在某某市“十五五”规划编制专题会议上的讲话

在某某市"十五五"规划编制专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开专题会议，重点听取某某市"十五五"规划基本思路、面向2035现代化发展战略规划和2049远景展望规划思路汇报，目的就是要进一步统一思想、凝聚共识，高质量做好规划编制工作，为我市未来发展谋好篇、布好局。下面，我讲几点意见。

一、全面梳理总结"十四五"，为"十五五"规划编制提供坚实基础

过去五年，是某某发展进程中极不平凡、极具挑战的五年。市委、市政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦高质量发展这一首要任务，全力以赴拼经济搞建设，推动某某现代化建设迈出坚实步伐。我们深入实施产业发展"双轮驱动"战略，传统产业转型升级步伐加快，新兴产业蓬勃发展，动力电池产业从无到有、从小到大，成为全市经济发展的新引擎；我们大力推进交通强市建设，"铁公水空"立体交通网络不断完善，某某的区位优势更加凸显；我们持续改善民生福祉，教育、医疗、就业等社会事业取得长足进步，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

但我们也要清醒地认识到，在发展过程中还存在一些短板和不足。比如，"三农"发展基础还不够牢固，城乡融合发展水平有待提高，市强县弱的问题依然存在，城镇化率提升还有较大空间，居民增收渠道还需进一步拓宽等。这些问题，既是我们当前工作的重点和难点，也是我们编制"十五五"规划必须要重点研究解决的问题。

全面梳理总结"十四五"规划实施成效，是编制好"十五五"规划的重要前提。我们要认真学习借鉴省级评估方法，客观平实评估我市五年来工作成就、短板不足和发展经验。要坚持问题导向，深入分析存在问题的根源，找准解决问题的关键路径，为科学编制"十五五"规划提供重要参考。要通过总结评估，进一步坚定信心、鼓舞士气，同时也要保持清醒头脑，增强忧患意识，以更加坚定的决心、更加有力的举措，推动某某经济社会高质量发展。

二、深刻把握"十五五"时期发展形势，科学谋划未来发展蓝图

"十五五"时期是基本实现社会主义现代化承上启下的关键期，也是某某塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期。做好规划编制工作，对于推动某某现代化建设具有十分重要的意义。

从宏观形势来看，当前世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，构建新发展格局、推动成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略深入实施，为我们带来了前所未有的发展机遇。同时，我们也要看到，国际环境复杂多变，全球经济增长面临较大压力，国内区域竞争日益激烈，各种不确定不稳定因素增多，我们面临的挑战也十分严峻。

从某某自身来看，经过多年的发展，我们已经具备了一定的产业基础、交通优势和人才资源，在成渝地区双城经济圈中的战略地位不断提升。但我们也要清醒地认识到，与先进地区相比，我们在经济总量、产业层次、科技创新能力等方面还存在较大差距。我们必须要深刻把握时代背景和科技产业变革趋势，立足某某实际，找准发展定位，明确发展方向，科学谋划"十五五"乃至更长时期需要解决的重点任务，形成具有前瞻性和可操作性的战略规划。

三、锚定目标，精准发力，高质量编制"十五五"规划

（一）坚持以人民为中心的发展思想

规划编制要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦持续改善民生福祉、提高城市吸引力带动力影响力等领域，科学设定发展指标、谋划着力重点。要加大对教育、医疗、就业、住房等民生领域的投入，不断提高公共服务水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。要加强城市基础设施建设，完善城市功能配套，提升城市品质形象，增强城市的吸引力和竞争力。要注重生态环境保护，推动绿色发展，打造宜居宜业的美丽某某。

（二）客观分析某某发展优劣势，精准制定工作举措

要深入分析某某在产业发展、交通区位、资源禀赋等方面的优势，充分发挥这些优势，培育壮大特色产业，打造区域竞争新优势。同时，也要正视存在的问题和不足，针对"三农"发展、城乡融合、市强县弱、城镇化率提升、居民增收等关键问题，精准制定工作举措。比如，在"三农"工作方面，要加大对农业农村的支持力度，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐；在城乡融合发展方面，要加强城乡基础设施和公共服务一体化建设，促进城乡要素自由流动、平等交换，缩小城乡差距；在提升城镇化率方面，要加快推进以人为核心的新型城镇化，完善城市功能，提高城市承载能力，吸引更多人口向城市集聚。

（三）系统谋划重点任务，形成具有前瞻性和可操作性的战略规划

要深刻把握时代背景和科技产业变革趋势，围绕构建现代化产业体系、推动科技创新、深化改革开放、促进区域协调发展、加强生态环境保护等重点领域，系统谋划"十五五"乃至更长时期需要解决的重点任务。在构建现代化产业体系方面，要继续坚持产业发展"双轮驱动"战略，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，打造具有某某特色的现代化产业集群；在推动科技创新方面，要加大科技投入，加强创新平台建设，培育创新主体，优化创新生态，提高科技创新能力；在深化改革开放方面，要持续推进重点领域改革，优化营商环境，扩大对外开放，加强区域合作，提升某某的开放水平和发展活力；在促进区域协调发展方面，要深入实施区域协调发展战略，加强与成渝地区双城经济圈其他城市的协同发展，推动县域经济高质量发展，促进全市区域协调发展；在加强生态环境保护方面，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态系统保护和修复，推进环境污染防治，推动绿色低碳发展，筑牢长江上游生态屏障。

四、注重规划任务空间落位，推动规划落地实施

规划编制的关键在于落地实施。要注重规划任务空间落位，划分差异化发展区域，明确发展目标、职责分工、时间节点，加快形成集中突破、示范带动的良好格局。

要根据不同区域的资源禀赋、产业基础和发展潜力，科学划分功能分区，明确各区域的发展定位和重点任务。比如，中心城区要发挥辐射带动作用，加快产业转型升级，提升城市品质和综合服务功能；各县（区）要立足自身特色，培育壮大主导产业，推动县域经济高质量发展；各类产业园区要加强基础设施建设，完善配套服务，打造产业发展的重要平台。

要建立健全规划实施机制，加强对规划实施的跟踪监测和评估，及时发现问题并调整完善规划。要强化责任落实，将规划任务分解到具体部门和单位，明确工作责任和时间进度，确保规划任务落到实处。要加强政策支持，围绕规划确定的重点任务和重大项目，制定出台相关配套政策，为规划实施提供有力保障。

五、坚持重大工程重大项目同步推进，增强人民群众获得感

重大工程重大项目是推动经济社会发展的重要支撑，也是规划实施的重要抓手。要坚持重大工程重大项目同步推进，把"投资于物"同"投资于人"紧密结合起来，围绕新增就业岗位、居民收入增长、公共服务设施建设等推出一批群众可感可及、实实在在的民生项目，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

要加大项目谋划力度，结合国家重大战略和我市发展需求，围绕产业发展、基础设施建设、生态环境保护、社会民生等领域，谋划一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目。要加强项目前期工作，提高项目的成熟度和可行性，确保项目能够顺利实施。要加大项目推进力度，建立健全项目推进机制，加强要素保障，及时解决项目建设中存在的问题，确保项目按计划推进。

在推进重大项目建设过程中，要注重发挥项目的社会效益，特别是要关注民生领域的项目建设。比如，要加快