在市中级人民法院全市法院院长座谈会上的讲话

在〔*〕市中级人民法院全市法院院长座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市法院院长座谈会，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省委、市委和上级法院的系列重要会议精神，总结上半年工作，分析当前我们面临的新形势与新挑战，研究部署下半年及今后一个时期的重点任务。目的就是要统一思想、凝聚共识，动员全市两级法院的全体干警，以更加饱满的政治热情、更加昂扬的奋进姿态，强化答卷意识，履职担当作为，全力以赴完成全年各项目标任务，为我市在"决胜'〔*〕五'、冲刺新目标"的宏伟征程中，贡献坚实有力的法院力量。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、总结经验，在服务大局的生动实践中坚定信心与决心

今年以来，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的审判执行任务，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委中心工作和上级法院部署要求，忠诚履职、攻坚克难，各项工作取得了新进展、新成效。可以说，这份成绩单来之不易，凝结了全市法院每一位干警的心血与汗水。截至今年6月底，全市法院新收各类案件已超过4万件，审执结案件超过3.8万件，整体结案率保持在95％的较高水平，首次执行到位率稳步提升至35％以上，延续了去年全年审判质效达标率100％的良好态势。这些数据背后，是我们司法工作的温度、力度与深度。

（一）服务中心大局的护航作用更加彰明。我们始终胸怀"国之大者"，将法院工作置于全市发展大局中谋划和推进。一是坚决维护国家安全与社会稳定。我们以高度的政治自觉，严厉打击各类危害国家安全和公共安全的犯罪活动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，对人民群众反映强烈的电信网络诈骗、养老诈骗等犯罪行为，始终保持高压态势，有力守护了人民群众的生命财产安全。二是全力优化法治化营商环境。我们深刻理解"法治是最好的营商环境"这一论断，出台了一系列服务保障经济高质量发展的司法举措。坚持对各类市场主体一视同仁、平等保护，依法审慎处理涉企案件，助力企业依法治企、合规经营。特别是在破产审判工作中，我们积极发挥"积极拯救"和"及时出清"的双重功能，盘活了一批有发展前景的危困企业，也顺利清退了一批"僵尸企业"，为经济结构优化升级提供了司法支持。三是精准服务重大战略实施。我们围绕市委提出的文旅融合高质量发展、乡村全面振兴等重大决策部署，主动对接、靠前服务，妥善化解了〔*〕旅游景区开发、〔*〕特色农业产业园建设等项目中出现的矛盾纠纷，为重大项目的顺利推进清除了法律障碍。

（二）践行司法为民的根本宗旨更加牢固。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，将"如我在诉"的理念贯穿于立案、审判、执行、信访的全过程、各环节，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是诉源治理成效初显。我们积极融入党委领导下的社会治理体系，大力推动矛盾纠纷的源头预防和前端化解。全市法院主动与乡镇、街道、行业协会等对接，深化"法官进网格"工作机制，指导人民调解组织规范化建设，推动综治中心实质化运行。针对物业纠纷、劳动争议等类型化纠纷，我们通过发布典型案例、提出司法建议等方式，推动了相关领域的专项治理，诉前调解成功率同比提升了近五个百分点。二是定分止争的司法主业更加做实。我们坚持把案件质量作为司法工作的生命线，努力办好每一起案件。通过加强专业化审判团队建设，深化案件质量评查，确保了裁判结果的公正性。同时，通过繁简分流、优化审判流程，有效缩短了办案周期，让正义提速，让群众的急难愁盼问题得到更及时的回应。三是信访矛盾化解更有力度。我们深入推进信访工作法治化，严格落实院领导包案、首办责任制，畅通群众诉求表达渠道，对涉诉信访案件进行全面梳理和源头化解，一批"骨头案""钉子案"得到了妥善处理，案访比持续优化。

（三）深化改革创新的内生动力更加强劲。我们坚持向改革要动力、向创新要活力，着力破解影响司法公正与效率的体制机制性障碍。一是审判管理体系不断优化。我们全面落实司法责任制，强化院庭长的监督管理职责，通过完善随机分案、专业法官会议、审判委员会等制度，确保了放权与监督的有机统一。院庭长带头办理重大复杂案件成为常态，发挥了"头雁效应"。二是智慧法院建设深度应用。我们充分利用现代科技赋能审判工作，网上立案、在线庭审、电子送达已成为工作新常态，极大地方便了人民群众诉讼。特别是我们高度重视最高法院推出的"法答网"和"人民法院案例库"两大平台建设与应用。自平台上线以来，我市法院干警在"法答网"上提问、答疑、学习的热情高涨，有效解决了许多审判实践中的疑难问题。同时，我们严格执行"类案检索"制度，要求法官在审理案件时，必须对"人民法院案例库"中收录的4500余件权威案例进行检索参考，有力促进了裁判尺度的统一。三是重点改革任务稳步推进。我们深入推进刑事庭审实质化改革，确保庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。案件归档方式改革也取得了阶段性成果，为档案的数字化和高效利用奠定了基础。

