在2025年全县强降雨应对工作调度会议上的讲话

在2025年全县强降雨应对工作调度会议上的讲话

同志们：

现在开会。

今天我们召开这次紧急会议，主题只有一个，就是针对当前我县面临的严峻汛情，对全县强降雨防范应对工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，气象、水利、应急等部门通报了最新雨情、水情和风险研判情况，情况不容乐观。自昨天夜间开始，新一轮强降雨已经来临，特别是今天白天，我县东南部乡镇出现强降雨过程，部分乡镇降水量已超过50毫米，且根据气象部门预测，未来降雨仍将持续，局部地区可能出现极端天气。

防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。面对这场硬仗，我们没有任何退路，也绝不能有任何闪失。全县各级各部门必须立即行动起来，深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府的最新部署要求，坚持人民至上、生命至上，以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的行动力，打好打赢这场防汛攻坚战。

下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，认清严峻形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理

思想是行动的先导。做好防汛工作，首先要解决思想认识问题。当前，个别同志可能还存在一些麻痹思想和侥幸心理。有的认为，〔*〕年防汛，已经积累了丰富经验，不必大惊小怪；有的认为，前段时间我县降水偏少，这场雨正好可以缓解旱情，是"及时雨"；还有的认为，我们的工程设施比较完备，足以应对一般性降雨。这些思想都极其危险，是防汛工作的大敌，必须坚决予以纠正！

我们必须清醒地认识到，今年的防汛形势异常严峻复杂。第一，极端天气的不确定性增大。全球气候变化背景下，极端天气事件频发、重发。我们去年的历史同期降水量就极不寻常，2024年7月21日至8月20日，全县降水量就突破了历史极值。今年的情况同样不能掉以轻心，预报的中雨背后，可能隐藏着局地的短时强降雨和突发性暴雨，其破坏力往往超出常规想象。我县属于温带季风气候，降水集中且年际变化大，局部暴雨多发是突出特征我们必须对这种极端性、突发性和不确定性保持最高等级的警惕。

第二，风险隐患的现实性存在。我们必须正视，经过多年的排查整治，我县的防汛基础能力有了很大提升，但风险隐患依然存在。我们的水库，如庙宫水库、钓鱼台水库等，在持续强降雨下，水位会快速上涨，安全运行压力巨大；我们的尾矿库，特别是部分仍在建或即将闭库的一旦失稳，后果不堪设想；我县作为山区县，地质灾害风险较高，省厅已经多次发布预警，提示我县存在崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害较高风险；我们的河道，在超标准洪水面前，行洪能力也面临考验。这些都是悬在我们头顶的"达摩克利斯之剑"，容不得半点疏忽。

第三，防汛工作的艰巨性凸显。"防范胜于救灾"是我们必须牢固树立的理念。防汛工作千头万绪，涉及监测预警、隐患排查、物资储备、人员转移、应急抢险、恢复重建等方方面面，环环相扣、缺一不可。任何一个环节的疏漏，都可能导致"千里之堤，毁于蚁穴"。全县上下必须立即进入战时状态，把思想的弦绷到最紧，把工作的发条拧到最实，坚决摒弃"看天吃饭"的侥幸心理和"雨还不大"的麻痹思想，立足于防大汛、抢大险、救大灾，做好最充分的准备，争取最好的结果。

二、突出防御重点，精准有效施策，全面筑牢安全度汛的坚固防线

防汛工作，必须抓住关键、突出重点。各级各部门要聚焦重点区域和薄弱环节，采取超常规举措，下足"绣花"功夫，确保各项防御措施精准落地、万无一失。

（一）深化隐患排查整治，坚决做到防患于未然。隐患险于明火，防范胜于救灾。要立即组织力量，以"拉网式"、"地毯式"的方式，对全县所有风险点进行再排查、再梳理、再整治，确保不留死角、不留盲区。一要突出抓好水库和尾矿库安全。水务、应急、自然资源等部门要牵头，对全县所有水库、水电站、尾矿库进行24小时不间断巡查监测。要重点检查坝体、溢洪道、排洪设施等关键部位，密切监测库水位、浸润线和位移变化。对于承德市应急管理局反复强调的尾矿库安全问题，要压实企业主体责任，对排查出的隐患，必须建立台账，明确整改责任人、措施和时限，实行销号管理。对那些已经或计划闭库的尾矿库，绝不能一关了之，要纳入地质灾害防治监管体系，防止其成为新的风险源。二要突出抓好地质灾害点防御。我县地质灾害防治方案中明确的隐患点，是此次防御的重中之重。自然资源部门要加强与气象部门的会商研判，加密监测频次，及时发布预警。各乡镇要对辖区内的地灾点、山洪灾害易发区、高陡边坡、临水临崖村庄等进行重点盯防，安排专人值守，一旦发现险情，要第一时间报告、第一时间处置。三要突出抓好河道塘坝和城乡内涝防治。水务部门要加强对主要河道的巡查，及时清理阻水障碍物，确保行洪畅通。住建部门要对县城及各乡镇的排水管网、泵站等设施进行全面检查和疏通，提前在易涝点位预置好移动泵车等抢险设备，严防发生严重城市内涝。同时，要督促各类景区景点、在建工地、工矿企业等，严格落实防汛措施，必要时果断采取停工、停业、关闭等措施，严防安全生产事故。

