在某某市委“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话

在某某市委"十五五"规划编制工作专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们专门召开市委专题会议，集中研究"十五五"规划编制工作。这是关乎某某未来五年乃至更长时期发展的一件大事，意义十分重大。"十五五"时期，是某某全面融入"双圈""同城"等国省重大战略、与全国全省同步基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期。科学编制并有序实施"十五五"规划，对于推动某某现代化建设行稳致远至关重要。刚才，市发展改革委汇报了全市"十五五"规划基本思路有关情况，与会同志都发表了很好的意见建议，我都认真记录了下来，会后请发展改革委认真梳理、充分吸纳。下面，我结合大家的发言，就做好"十五五"规划编制工作，讲几点意见。

一、充分肯定"十四五"成绩，坚定发展信心

"十四五"以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，全市上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，感恩奋进、拼搏实干，聚力办好总书记耳提面命的大事要事，积极融入"双圈""同城"等国省战略，加快建设"三市一城"，交出了一份高质量发展的合格答卷。

在经济实力方面，我们顶住了外部压力，经济保持了稳定增长态势。GDP总量持续攀升，综合实力显著增强。这得益于我们始终坚持发展第一要务，不断优化产业结构，培育新兴产业。现代产业聚势突破，制造业不断向高端化、智能化、绿色化迈进，电子信息、装备制造、新能源新材料等产业集群规模不断扩大，产业链不断完善。比如，我们的电子信息产业，从最初的零部件加工，逐步向整机制造、智能终端等领域拓展，形成了较为完整的产业链条，成为全市经济增长的重要支撑。

科创水平持续提升，我们加大了对科技创新的投入，搭建了一批创新创业平台，培育了一批高新技术企业。科技成果转化步伐加快，科技创新对经济社会发展的支撑作用日益凸显。一些企业通过与高校、科研机构合作，攻克了一批关键技术难题，开发了一批具有自主知识产权的新产品，提高了市场竞争力。

双城同城纵深推进，我们积极融入成渝地区双城经济圈建设，加强与成都的同城化发展。在交通互联方面，我们加快了高速公路、轨道交通等基础设施建设，实现了与成都的快速通达。在产业协同方面，我们与成都开展了多领域合作，共同打造了一批产业园区和产业集群。在公共服务共享方面，我们推进了教育、医疗、社保等领域的合作，让群众享受到了更加优质的公共服务。

城乡发展更趋协调，我们统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。城市基础设施不断完善，城市品质不断提升。农村人居环境持续改善，乡村产业蓬勃发展。我们大力发展特色农业、乡村旅游等产业，促进了农民增收致富。同时，我们加强了农村基础设施建设，改善了农村生产生活条件，缩小了城乡差距。

改革开放不断深化，我们持续推进"放管服"改革，优化营商环境。市场主体活力充分激发，企业数量不断增加，规模不断扩大。我们积极扩大对外开放，加强与国内外城市的交流合作，开放型经济水平不断提升。一些企业通过"走出去""引进来"，拓展了国际市场，引进了先进技术和管理经验。

绿色本底全面厚植，我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加强了生态环境保护和治理，空气质量、水环境质量持续改善。我们大力发展绿色产业，推广绿色生产生活方式，生态文明建设取得新成效。比如，我们在一些河流流域开展了生态修复工程，改善了水生态环境，吸引了众多鸟类栖息繁衍。

民生福祉更加殷实，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入。在教育方面，我们新建了一批学校，改善了办学条件，提高了教育质量。在医疗方面，我们加强了医疗卫生服务体系建设，提高了医疗服务水平。在就业方面，我们实施了积极的就业政策，促进了就业创业。在养老方面，我们完善了养老服务体系，提高了养老服务质量。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

这些成绩的取得，是全市上下团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我代表市委、市政府，向为某某发展付出辛勤努力的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也要清醒地认识到，"十四五"规划实施过程中还存在一些短板和不足。在经济结构方面，虽然产业集群有了一定发展，但产业层次总体偏低，高端产业和新兴产业占比有待提高，传统产业转型升级任务依然艰巨。创新能力方面，科技创新投入相对不足，创新人才短缺，科技成果转化机制还不够完善，科技创新对经济增长的贡献率有待进一步提升。城乡发展方面，虽然城乡差距有所缩小，但农村基础设施和公共服务水平与城市相比仍有较大差距，乡村产业发展还面临一些困难和问题，如产业规模较小、品牌建设不足等。改革开放方面，营商环境还有待进一步优化，一些政策措施落实还不够到位，对外开放的广度和深度还不够，与国际国内先进地区的交流合作还需要加强。生态环境方面，虽然生态环境质量有所改善，但污染防治任务依然繁重，一些企业环保意识不强，环境风险隐患仍然存在。对于这些问题，我们要高度重视，在"十五五"规划编制中认真加以解决。

