常务副县长在2025年全县重点项目谋划储备工作推进会上的讲话

常务副县长在2025年全县重点项目谋划储备工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们利用半天时间召开全县重点项目谋划储备工作推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央经济工作会议、省委十一届六次全会、市委五届五次全会部署要求，聚焦"十四五"规划中期评估关键节点，围绕"强基础、补短板、增动能"目标，系统梳理当前项目谋划储备现状，找准问题症结，动员全县上下以更高站位、更实举措、更严作风抓项目、谋发展，为2025年下半年乃至"十四五"末全县经济社会高质量发展打牢坚实基础。刚才，县发改局通报了1-7月重点项目谋划储备总体情况，县住建局、农业农村局、文旅局分别作了发言，讲得很实在、很具体，既有经验总结，也有问题反思，还有下一步打算，我都赞同。下面，结合近期调研和思考，我讲三点意见。

一、肯定成绩强信心，更要直面问题找差距，在"对标对表"中认清项目谋划储备的紧迫性

今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府"项目为王"理念，紧扣"产业升级、城市提质、乡村振兴、民生改善"四大主线，扎实推进项目谋划储备工作。从数据看，截至7月底，全县共谋划储备重点项目〔*〕个，总投资〔*〕亿元，较去年同期增长〔*〕％；其中，产业类项目占比〔*〕％，基础设施类占比〔*〕％，民生类占比〔*〕％，结构逐步优化；特别是〔*〕新能源装备制造产业园、〔*〕现代农业产业园、〔*〕文旅综合体等12个项目纳入省、市重大项目库，实现了"量"的增长和"质"的提升。从实践看，大家的辛苦付出有目共睹：有的同志"5＋2""白加黑"跑省进市对接政策，有的乡镇干部蹲在田间地头调研产业需求，有的部门主动联合高校院所编制可行性研究报告......比如，〔*〕镇围绕"一村一品"特色农业，谋划的〔*〕设施蔬菜基地项目，不仅填补了全县冬季鲜菜供应缺口，还带动周边3个村集体年增收超50万元；再比如，县交通局牵头谋划的〔*〕至〔*〕旅游公路项目，将沿线5个景区串珠成链，预计建成后年游客量可增长30％。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，值得充分肯定。

但必须清醒看到，我们的项目谋划储备工作还存在不少短板弱项，与上级要求、发展需要、群众期盼还有差距。一是谋划的"前瞻性"不足。部分单位对政策研究不深，对产业趋势把握不准，项目停留在"老套路""旧模式"上。比如，有的乡镇谋划农业项目，还停留在"种玉米、养牛羊"的传统思路，对智慧农业、预制菜加工等新业态关注不够；有的部门申报基建项目，只算"当前账"，不谋"长远势"，管网、绿化等配套设施设计标准偏低，建成后不久就面临升级改造，造成资源浪费。二是储备的"含金量"不高。从项目库看，真正能支撑县域经济转型升级的"大块头""高附加值"项目偏少，特别是战略性新兴产业项目占比仅〔*〕％（低于全市平均水平〔*〕个百分点）；有的项目前期论证不充分，"可行性研究"变成"可批性研究"，土地、环评、资金等要素保障没提前落实用地指标、环评手续不全等问题，导致项目"一报就卡壳、一批就搁浅"。三是推进的"协同性"不强。部分单位存在"重谋划、轻落地"倾向，项目储备与前期推进"两张皮"；有的部门之间信息不通、配合不畅，比如在园区项目落地中，自然资源部门核土地指标、生态环境部门审环评报告、住建部门办施工许可，本应环环相扣，但个别环节出现"踢皮球"，导致项目落地周期延长2-3个月；还有的乡镇对上级政策"一知半解"，争取项目时"眉毛胡子一把抓"，资源分散，难以形成合力。

同志们，项目是经济发展的"生命线"，更是民生改善的"支撑点"。当前，我县正处于"十四五"规划承上启下的关键期、产业转型的攻坚期、城市能级提升的突破期，无论是完成全年GDP增长〔*〕％的目标，还是实现"建设〔*〕区域中心城市"的定位，都需要一批大项目、好项目来拉动。特别是下半年，中央将出台新一轮稳增长政策，省、市也将集中谋划一批跨区域、跨领域重大项目，如果我们不抢抓机遇、主动作为，就会错失发展窗口期。各级各部门必须以"坐不住、等不起、慢不得"的紧迫感，把项目谋划储备作为当前工作的重中之重，以高质量项目储备支撑高质量发展。

