在全市村（社区）“两委”班子队伍建设工作座谈会上的讲话

在全市村（社区）"两委"班子队伍建设工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次座谈会，主题鲜明、意义重大。基层是党的执政之基、力量之源。村（社区）"两委"班子作为党和国家方针政策在基层的"毛细血管"和"神经末梢"，其能力强不强、作风硬不硬，直接关系到发展大局和民生福祉。加强"两委"班子队伍建设，是夯实党的执政根基的必然要求，是推进我市现代化新实践的迫切需要。刚才，〔*〕镇、〔*〕镇、〔*〕镇、〔*〕街道的负责同志作了很好的发言，介绍了各自的经验做法，听了很受启发。下面，我讲三点意见。

一、提高站位，深刻认识建强村（社区）"两委"班子是固本强基的战略之举

基础不牢，地动山摇。我们必须清醒地认识到，村（社区）是社会治理的基本单元，是服务群众的"最后一公里"。我们推进中国式现代化〔*〕新实践，最终的落脚点就在于让千家万户过上更加幸福美好的生活。这项宏伟事业，离不开一支政治过硬、本领高强、作风优良的基层干部队伍去组织、去动员、去落实。

当前，我市正处在转型发展的关键时期，无论是推动产业升级、优化营商环境，还是深化乡村振兴、提升治理效能，每一项硬任务的攻坚，最终都要靠基层去落地。群众的急难愁盼问题，小到邻里纠纷、环境整治，大到征地拆迁、项目服务，都需要"两委"班子冲在一线、干在一线。可以说，"两委"班子就是我们党在基层的"方面军"，是群众最直接、最信赖的主心骨。建强这支队伍，就是为我市高质量发展注入最持久、最深厚的动力。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，把这项工作抓紧抓实、抓出成效，确保每个基层党组织都成为坚不可摧的战斗堡垒。

二、聚焦关键，全面落实选用、教育、管理"三个并重"的核心任务

建强队伍，要遵循干部成长规律，系统施策、精准发力。要牢牢把握"选用与储备、教育与历练、严管与厚爱"这三个关键环节，全面提升"两委"班子的整体素质和战斗力。

第一，坚持选用与储备并重，优化队伍"源头活水"。好干部是选出来的，更是管出来的。首先要严把"入口关"，确保选出来的人政治上靠得住、工作上有本事、群众中有口碑。要坚持实绩导向，不能搞论资排辈，要看担当、看作为、看贡献，特别是在急难险重任务中的现实表现。要持续优化队伍结构，按照换届后的目标，确保村党组织书记中45岁以下的比例不低于40％，大专以上学历达到65％以上，并保证每个班子至少有一名女性成员。同时，要着眼长远，下好"先手棋"。我市实施的"返乡兴村"计划和面向2026年换届的"星火计划"，就是很好的实践。目前，我们已经储备了一批平均年龄34岁左右、本科以上学历占比超过70％的后备人才，他们有知识、有闯劲，很多人还有创业经商经历，是宝贵的人才资源。各级党组织要大胆使用，给他们压担子、搭平台，让他们在实践中快速成长。

第二，坚持教育与历练并重，锤炼队伍"看家本领"。打铁必须自身硬。面对新形势新任务，干部队伍的能力短板和本领恐慌是客观存在的。必须把教育培训作为基础性、先导性工程来抓。要完善系统化的培训体系，我们编制的《村干部队伍建设5年规划》，明确了每年村党组织书记轮训不少于10天、其他干部不少于5天的硬指标。培训形式要更加灵活多样，不能总是"坐着听"，要多办一些"葡萄夜校""田间课堂"这样接地气的培训，让干部坐得住、听得懂、学得会。我们推出的"集中培训＋跟班挂职＋导师帮带"成长套餐，就要持续深化，让新任干部在乡村振兴示范村、先进社区跟班学习，在实践熔炉中淬炼真金。今年上半年，全市已举办各类培训班超过70期，培训干部1200余人次，满意度保持在98％以上。同时，要把干部放到改革发展的主战场去历练，让他们直接参与到大项目引进、社会矛盾化解等一线工作中去，在风雨中长才干、壮筋骨，真正成长为能独当一面的"行家里手"。

第三，坚持严管与厚爱并重，激发队伍"内生动力"。严管是爱，厚爱是激励。必须两手抓、两手都要硬。一方面，要动真碰硬从严管理。要全面落实市级层面统一的"大统考"机制和"红黑榜"管理制度。我们利用信息化手段，为每位村书记画出"高清图"，精准评价其工作实绩和群众口碑。考核结果要刚性兑现，上了"红榜"的，不仅要在绩效报酬上予以倾斜，更要在政治上给待遇，优先推荐为"两代表一委员"，优先纳入事业编制选聘。今年，我们计划从三级以上的专业村书记中，定向选聘2－3名乡镇事业编制人员。反之，对连续排名末位的"黑榜"书记，要坚决予以调整，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。另一方面，要真心实意关心关爱。要完善激励保障机制，我们出台的"激励干部担当作为十条措施"要不折不扣地落实到位，确保村干部劳有所得、干有所盼、退有所养。要足额保障村级运转经费，配齐人身意外和重大疾病保险，定期组织健康体检，帮助他们解决实际困难，让他们放下包袱、轻装上阵，全身心投入到为民服务的事业中去。

三、强化领导，凝聚齐抓共管建强基层队伍的强大合力

抓好村（社区）"两委"班子队伍建设，是一项系统工程，必须加强党的全面领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

一要压实主体责任。各级党（工）委书记是"一线总指挥"，必须把这项工