区长在与企业家座谈会上的讲话稿

区长在与企业家座谈会上的讲话稿

今年上半年，我区经济仍然保持较快发展态势，大部分经济指标在全市名列前茅，但是也存许多问题，特别是受美国资贷危机、原材料上涨、生产成本提高和国内宏观调控等因素影响，经济持续发展的压力重重，工业企业尤其是鞋革、服装产业，正面临着前所未有的困难。我自六月份上海培训学习回来后，就在思考一件事，就是如何与企业家们交流，探讨共度难关，本来想到各个企业去，了解在当前经济形势下企业家应对宏观调控的看法、想法、做法，特别是想收集一些好的应对措施，然后"现买现卖"，从一个企业推广到另外一个企业。但由于时间有限，走了三四家企业后，就与xx常务、xx副区长商定，请一些有代表性的企业家代表，包括上半年产值增幅较大的、下降的、负增长的，集中到工业园区召开座谈会。两周前在xx经济开发区召开座谈会后，今天我们在这里召开黄石工业园区企业家代表座谈会，此外还想在近期再召开一个房地产企业座谈会，因为宏观调控对经济影响的重点是工业和房地产业。

在西天尾xx经济开发区企业家座谈会上，我讲了"感受、感谢、形势、信心、应对"五个方面，今天讲的尽量不重复。在听取了刚才大家的发言后，我的感受是很沉重、很欣慰。很沉重，就是在当前经济形势下，我国多数企业正面临着巨大的压力，尤其在莆田，服装、鞋革企业比较多，而且以外贸出口为主，遇到的困难更大，可以讲是近几年最艰难的时期。今天，面对面、零距离听你们谈困难、吐心声，让我们也感觉到压力非常大，心情非常沉重。平时我下乡不喜欢带很多部门领导，这次，我带了与企业有关的部门领导一起参加座谈会，主要目的就是让他们进一步了解企业面临的困难，体谅经营企业的艰辛，以便在今后为企业服务时，服务得更周到、更到位。很欣慰，就是今天与在xx经济开发区开座谈会时的感受一样，欣慰地看到我区的企业家们素质很高、心态很好、进取心很强，完全有能力度过难关，不断发展壮大，这方面我在xx经济开发区讲了很多，今天不重复。平时我很少把讲话内容整理印发下去，这一次不一样，会后，请办公室把我的讲话内容包括在xx经济开发区讲的全都印发下去，并分发给各个企业，让大家了解、理解政府与企业共度难关的决心，进一步增强企业家战胜困难的信心。

在刚才的发言当中，大家非常理性地提出了一些合情合理的具体问题，现在，我针对这些问题逐一回答。一是社保问题。中国的法律法规与发达的国家接轨，但是公民的素质与发达国家相差较大，所以一些法律法规在执行的时候非常难，公务员、领导要花大量的精力去协调处理这些问题。新的《劳动法》出台后，企业在社保方面的支出大幅增加，造成用工成本进一步提高，请区分管领导、劳动局根据实际情况，按照依法、灵活的原则处理。二是税费问题。我的意见是要依法合理缴纳。大家的纳税意识都很强，都强调要依法纳税，而且我区也采取了一系列措施，尽量减轻工业企业税费负担，发展的环境还是比较宽松的，大家应该可以感受得到。去年年底我区财政收入达到7.23亿元的时候，财税部门报告国林书记和我是否再收，我们两位不约而同，都强调不要再入库了，因为我们当时已经意识到今年的经济形势将比较严峻，如果去年税收基数增大，今年的压力将很大，所以尽量考虑放水养鱼、扶持工业发展的问题。过几天，市委市政府将专题召开发展工业促进会，提出一些发展工业的实实在在优惠政策。新来的市委杨书记不但很重视工业，而且非常内行，他在漳州任市委副书记时，是主管工业，而且抓出成效很好。三是冶安问题。这个问题我们政府负有不可推卸的责任，会后，由区委锦华副书记牵头，园区采取加大投入、增加巡逻人员、增设岗亭、增加探头等一系列更加有效的措施来加强园区治安管理。这个方面，我们没有任何理由推给别人，总之，一句话就是要千方百计为企业营造一个良好的治安环境。四是员工流动问题。在市场经济条件下，员工是自由流动的，而且现在用工相对紧张，从某种意义上讲，员工是企业老板的上帝。因此，除了政府加强劳务市场管理，防止恶意竞争外，主要是依靠企业自身用环境留人、用待遇留人、用情感留人，特别是要用企业文化留住员工。五是聘请专家问题。这项工作由xx常务副区长牵头，聘请一些专家特别是鞋革服装行业方面的专家来我区，为这类企业在技术改造、质量提升、结构转型、优化管理等方面出谋献策，增强企业竞争力，当然能不能找到、找到的专家水平怎么样是个问题，所需费用可以由财政列支。五是员工宿舍问题。在黄石工业园区内的院前片区改造项目中，我们已经充分考虑到员工宿舍问题，设计了多种类型的宿舍，以满足不同人群居住。但由于受宏观调控影响，该项目进展滞后，近期尚无法建成满足大家的需要。区政府将尽最大的能力来解决这个问题。七是员工与企业纠纷问题。今后有关部门在处理该类问题时，要本着实事求是的原则，合法、合情、合理处理，千万不要带有色眼睛看企业家，在保护员工合法权益的同时，也要保护企业的合法权益。我区的公务员队伍素质整体较好，在20xx年度全市服务、效能等方面的评比当中，xx获第一名，但与新时代要求还有距离，与企业家们的要求还有距离，这方面我们会继续努力，不断提高公务员素质，提高服务质量和服务水平。其他的如筹建机械行业协会、博士后流动站等问题，需要在全市统筹解决。

