在市发展改革委能源领域春节前安全生产工作会议上的讲话

在〔*〕市发展改革委能源领域春节前安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开能源领域春节前安全生产工作会议,主要任务是深入贯彻落实近期国家、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神,全面分析当前我市能源领域面临的安全形势,安排部署春节期间及今后一个时期的安全生产重点工作。时间紧迫,任务艰巨,下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识当前能源安全生产的极端重要性

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。能源领域作为经济社会发展的动力源泉和重要支撑,其安全稳定运行直接关系到发展大局、社会稳定和人民群众的生命财产安全。尤其是当前,正值岁末年初的关键节点,我们必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当,清醒认识并准确把握当前形势的复杂性、严峻性和极端重要性。

首先,从宏观周期看,2026年是"安全生产治本攻坚三年行动"的决胜之年和收官之年。经过前两年的不懈努力,我市能源领域的安全生产基础得到了一定程度的夯实,初步形成了重大事故隐患动态清零的常态化机制安全形势总体保持了稳控有效。但越是到最后关头,越不能有丝毫松懈。收官不是收场,决胜意味着要发起最后的总攻。能否将行动成果转化为常态长效的制度机制,能否彻底解决一批深层次、根源性的矛盾问题,今年是关键的检验期。春节期间的安全生产状况,不仅是对过去两年工作成效的一次集中检验,更是为全年工作开好局、起好步的关键一仗。

其次,从当前节点看,春节假期是能源保供的高峰期,也是安全风险的集中暴露期。一方面,人民群众佳节期间的生产生活对电力、油气等能源需求将达到峰值,能源设施普遍处于高负荷运行状态,设备疲劳、运行异常的概率显著增加。另一方面,近期全国多地出现大范围雨雪冰冻等极端恶劣天气,对我市的电力线路、油气管道等户外能源设施构成了严峻考验。覆冰、冻胀、外力破坏等风险交织叠加,防范应对的难度前所未有。加之节日期间,部分企业员工思想容易松懈,社会活动频繁,人流物流集中,这些都为安全生产增添了更多的不确定性。

最后,从思想根源看,必须坚决克服麻痹思想和侥幸心理。安全生产工作具有长期性、反复性和艰巨性的特点。一些企业和个人可能因为过去一段时间没有发生大的事故,就产生了"平安无事"的错觉,认为风险离自己很远,从而在制度执行、操作规程、隐患排查等方面出现"打折扣""走过场"的现象。这种思想上的"跑冒滴漏"是最大的安全隐患。历史和现实中的无数案例反复警示我们,事故的发生往往就在一瞬间的疏忽、一次违规的操作、一个隐患的放任。因此,必须始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉,把别人的事故当作自己的教训,把隐患当作事故来对待,以工作的确定性应对风险的不确定性。

全市能源系统各单位、各企业要从讲政治、顾大局的高度,深刻认识到抓好当前安全生产工作,既是必须完成的硬任务,也是必须扛起的硬责任。要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细各项安全防范措施,坚决守住不发生重特大事故的底线。

二、坚持问题导向,全面审视当前存在的风险与挑战

肯定成绩的同时,我们更要正视问题、直面挑战。只有坚持问题导向,把脉问诊,才能做到精准施策、靶向发力。从近期的一些检查和行业普遍情况来看,我市能源领域在某些方面仍然存在不容忽视的短板和弱项。

第一,油气长输管道的本质安全水平有待进一步提升。我市部分油气管道建成时间较早,随着服役年限的增长,管体腐蚀、材料老化、附件疲劳等问题逐渐显现,管道的本质安全面临考验。同时,随着城市建设的不断发展,管道沿线的第三方施工、违章占压、非法开挖等外部风险依然是威胁管道安全运行的主要因素。在技术应用层面,尽管一些企业已经开始探索智能化、数字化的运维手段,但整体上,传统的依赖人工巡检的模式仍占主导,对于微小泄漏、地质灾害前兆等隐蔽性风险的早期预警和精准识别能力还不足。特别是需要关注到,应急管理部批准发布的三项关于陆上油气长输管道建设项目的强制性行业标准将于今年6月1日起正式实施,这对我市管道建设和管理的全生命周期安全水平提出了更高、更具体的要求,各相关单位必须提前对标、主动适应。