二、准确把握"十五五"规划编制要求，确保规划质量

（一）坚持正确方向，强化政治引领

"十五五"规划编制必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于"十五五"规划编制工作和对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署。这是规划编制的根本遵循，必须贯穿始终。我们要把讲政治的要求体现在规划编制的各个环节，确保规划方向正确、目标明确、措施有力。要深刻领会党中央关于未来发展的战略意图和重大部署，结合某某实际，将国家战略转化为本地发展的具体行动和项目。

（二）深入调查研究，广泛听取意见

规划编制要坚持实事求是，深入基层、深入企业、深入群众，开展广泛深入的调查研究。要了解实际情况，掌握第一手资料，找准制约某某发展的关键问题和瓶颈环节。同时，要广泛听取各方面的意见和建议，包括市领导、市级部门负责人、专家学者、企业代表和社会公众等。通过召开座谈会、发放调查问卷、网上公示等方式，充分吸纳各方面的智慧和力量。刚才大家提出的很多意见建议都很有价值，我们要认真研究，充分吸纳到规划编制中。

（三）增强规划战略性、前瞻性和科学性

"十五五"规划要具有战略性，要站在国家和全省发展的大局中谋划某某的发展，积极融入构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加强与周边地区的协同发展，提升某某在区域发展中的地位和影响力。要具有前瞻性，准确把握科技革命和产业变革的趋势，提前布局新兴产业和未来产业，培育新的经济增长点。要具有科学性，充分考虑资源禀赋、产业基础、要素支撑等各种因素，科学谋划发展目标和重点任务，确保规划符合某某实际，具有可操作性。

（四）处理好继承与发展的关系

在规划编制过程中，我们要处理好继承与发展的关系。一方面，要继承"十四五"规划实施过程中的成功经验和做法，保持战略定力，持续推进"三市一城"建设。近年来，我们在产业发展、城市建设、生态保护等方面取得了一系列成果，这些成果为我们"十五五"时期的发展奠定了坚实基础。我们要继续坚持这些好的做法，不断巩固和扩大发展成果。另一方面，要根据新形势、新任务、新要求，与时俱进提出新思路新举措。随着国内外环境的变化和国省战略的调整，我们面临着新的机遇和挑战。我们要积极适应这些变化，勇于创新、敢于突破，在产业发展、科技创新、改革开放等领域探索新的发展模式和路径。

三、聚焦重点领域，科学谋划"十五五"发展

（一）现代化产业体系建设

产业是经济发展的根基。"十五五"时期，我们要充分考虑资源禀赋、产业基础、要素支撑等各种因素，科学谋划现代化产业体系建设。一方面，要巩固提升传统产业，推动电子信息、装备制造等产业向高端化、智能化、绿色化转型，提高产业附加值和竞争力。鼓励企业加大技术改造和创新投入，采用新技术、新工艺、新设备，提升产品质量和生产效率。另一方面，要培育壮大新兴产业，加大对新能源新材料、生物医药、数字经济等产业的支持力度，打造一批新的产业增长点。制定优惠政策，吸引一批龙头企业和高新技术企业落户某某。同时，要加强产业园区建设，完善园区基础设施和公共服务体系，提高园区承载能力和吸引力，促进产业集聚发展。

（二）新型城镇化和乡村全面振兴有机结合

推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合是"十五五"时期的重要任务。要加强城市规划建设管理，优化城市空间布局，提升城市功能品质，打造宜居宜业宜游的现代化城市。注重城市历史文化保护和传承，彰显城市特色和魅力。同时，要加快乡村建设行动，加强农村基础设施和公共服务建设，改善农村人居环境。推进农村厕所革命、垃圾治理和污水治理，建设美丽宜居乡村。推动城乡产业融合发展，鼓励城市资本、技术、人才等要素向农村流动，发展乡村特色产业，促进农民增收致富。建立健全城乡融合发展体制机制，打破城乡二元结构，实现城乡要素自由流动和平等交换。

（三）科技人才引育和科技成果转化

科技人才是创新的第一资源，科技成果转化是推动经济发展的重要动力。"十五五"时期，我们要加大科技人才引育力度，制定优惠政策，吸引高层次人才和创新团队来某某创新创业。建立人才公寓、提供科研经费支持等，解决人才的后顾之忧。加强本地人才培养，完善职业教育和培训体系，提高劳动者素质和技能水平。开展针对性培训，培养一批适应产业发展需求的技能型人才。建立健全科技成果转化机制，加强与高校、科研机构的合作，搭建科技成果转化平台，促进科技成果就地转化和产业化。加大对科技创新的投入，完善科技创新激励机制，激发企业和科研人员的创新活力。

（四）人口高质量发展和文旅深度融合发展

人口高质量发展是经济社会发展的重要基础。"十五五"时期，我们要优化人口结构，提高人口素质，加强人力资源开发利用。完善生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。文旅深度融合发展是推动某某文化旅游产业升级的重要途