二、聚焦重点强谋划，更要精准发力提质效，在"谋深谋实"中把握项目谋划储备的关键点

项目谋划储备不是"闭门造车"，而是要"跳出〔*〕看〔*〕、跳出部门看全局"，紧扣上级政策导向、市场需求趋势、本地发展实际，重点在"三个围绕"上下功夫，切实提高项目谋划的针对性、科学性和可行性。

第一，围绕"政策风口"谋项目，把准"国之大者"的方向。？政策是项目的"指南针"，抓住了政策机遇，就抓住了项目落地的"金钥匙"。各级各部门要深入学习研究中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等资金支持方向，以及省委"〔*〕"战略、市委"〔*〕"工程等部署要求，精准对接"两重"（重大工程、重点项目）、"两新"（新型基础设施、新型城镇化）等领域，谋深谋实一批符合政策导向的项目。一要盯紧"新质生产力"培育。中央经济工作会议明确提出"发展新质生产力"，这是推动产业升级的关键抓手。我们要结合本县产业基础，重点谋划新能源、新材料、数字经济等领域的延链补链项目。比如，在新能源方面，可依托我县丰富的风电、光伏资源，谋划"风光储一体化"示范项目；在数字经济方面，可围绕"智慧农业""工业互联网"，谋划县域数据中心、农产品电商平台等项目。二要盯紧"民生短板"补项目。发展的根本目的是改善民生，要多谋群众"急难愁盼"的项目。比如，针对"一老一小"问题，可谋划社区养老服务中心、普惠性幼儿园扩建项目；针对农村基础设施薄弱问题，可谋划农村公路提质改造、安全饮水巩固提升项目；针对教育医疗资源不均衡问题，可谋划县域医共体、高中阶段学校扩容项目。三要盯紧"生态价值"挖项目。我县森林覆盖率达〔*〕％，是〔*〕流域生态屏障的重要组成部分，要积极探索"生态＋"模式，谋划生态旅游、林下经济、碳汇交易等项目。比如，依托〔*〕国家森林公园，可谋划森林康养基地、研学旅行营地项目；依托〔*〕湿地，可谋划生态修复与综合利用项目，真正把生态优势转化为经济优势。

第二，围绕"产业升级"谋项目，夯实"县域经济"的根基。产业是项目的"主载体"，项目是产业的"发动机"。要坚持"产业强县"不动摇，聚焦主导产业延链补链、传统产业转型升级、新兴产业培育壮大，谋划一批"顶天立地"的龙头项目、"铺天盖地"的配套项目。一要做强主导产业。我县〔*〕产业（如装备制造、绿色食品等）是全省重点产业集群，但目前产业链条还不够完善，关键环节还存在"卡脖子"问题。比如，〔*〕装备制造产业，上游原材料供应依赖外地，下游销售渠道拓展不足，要重点谋划原材料基地、物流配送中心、检测认证中心等项目，推动产业集群化发展。二要激活传统产业。我县〔*〕产业（如纺织服装、建材等）是传统优势产业，但面临成本上升、产能过剩等压力，必须通过技术改造、数字化转型实现"老树发新芽"。比如，纺织服装产业可谋划智能化生产线、品牌孵化基地项目；建材产业可谋划绿色建材研发中心、装配式建筑生产基地项目。三要培育新兴产业。要抢抓"双碳"机遇，谋划新能源、新材料、生物医药等新兴产业项目。比如，依托我县丰富的生物质资源，可谋划生物质能发电、生物基材料生产项目；依托〔*〕高校科研资源，可谋划生物医药研发中试基地项目，培育新的经济增长点。

第三，围绕"要素保障"谋项目，破解"落地难"的瓶颈。项目谋划得再好，如果要素保障跟不上，也是"空中楼阁"。要坚持"要素跟着项目走"，在谋划阶段就提前研究土地、资金、能耗等要素保障措施，确保项目"谋划即成熟、落地即开工"。一要强化用地保障。自然资源部门要提前梳理全县土地利用总体规划，摸清存量建设用地底数，优先保障重点项目用地；对符合国家产业政策的项目，要积极争取省级新增建设用地指标；同时，要大力推广"标准地"模式，提高土地利用效率。二要强化资金保障。财政部门要统筹用好上级转移支付、本级财政资金，优先支持民生类、公益类项目；金融部门要加强与银行机构对接，争取更多信贷投放；发改部门要精准包装专项债项目，提高申报成功率；同时，要积极探索PPP、REITs等模式，引导社会资本参与项目建设。三要强化能耗保障。发改部门要做好能耗指标统筹，优先保障单位能耗低、附加值高的项目；生态环境部门要提前介入环评审批，指导企业落实环保措施，避免"先污染后治理"。

三、压实责任强担当，更要久久为功抓落实，在