第二,电力系统应对极端条件和新型风险的能力面临挑战。近年来,极端天气事件频发,对电网的安全稳定运行构成了严重威胁。线路覆冰、杆塔基础松动、设备绝缘降低等问题在低温雨雪天气下尤为突出。同时,随着新能源的快速发展,我市电化学储能电站等新型电力设施逐渐增多,这些新业态、新技术带来了新的安全风险。储能电站的火灾爆炸风险、分布式电源并网对电网稳定性的影响等,都是我们过去未曾系统面对过的新课题,相关的技术标准、运维规范、应急预案尚在完善过程中,监管和运维人员的专业能力也需要同步跟上。此外,节日期间用电负荷的季节性、时段性尖峰特征明显,对电网的潮流调控、供需平衡和应急保供能力都是一次大考。

第三,高风险作业环节的现场管理依然存在薄弱点。有限空间作业和动火作业是能源领域公认的高风险作业活动,也是事故易发多发的环节。尽管我们反复强调、多次培训但在一些企业的实际操作中,仍然存在方案不完善、风险辨识不充分、监护措施不到位、应急准备不齐全等问题。部分承包商队伍管理不严,作业人员资质不符、安全培训流于形式的现象也偶有发生。这些现场管理的"低级错误",往往是导致中毒窒息、火灾爆炸等恶性事故的直接导火索。必须清醒地认识到,制度规定挂在墙上、喊在嘴上,如果不能不折不扣地落实在每一次作业的现场,那安全防线就无从谈起。

第四,应急准备和协同作战能力与实战要求尚有差距。部分企业应急预案的针对性和可操作性不强,存在与实际脱节的现象,演练也多是"走脚本",未能真正检验队伍、磨合机制、暴露问题。应急物资和装备的储备、维护保养不够规范,关键时刻可能存在拿不出、用不好的风险。跨部门、跨企业的应急联动机制虽然已经建立,但在信息共享、指挥协同、资源调配等方面的顺畅高效程度还有待在实战中进一步检验和提升。特别是在应对大面积、长时段、多点并发的极端灾害时,如何确保指挥体系始终高效运转,救援力量能够快速响应,是必须深入思考和解决的现实问题。

以上这些问题,既有共性的沉疴顽疾,也有新生的风险挑战,各单位、各企业必须高度重视,逐项对照,举一反三,认真加以解决。

三、聚焦关键环节,以最高标准最严要求筑牢安全防线

针对当前形势和存在的问题,为确保春节期间及今后一个时期全市能源领域安全生产形势持续稳定,必须拿出超常规的决心和举措,抓好以下四个方面工作。

第一,决战决胜,确保治本攻坚行动圆满收官。全市能源企业要将春节前的安全生产大检查与治本攻坚三年行动的收官总结工作紧密结合起来。各企业主要负责人要亲自挂帅,组织对本单位三年行动的落实情况进行一次全面的"回头看"。要对照行动方案,逐条梳理任务清单、责任清单、问题清单的完成情况,确保所有任务项都已闭环销号。要系统总结提炼行动中形成的好经验、好做法,将其固化为企业的安全管理制度和长效机制。对于尚未彻底解决的重大风险隐患,要挂牌督办,明确时间表、路线图和责任人,发起最后攻坚,坚决确保在行动结束前实现动态清零,真正做到从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题。

第二,紧盯要害,全力消除重点领域安全隐患。要坚持精准防控,聚焦重点领域和关键环节,开展拉网式、地毯式的隐患排查治理。在油气长输管道方面,必须立即加密巡查频次,特别是对高后果区、地质灾害易发区、人员密集区等重点管段,要实行特巡特护。要综合运用无人机巡检、光纤传感预警、高后果区视频监控等技术手段,提升风险的早期发现能力。要严厉打击第三方违规施工作业,加强与规划、住建等部门的联动,从源头上防范外力破坏。在电力安全方面,要组织专业力量对重要输变电设施、配电线路开展特巡,及时清除线路走廊的树障、漂浮物等隐患,做好设备的防冰、防冻、防潮工作。要科学预测节日期间的用电负荷,制定周密的保电方案和有序用电预案,确保电力可靠供应。要突出加强对电化学储能电站等新型设施的安全检查,确保消防系统、温控系统、监控系统等始终处于良好状态。在作业安全方面,要严格执行动火、有限空间等危险作业审批和监护制度,坚决杜绝