卡"的行为。要加强对第三方支付、虚拟货币等新业态的监管研究，防范其被利用于洗钱等犯罪活动。
（四）突出一个"控"字，在重点要素管控和协同联动上实现更严密、更协同。控制住关键要素，才能有效压缩犯罪空间。
一是严控"两卡"。公安机关、金融部门、通信管理部门要紧密协作，持续深化"断卡"行动。要建立更高效的涉案"两卡"快速核查、关停、惩戒机制。要加强对开卡、贩卡、收卡团伙的打击力度，彻底斩断"两卡"非法买卖链条。要严格落实信用惩戒措施，对涉诈"两卡"人员形成有力震慑。
二是强化重点区域管控。对诈骗案件高发的区域、场所（如写字楼、出租屋、偏远村落等），要加强巡查和管控力度，及时发现可疑窝点。要加强对物流寄递行业的监管，防范其被用于寄递"两卡"、作案工具等。
三是深化部门协同。公安、金融、通信、市场监管、教育、卫健、民政等部门要加强信息互通、资源共享、行动协同，形成齐抓共管、综合治理的格局。特别是要加强对学生、老年人、财务人员等重点群体的保护性防控措施。
（五）突出一个"宣"字，在宣传教育引导上力求更深入、更入心。宣传是提升全民防诈意识和能力的最基础、最根本的工作，必须常抓不懈、久久为功。
一是构建"大宣传"格局。宣传部门要真正牵起头来，负起总责，统筹协调各方力量。各成员单位、各乡镇（街道）要切实承担起宣传主体责任，将反诈宣传融入日常工作、业务管理和公共服务全过程。要充分发挥基层网格员、村（社区）干部、志愿者、楼栋长等作用，打通宣传"最后一米"。〔*〕二是提升宣传精准性。要针对不同群体、不同区域、不同时段的特点，精准滴灌。对易受骗群体（如老年人、学生、务工人员、单身女性等），要采取"点对点"、"面对面"的方式，用他们听得懂、记得住的语言和方式（比如我们的彝语、苗语宣传）进行重点宣传。对案件高发的乡镇、社区、企业、学校，要开展集中攻坚宣传。要紧跟诈骗手法变化，第一时间揭露新骗局、新套路，提高群众的"免疫力"。
三是创新宣传形式和载体。既要用好传统阵地（如宣传栏、大喇叭、横幅、宣传单），更要善于运用新媒体（如微信公众号、短视频、直播）开展形式多样、生动活泼的宣传。要创作一批具有某某地方特色、民族特色、群众喜闻乐见的反诈文艺作品（如小品、快板、山歌）。要组织好"反诈宣传进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业、进机关、进网络"活动，确保宣传无死角、全覆盖。要充分发挥典型案例的警示教育作用，用身边事教育身边人。中国农业银行某某支行等金融机构在网点宣传方面有经验，要继续深化；乌东德镇、崇德街道的经验和反思，都要转化为更接地气的宣传实践。
四是营造浓厚社会氛围。要广泛发动群众，鼓励举报涉诈线索，形成"诈骗犯罪、人人喊打"的强大声势。要大力宣传反诈工作成效和先进典型，鼓舞士气，增强群众信心。
三、强化担当，压实责任，凝聚全民反诈工作的强大合力和持久动力
打击治理电信网络诈骗犯罪是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，必须加强组织领导，压实各方责任，强化支撑保障，确保各项措施落地生根、取得实效。
一要扛牢政治责任，加强组织领导。各乡镇（街道）、各成员单位要把全民反诈工作摆在突出位置，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管同志要具体抓、抓落实。要参照县级模式，进一步完善本级反诈工作机制，配强工作力量，保障必要经费。县机制办要发挥好统筹协调、督促指导作用，定期通报进展，分析问题，提出对策。
二要压实层级责任，强化协同联动。要严格落实属地