（二）果断组织人员转移，坚决守住生命安全底线。保护人民生命安全是防汛工作的首要任务。在人员转移问题上，我们必须态度坚决、行动果断，宁可"十防九空"，不可"失防万一"。要严格落实《〔*〕省防汛避险人员转移条例》，做到应转尽转、应转早转，不落一户、不漏一人。一要精准锁定转移对象。各乡镇、各村要对危险区域内的人员台账进行再核实、再细化，特别是对老弱病残孕幼等特殊群体，必须做到"一人一策"，逐一明确包保责任人确保关键时刻有人管、有人帮、有人扶。二要发挥网格化管理优势。我县已经建立了"县领导联系乡镇、乡镇领导包村、村干部包网格、网格员包户"的包保责任体系。现在，这个体系要全面激活、高效运转。每一位网格员都要清楚自己的责任区在哪里、有多少人、危险点在哪里、往哪里转移、联系谁。要确保预警信息和转移指令能够第一时间传递到户、到人。三要提前备好安置场所。要对所有避险转移安置点进行检查，确保食品、饮水、住宿、医疗等基本生活物资保障到位，让转移群众能够进得来、住得下、心能安。转移命令一旦发出，公安、交通、民政等部门要协同作战，全力保障转移通道畅通和转移过程安全有序。

（三）强化应急准备，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。未雨绸缪，方能临危不乱。一要确保物资储备充足。县防指要对全县防汛物资进行一次全面盘点。我们目前已经储备了铅丝135.5吨、编织袋15.5万余条、石方6.1万立方米，这些物资要确保账物相符，并合理布局，随时可以调用。各乡镇和重点工程单位也要按照"宁可备而不用，不可用而无备"的原则，备足备齐抢险物资。二要确保抢险队伍在位。各类专业抢险队伍、民兵应急分队以及基层群众性抢险队伍，要立即进入临战状态，保持24小时备勤。要对抢险设备进行检修保养，确保油料充足、性能完好，关键时刻能够迅速出动、有效处置。三要确保应急预案管用。预案不能只是挂在墙上、锁在柜里。各级各部门要结合此次强降雨的特点，对现有预案进行再审视、再完善。特别是要组织开展贴近实战的应急演练，像我们之前组织的防汛应急演练一样，通过演练来检验预案的科学性、检验队伍的协同能力、检验群众的避险能力，真正做到心中有数、手中有方。

三、强化监测预警，畅通信息渠道，牢牢掌握防汛工作的主动权

及时、准确的预报预警是打好防汛主动仗的"千里眼"和"顺风耳"。一要加密监测预报。气象、水利、水文、自然资源等部门要发挥专业优势，利用好我们全县的国家级和省级气象观测站网络进行全天候、立体式监测。要紧盯雨情、水情、汛情发展变化，加强滚动预报和短临预报，特别是要提高对局部强降雨、小流域山洪等灾害的预报精准度。要建立健全会商研判机制，及时共享信息，形成预警合力。二要拓宽预警渠道。预警信息发布要追求"最后一公里"甚至是"最后一米"的实效。要充分利用广播电台、电视、手机短信、微信公众号等一切可用渠道，第一时间向社会发布雨情、汛情信息和预警提示。对于偏远山区、信号盲区，要采取敲锣、打鼓、高音喇叭、网格员上门通知等"土办法"，确保预警信息全覆盖、无遗漏。要建立健全临灾预警"叫应"机制，对预警接收和响应情况进行跟踪督促，确保预警信息不仅要发得出，更要有人应、有人动。三要加强宣传引导。宣传部门要主动作为，加大对防汛避险知识的宣传普及力度，增强群众的自我防范意识和自救互救能力。要及时发布官方权威信息，主动回应社会关切，对散布谣言、制造恐慌的行为