镇村级纪检监察工作联络站专题培训会议上的讲话

在〔*〕镇村级纪检监察工作联络站专题培训会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇村级纪检监察工作联络站专题培训会议,主要任务是深入贯彻落实上级关于全面从严治党向基层延伸的决策部署,靶向整改区委巡察反馈的问题,并对我们全体村级纪检监察工作联络站的同志们进行一次集中的业务"充电"和思想"加油"。在座的各位,都是我们〔*〕镇在43个行政村设立的纪检监察"前哨探头",是推动基层监督的"尖兵"力量。这次培训,既是一次工作部署会,也是一次能力提升会,更是一次责任压实会。希望大家能够高度重视,认真学习,深刻领会,确保学有所获、学以致用。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识基层监督的极端重要性

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从焉治党,反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。然而,我们必须清醒地认识到,党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂,特别是基层"微腐败"问题,量大面广,离群众最近,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。如果基层监督这"最后一公里"抓得不紧、抓得不实,全面从严治党的成效就会在基层打折扣。

同志们,你们所处的岗位,正是全面从严治党责任体系的"神经末梢",是党内监督体系向基层延伸的最前沿。你们的工作,直接关系到党的路线方针政策能否在农村基层不折不扣地贯彻执行,直接关系到广大农民群众的切身利益能否得到有效维护,直接关系到我们党在农村的执政根基能否坚如磐石。可以说,你们的责任重于泰山。设立村级纪检监察工作联络站,就是要打通基层监督的"中梗阻",让监督的触角延伸到每一个村庄、每一个角落,真正实现监督无死角、全覆盖。

因此,大家必须从政治和全局的高度,深刻认识到自己肩负的光荣使命和重大责任。你们不是普通的村干部,而是纪检监察工作在基层的代表和延伸,是群众家门口的"纪委"。你们的履职能力和工作成效,直接决定了基层监督的质量和水平。我们必须坚决摒弃"监督是上级的事"、"多一事不如少一事"的错误思想,切实增强责任感、使命感和紧迫感,以高度的政治自觉,把基层监督这项固本强基的政治任务抓紧抓实抓好。

二、聚焦监督重点,精准掌握履职尽责的方式方法

做好基层监督工作,光有热情和责任心是远远不够的,还必须掌握科学有效的方式方法,做到"会监督、善监督"。联络站的核心职责,就是通过精准有效的监督,保障村级权力在阳光下运行。具体来说,要重点抓好以下三个方面:

第一,必须拧紧集体"钱袋子"的"安全阀",盯紧村级重大事项决策。村集体的资产、资源和资金,是全体村民的共同财富,一分一厘都不能乱花。近年来,从我们〔*〕区查处的一些案例来看,诸如虚报冒领各类补贴、集体资产处置不公开不透明、工程项目暗箱操作等问题,在一些地方仍然存在,根源往往在于重大事项决策机制流于形式。对此,你们手中最有力、最管用的监督武器,就是"四议两公开"制度。

根据相关规定,"四议两支持"工作法是一个严密的程序链条。"四议"指的是:首先由村党支部对涉及村民利益的重大事项进行提议;随后由村"两委"联席会进行商议,形成初步方案;再提交党员大会进行审议,广泛听取意见;最后由村民代表会议或村民会议进行最终决议。这个过程,一步都不能少,一次都不能乱。你们的监督职责,就是要全程"嵌入"这个决策链条,看提议是否符合实际、商议是否充分、审议是否民主、决议是否合规。

决议作出后,更要监督好"两公开"的落实情况。决议内容和实施结果,都必须及时、全面地向全体村民公开,通常要在村务公开栏等固定场所公告,时间不能少于七天。你们要检查公开的内容是否真实完整,公开的形式是否便捷有效,公开的时间是否满足要求。要让每一个村民都成为监督者,共同守护好集体的"钱袋子"。

第二,必须擦亮基层"探照灯",用好小微权力监督的"新利器"。基层权力虽小,但如果失去监督,就容易滋生腐败,损害群众利益。为了让小微权力运行更加透明规范,中央纪委国家监委统一推动建设了基层小微权力"监督一点通"平台。这个平台,是群众指尖上的监督站,也是你们开展监督的得力助手。

这个平台的功能十分强大,群众不仅可以随时随地查询村里的党务、村务、财务、集体"三资"管理、工程项目建设、惠民资金发放等各类信息还可以对发现的问题进行一键投诉、实时查询办理进度并对结果进行评价。你们的首要任务,就是带头学好用好这个平台,并积极向村民宣传推广,引导大家通过平台行使监督权。

同时,你们要对照上级制定的村级权力清单,把平台作为日常监督的主阵地。要定期检查村里各项事务是否按清单规定的流程在平台上公开,公开的信息是否及时、准确、完整。比如,村里的低保名额评定、救济款物发放、工程项目招投标等敏感事项,是不是实现了全流程在线监督。通过用好这个"探照灯",就能有效压缩权力寻租空间,让那些想在暗中动手脚的人无处遁形,真正实现让数据多跑路、让群众少跑腿,让小微权力在阳光下运行。

第三,必须筑牢拒腐防变的"防火墙",当好纪律作风的"监督员"。监督不能只盯事、不盯人。村干部的作风和廉洁情况,是你们监督的另一个重要方面。大家要发挥身处基层、贴近群众的优势,多听、多看、多问,及时收集和掌握廉情信息。对于群众反映强烈的苗头性、倾向性问题,要及时向镇纪委监察组报告,做到早发现、早提醒、早处置。

同时,要善于运用警示教育。前车之覆,后车之鉴。镇纪委将定期通报区内查处的典型案例,大家要组织村"两委"干部认真学习,深刻剖析违纪违法的思想根源和严重危害,用身边事教育身边人,引导村干部知敬畏、存戒惧、守底线。

据统计,2024年以来,我们〔*〕区各村级联络站共收集和上报各类问题线索超过300条,协助推动解决了群众急难愁盼问题150余件,在基层治理中发挥了不可替代的作用。例如在〔*〕县,当地联络站通过监督检查,累计发现并推动整改了48条问题。这些数据和案例充分说明,只要我们认真履职,是完全可以大有作为的。

三、锤炼过硬作风,全力锻造忠诚干净担当的监督铁军

打铁必须自身硬。纪检监察干部是党的纪律的执行者、捍卫者,联络站的同志们作为这支队伍的基层力量,更要以更高的标准、更严的要求来约束自己,努力成为一支让党放心、让人民信赖的监督铁军。

一要做到对党忠诚,敢于监督。忠诚是纪检监察工作的生命线。你们的监督权是党和人民赋予的,必须用之于党、用之于民。在工作中,要始终把对党忠诚摆在首位,坚持原则、不徇私情。基层监督工作面对的是乡里乡亲、熟人社会,开展监督难免会遇到人情干扰和各种阻力。越是这个时候,越要挺直腰杆,敢于较真碰硬,对发现的问题要敢于指出、敢于报告。如果怕得罪人,当"老好人",那我们设立联络站就失去了意义。大家要牢记,得罪少数人