镇常态化秸秆禁烧工作推进会上的讲话

在〔*〕镇常态化秸秆禁烧工作推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全镇常态化秸秆禁烧工作推进会,主题非常明确,任务也十分具体,就是要动员全镇上下,进一步统一思想、压实责任、强化措施,对下一阶段的工作进行再强调、再部署、再落实,全面打赢常态化秸秆禁烧这场攻坚战、持久战,以实际行动守护我们的蓝天白云和人民群众的身体健康。刚才,我们传达了上级有关会议精神,下面,我讲三点意见。

一、提高站位,认清形势,深刻理解常态化秸秆禁烧工作的极端重要性

秸秆禁烧工作,我们年年抓、季季讲,已经取得了一定的成效。经过全镇上下的不懈努力,随意焚烧秸秆的现象得到了有效遏制,空气质量有了明显改善,广大群众的环保意识也显著增强。这些成绩来之不易,是大家辛勤付出的结果,值得充分肯定。但是,我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,挑战依然严峻。随着秋收季节的临近,秸秆禁烧工作又将进入一个关键时期和高压阶段,我们面临的形势不容乐观,肩负的任务依然艰巨。

第一,这是践行"绿水青山就是金山银山"理念的政治要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在了全局工作的突出位置,作出了一系列重大战略部署。"美丽中国"建设已经成为国家发展的重要目标。秸秆露天焚烧,看似是田间地头的小事,实则是关系生态环境保护大局的要事。它会产生大量的PM2.5等有害颗粒物,是造成大气污染的重要源头之一。根据相关研究,我省作为农业大省,秸秆产量巨大,在过去焚烧高发期,一天产生的污染物,其影响范围之广、危害程度之深,触目惊心。抓好秸秆禁烧,就是以实际行动捍卫我们的生存环境,就是最直接、最具体地落实中央关于生态文明建设的决策部署。我们每一位干部,都必须站在讲政治、顾大局的高度,把这项工作作为一项严肃的政治任务来抓,决不能有丝毫的含糊和动摇。

第二,这是保障人民群众生命健康安全的民生需求。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。秸秆焚烧产生的浓烟,不仅严重污染空气,诱发呼吸道疾病,危害人民群众的身体健康,还会降低大气能见度,影响道路交通和航空安全,甚至引发火灾,威胁群众的生命财产安全。我们工作的出发点和落脚点,就是为了让人民群众生活得更美好。如果我们的天是灰的,空气是呛的,群众的健康受到了威胁,那我们一切的发展成果都将大打折扣。因此,把秸秆禁烧工作抓实抓好,就是为全镇人民办的一件大实事、大好事,是回应群众对优美生态环境热切期盼的必然选择,是一项必须完成的民生工程。

第三,这是推动我镇农业高质量发展和乡村全面振兴的现实需求。秸秆是重要的农业资源,而不是农业废弃物。简单的"一烧了之",不仅污染了环境,更是对宝贵资源的巨大浪费。推动秸秆的肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,不仅可以从源头上解决焚烧问题,更是发展循环农业、绿色农业,延长农业产业链、提升农业附加值的有效途径。这对于促进农业增效、农民增收,加快我镇农业现代化步伐,建设宜居宜业和美乡村具有深远的意义。我们必须转变观念,把禁烧的过程,转变为推动秸秆综合利用、促进农业转型升级的过程,化压力为动力,变被动为主动。

二、正视问题,补齐短板,清醒认识当前工作存在的薄弱环节

在肯定成绩的同时,我们更要用"放大镜"来审视工作中存在的问题和不足。只有敢于直面问题,才能有效解决问题。从近期督查和日常掌握的情况看,我镇的秸秆禁烧工作还存在一些不容忽视的薄弱环节,主要体现在以下几个方面:

一是思想认识上存在"疲劳松懈"的倾向。部分干部和群众认为,秸秆禁烧工作年年抓,已经抓成了"老常态",产生了"审美疲劳"和"厌战情绪"。有的干部觉得工作压力大、难度高,存在歇歇脚、松口气的想法;有的群众则心存侥幸,认为"烧一点没关系"、"晚上偷偷烧没人发现",禁烧的自觉性和主动性还没有真正内化于心、外化于行。这种思想上的麻痹,是禁烧工作最大的隐患。