今天下午的座谈会，我想着重谈两个字："信心"。在当前的形势下，要辨证理解"信心"的含义，它不是说现在我们没有发展压力、整个市场形势一片大好、企业可以高枕无忧。要承认，当前形势确实很严峻的，压力很沉重，但是，综合分析，我们还是要增强信心，主要有以下三个方面：

一、从了解、理解形势中增强信心

我们现在所处的形势怎么样？从国际上来讲，影响较大的是美国次贷危机。前几年美国房地产快速上涨，美国商业银行加大了对房地产业的贷款，特别是加大对资信条件较"次"（贷款人没有或缺乏足够的收入、还款能力证明，或者其他负债较重）贷款人的资金投放力度，贷款的量大、时间长。次级按揭贷款的还款风险由潜在变成现实，很多贷款人无力偿还，银行只好把他们的房子通过法院拍卖，以收回资金，这样导致恶性循环，房价一降再降，银行坏账越来越多。房地产的萧条，一方面影响其他产业，另一方面由于房地美和房利美是上市公司，那么买其股票的人因股票缩水就深受其害。由于房地产是国家经济发展的一个晴雨表，房地产市场不景气，影响到人们对经济的预期，造成心理恐慌，导致美国全国性股票下跌和资产缩水，所以它整个经济就萧条下来。又因为经济全球化，国与国之间相互依赖性、关联性非常高，因此就波及到全世界，尤其是跟美国贸易比较多的国家，影响就更大。对于美国次贷危机产生的原因，我觉得主要是经营、管理方面的问题，在过去几年，美国住房贷款的房贷首付额度由20%一度降到了零，甚至出现了负首付；有的金融机构将房贷中的评估工作由专业人员变成电脑自动化评估，而这种自动化评估的可靠性尚未经过验证，这些直接导致危机的发生。至于石油、粮价等价格上涨，主要是受供求关系影响。据预测，今年全球经济增长大概在2%左右，比去年回落一个百分点。当前，上述因素对中国影响主要表现在：一是出口增长放缓，因美元不断贬值、原材料价格持续上涨，企业出口损失巨大。二是对金融安全影响很大，随着美元不断贬值，大量投机性资本流入中国，冲击着我国的金融安全。三是宏观调控难度更大。四是原材料进口价格不断提高。虽然国际上影响我国经济发展的因素很多，但我觉得中国完全能够有效应对。大家知道，我国虽然人均GDP很低，但总量位居世界第四，而且是一个反应迅速、负责任的大国。面对上半年诸多不利因素，我国立即调整部分经济政策，如8月1日开始，服装、纺织出口退税率从11%调到13%，预计还有新政策出台，所以我觉得中国肯定能够应对好这次危机。此外，美国也在采取措施，国会拟批准投入三千亿美元来支持房地美和房利美。

从国内形势来讲，我们现在处于工业化中期发展阶段，它的标志是第二产业大概占GDP的50%左右，但是我们工业的科技含量低、物资消耗大、附加值低，其次档次低、规模小、品牌少，结构不合理，轻工业多、重工业少。在20xx年《财富》500强中，内地上榜的企业有25家，但除了排名373位的上汽集团和499位的联想集团外，其他都是石化、电力、银行等垄断性企业。因此，我国现在已提出要从"中国制造"向"中国创造"转变。当前，我国对外依存度比较高，国内消费这一块占的比例还比较少，具体的来说，就是进出口"两头在外"，大进大出，而且进口的是初级产品，出口的是低端的制成品，这样一旦国际上有风险，我们就会深受其害。我们的自主品牌较少，多数是受委托加工，在整个价值链里，生产这一块利润所占的比重是最低的，研发占30%，销售占60%，生产仅占10%。