（四）锻造过硬队伍的根基更加坚实。我们始终把队伍建设作为一项基础性、战略性工程来抓，努力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。一是政治忠诚持续铸牢。我们坚持党对司法工作的绝对领导，巩固深化主题教育成果，引导全体干警深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。二是专业能力不断提升。我们通过开展大规模的政治轮训和业务培训，鼓励青年干警参加学历深造和司法实践锻炼，队伍的知识结构和专业素养得到了显著优化。三是纪律作风建设常抓不懈。我们扎实开展了深入贯彻中央八项规定精神的学习教育，严格执行防止干预司法"三个规定"，持续深化司法作风突出问题专项整治，审务督察效能不断提升，对违纪违法问题坚持"零容忍"，营造了风清气正的良好政治生态。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对标党和人民的更高要求，对标经济社会高质量发展的新期待，我们的工作还存在一些不容忽视的问题和短板。

二、正视问题、剖析根源，在应对风险挑战中保持清醒与坚定

当前，我们正处在一个深刻变革的时代，新旧矛盾交织，风险挑战叠加，这对我们的司法工作提出了前所未有的考验。我们必须坚持问题导向，敢于刀刃向内，深刻剖析工作中存在的不足。

（一）审判质效的均衡性有待提升。从上半年的数据看，虽然全市法院整体态势向好，但内部发展并不平衡。部分基层法院在审限内结案率、上诉率、执行到位率等核心指标上，与先进法院相比仍有较大差距，甚至出现了下滑。个别法院长期处于全省排名的末端，"脱薄"任务十分艰巨。这种不均衡的背后，反映出我们在审判管理、资源配置、监督指导等方面的精细化程度还不够，统筹发展的能力还有待加强。

（二）服务高质量发展的适应性有待增强。随着我市产业转型升级步伐加快，新业态、新模式不断涌现，涉及数字经济、知识产权、金融创新、生态环保等新类型案件日益增多。我们部分法官的知识储备和审判能力，还不能完全适应这些新领域、新挑战的要求，存在"本领恐慌"。如何精准把握新发展阶段的司法需求，提供更加专业化、前瞻性的司法服务，是我们必须破解的课题。

（三）诉源治理的实效性有待深化。尽管我们大力推进诉源治理，但全市法院的收案总量依然在高位运行，部分领域案件数量甚至出现了较快增长。这说明我们的工作在"治未病"上下的功夫还不够深、不够实。府院联动机制在某些领域还停留在文件层面，未能形成有效化解行政争议的合力。司法建议工作存在"重发出、轻跟踪"的现象，未能充分发挥其在参与社会治理中的"啄木鸟"作用。

（四）队伍建设的系统性有待加强。在严管与厚爱结合上，我们还存在一些薄弱环节。少数干警的担当精神、斗争精神有所弱化，存在安于现状、不愿作为的思想。个别单位的激励关爱机制不够健全，未能充分调动干警的积极性、主动性和创造性。同时，司法廉洁风险依然存在，形式主义、官僚主义等作风顽疾尚未根除，全面从严治党、从严治院的任务依然任重道远。

对于这些问题，我们必须高度重视，深刻反思，以刮骨疗毒的勇气和自我革命的精神，采取有力措施，切实加以解决。

三、聚焦重点、精准发力，在履职担当中奋力开创法院工作新局面

同志们，下半年的工作任务已经明确，关键在于落实。我们要紧盯目标不放松，聚焦问题补短板，以钉钉子精神抓好各项工作的落地见效。

（一）要以更高站位筑牢政治忠诚，在坚持党的绝对领导上毫不动摇。政治建设是法院工作的灵魂。全市法院要始终把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、执行力。要持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，将学习成果转化为谋划工作的思路、促进发展的举措和干好工作的能力。要严守政治纪律和政治规矩，不折不扣地把党中央的决策部署和省委、市委的工作要求，落实到司法工作的全过程和各方面，确保法院工作始终沿着正确的政治方向前进。

（二）要以更实举措服务中心大局，在护航经济社会高质量发展上担当作为。服务大局是人民法院的重要使命。我们要自觉将法院工作放在全市发展的大棋局中考量。要持续营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，依法平等保护各类市场主体的合法权益，让企业家在我市安心经营、放心投资、专心创业。要加大对重大项目、重点产业的司法服务保障力度，积极稳妥处理好项目建设中遇到的征地拆迁、合同履行等纠纷。要继续保持对严重刑事犯罪的严打高压态势，积极参与市域社会治理现代化，特别是要高度重视未成年人的司法保护工作，以司法温情守护祖国的未来。

（三）要以更深情怀践行司法为民，在满足人民群众新期待上务求实效。人民性是人民法院的根本属性。我们要将"如我在诉"的要求内化于心、外化于行。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，将诉源治理作为"一把手"工程来抓，推动力量下沉、关口前移，从源头上减少诉讼增量。要着力提升案件审判质效，既要追求法律效果，也要追求社会效果和政治效果的统一，让公平正义以人民群众看得见、感受得到的方式实现。要深化信访工作法治化改革，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，用心用情用力解