二是工作机制上存在"时紧时松"的现象。我们的工作往往在重点时段、关键节点抓得比较紧,投入的人力物力也比较多。但随着时间的推移,特别是农忙季节一过,监管力度就可能出现衰减,巡查频次下降,导致一些零星焚烧现象出现反弹。常态化禁烧,核心就在于"常态",必须建立一个常抓不懈、无缝衔接的长效机制。目前来看,我们依托基层高效能治理平台建立的巡查机制还需要进一步完善和固化,网格化管理的效能还没有得到最充分的发挥。

三是宣传引导上存在"浮于表面"的问题。虽然我们通过大喇叭、宣传标语、微信群等多种方式进行了宣传,但宣传的内容多以"禁止""罚款"等强制性口号为主,对于焚烧的危害性、综合利用的好处以及相关的法律法规政策,解读得不够深入、不够透彻。宣传方式有时也比较单一,缺乏针对性。特别是针对一些重点人群,比如提前收割早玉米的农户、开垦闲置荒地的群众,我们的"上门入户"、"揪耳式"提醒还没有完全做到位,导致宣传效果打了折扣,还没有真正营造出"不能烧、不敢烧、不想烧"的浓厚社会氛围。

四是责任落实上存在"上热下冷"的温差。镇党委、政府对这项工作的重视程度是高的,要求也是严的。但是,压力传导到村、到组、到户的过程中,存在层层递猴减的现象。有的包片领导、包村干部下沉一线不够,对所包片区的情况掌握不准、不全;有的小组长、网格员责任心不强,巡查走过场,发现问题不及时、报告不主动。这种责任链条上的"断点"和"堵点",使得我们的监管网络出现了漏洞,给违法焚烧行为留下了可乘之机。

这些问题,虽然只是个别现象,但反映出的却是我们工作中的共性短板。我们必须高度警惕,深刻反思,采取有力措施,切实加以解决。

三、聚焦重点,狠抓落实,全力构建常态化秸秆禁烧工作新格局

做好下一阶段的工作,我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,突出重点,精准发力,确保各项措施落地生根、取得实效。具体来说,要做到"四个强化":

一要强化责任落实,织密一张"监管网"。责任是做好一切工作的前提。我们要进一步压紧压实责任,构建一个横向到边、纵向到底的责任体系。要严格执行"党政领导包片、机关干部包村、村组干部和网格员包户包地块"的监管机制,将禁烧责任明确到每一个人、每一块田。各包片领导要切实负起领导责任,定期深入所包片区督导检查,及时发现和解决问题。各包村干部要沉下去,把村里的大事小情、重点地块、重点人群都摸清楚,做到心中有数。各村党支部书记是第一责任人,必须亲自抓、负总责,带领村"两委"干部和网管员,全天候、全覆盖地开展巡查。要确保我们的监管力量,在空间上全覆盖,在责任上无盲区,在时间上无缝隙,真正形成一级抓一级、层层抓落实的严密工作格局。

二要强化宣传引导,营造一种"新风尚"。做好禁烧工作,既要靠"堵",更要靠"疏",根本在于引导。我们要创新宣传方式,丰富宣传内容,打好一场深入人心的宣传战。线上,要充分利用微信群、公众号等新媒体平台,发布禁烧通告,推送相关法律法规解读、秸秆综合利用的典型案例,用群众喜闻乐见的方式开展宣传。线下,要让大喇叭响起来、宣传车跑起来、宣传标语挂起来,把禁烧的道理讲清楚、政策说明白。要组织干部、网格员深入田间地头、农户家中,面对面地算好"三笔账":焚烧秸秆对环境、对健康的"危害账",违法焚烧被处罚的"经济账",以及秸秆综合利用的"效益账"。通过耐心细致的思想工作,引导群众从"要我禁烧"转变为"我要禁烧",从根本上消除焚烧秸秆的念头。

三要强化源头管控,打好一套"组合拳"。禁烧工作的关键在于源头。我们必须紧盯重点时段、重点区域和重点人群,实施精准管