今天，我讲这么多，要达到什么目的？就是让大家理解国家的宏观调控政策。随着我国经济的不断发展，必须转变经济的增长方式，促进企业更加注重研发，提升可持续发展能力，增强竞争力。那么，宏观调控要达到的目的是什么呢？按我的理解，从空间上来说，就是要如何重新布局；从企业上来说，就是要如何提升，如何转型升级。空间是什么意思？就是我们中国也像世界那样，有发达的、发展中的、欠发达的。象上海、广东这样发达的地区，肯定要把一些能源消耗比较多、价值链比较低的中小企业迁移到其它地区去，而这些企业中比较好的就会搬到二类地区去，二类的地区也把一些小的企业搬到三类去。从企业上说，市场就是优胜劣汰，逼着你去提升，去转型升级。改革开放三十年来，我国经济增长幅度平均在10%左右（世界平均约5%），这在全世界是绝无仅有的，是个很了不起的成就。但是这种增长，很大程度上是通过高投入、高消耗、低劳动力成本来实现的，这种增长方式经过一定的阶段后必须进行转变、调整。在党的十七大报告中，把原来的"经济增长"提法转变为"经济发展"，为什么要把"增长"改为"发展"呢？虽然只差一个词，但内容却差很多，发展是比较全面，既要有产值，又要有效益，不但要有经济效益，还要有社会效益，这是比较全面的。从广东房地产的实际，也可以理解中央为什么要调控。经营房地产的人，一是囤积土地，二是依靠银行，实际上也带有投机性的性质；购买房地产的人，很多是投资性和投机性的。这两个因素加起来，导致房地产的价格与价值不相符。房地产行业有个专业术语叫"收入比"，这个比例广东是比较高，是17。就是说在这个地方中等收入的家庭购买中等的房子，平均需要17年，而且是不吃不穿，理性的房地产"收入比"应在10左右。

我国经济要健康运行，就要保持一定的增长幅度，今年上半年是10.4%，我估计全年应在9%左右。我国每年新增的劳动力约在一千万左右，除了一部分参军和就学外，还有800-900万，而据测算，全国GDP增长一个百分点，就可以解决一百万的劳力就业，所以不管从哪方面讲，我国经济增长必须要保持在8%以上。同时，宏观调控要达到的"三个转变"，即促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。因此，国家出台这些宏观政策是非常英明的，需要大家充分理解，就是说要在了解、理解中增强信心。因为，这次经济发展中遇到的困难，主要是我国宏观调整出现经济增速放缓，而不是经济的周期性或者某种经济危机造成的。改革开放三十年来，我国大致经历过二次周期性变化，一次是90-99年，第二次是99年到现在，这两个周期的时间跨度不同，而且在一个周期内的波峰跟波谷之间相差也不一样，第一次相差10.4个百分点，这一次相差7.4个百分点。不过按照专家讲的，我们这次的周期还没结束，这次的周期与上次周期相比，一个是持续的时间会比较长，第二是波峰跟波谷相差的比较少，第三是波谷持续不会太久。

因此，不管从国际形势还是国内形势判断，都要增强信心。我国上半年经济增长10.4%，增幅比去年同期下降了1.8个百分点，我区的GDP增幅也下降了1个百分点，工业产值增幅下降了1.2个百分点；从业态上看，广东有一个统计，工业企业利润增长4.3%，增长幅度下降了40多个百分点，约有1万多个企业倒闭、有26%的企业亏损。我区企业有负增长的，但没有倒闭的。7月份，中央高层领导陆续调研，媒体上称为"七月大调研"，国务院连续召开经济分析会和常务会议专门研究，并要在十月份召开十七届三中全会，重点研究宏观调控问题。我认真地研究会议对宏观调控的提法，已从年初的"两防"（防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀）转变为"一保一控"，即做好下半年经济工作，要把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出的位置，提到重点是解决宏观调控的"重点、节奏、力度"问题。在7月13日全区上半年经济分析会上，我判断今年大部分工业企业都能顶的过去，明年将是最困难的时候，后年肯定会出现转机。从目前的形势上看，困难的时间预计会缩短，估计下半年中央会就如何防止工业企业倒闭出台政策，预计工业企业明年将开始逐步回升，后年恢复到原来的水平。但房地产政策预计要到明年才能调整。我们目前面临的困难，是在我国政治稳定和宏观调控的情况下出现的，它不是因为经济的周期性和某种危机或政局动荡的情况下出现的。这两种情况有本质的区别，所以大家要有信心。

二、要在积极有效应对中增强信心

由于时间关系，这方面及下面问题我简单讲。具体如何应对当前形势，这方面企业家比我们内行，要根据各个企业具体情况有所为、有所不为、有效应对，实在没有办法的，要坚持、顶住、硬撑，前途肯定是光明的。我们国家的宏观调控的能力比任何一个国家都强，也就是说宏观调控的"度"完全掌握在自己手里，它绝对会根据市场的变化不断进行调整。

三、要在转型升级中增强信心

刚才，我讲宏观调控的目的就是要让企业加大研发力度，提升管理和营销水平，提高劳动者素质。目前，广东的一些企业，尽管现在成本提高、利润减少，但却花血本，聘用相关人员，加大研发力度，提高管理水平，苦炼内功。特别是这个时候企业家作为经营企业的主体，更要通过学习，着力提升自身素质，促进企业转型升级，这个时候是考验企业实力和智慧的时候。

今天就讲这些，谢谢大家。