在全县信访工作半年度讲评会上的讲话

在全县信访工作半年度讲评会上的讲话

同志们：

今天我们召开全县信访工作半年度讲评会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年任务，推动我县信访工作再上新台阶，为全县经济社会高质量发展营造更加和谐稳定的环境。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好新时代信访工作的责任感和紧迫感

信访工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，是反映社情民意的"晴雨表"。今年以来，在全县上下的共同努力下，我们坚持以"党建+信访"为引领，深入推进信访工作法治化、专业化、体系化建设，各项工作取得了新进展、新成效。

上半年工作成效是显著的。主要体现在"三降一升一突破"上。"三降"，即信访总量、重复访量、越级访量持续下降。今年1至6月，全县信访总量同比下降15.8%，赴省进京的重复访、越级访人次分别同比下降21.3%和25.6%，信访形势总体平稳可控、稳中向好。"一升"，即群众满意度稳步提升。我们坚持把群众满意作为衡量工作的根本标准，通过领导带案下访、公开听证、多元化解等方式，推动案结事了、事心双解，上半年信访事项的群众参评满意率达到了95.6%，展现了我们工作的温度和公信力。"一突破"，即积案化解取得重大突破。我们全面落实领导包案制度，对历史遗留的"硬骨头"进行集中攻坚，上半年成功化解市级以上交办的信访积案28件，化解率达到93.3%，有望在年底前实现100%清零目标；同时，化解本级排查的各类积案135件，一大批常年想解决而未能解决的信访难题得到有效化解。这些成绩的取得，是全县各级各部门特别是广大信访干部辛勤付出的结果。在此，我代表县委，向奋战在信访工作一线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的短板和不足。当前，我县信访工作正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，面临的形势依然严峻复杂。一是总量高位运行的压力依然存在。虽然总量有所下降，但绝对数仍然不小，稍有不慎就可能反弹。二是矛盾风险交织的挑战依然严峻。从信访结构看，矛盾主要集中在城乡建设、自然资源、劳动社保等重点领域，这些领域的信访量合计占到了总量的55%以上。特别是随着一些重大项目建设的推进和产业结构的调整，征地拆迁、环境影响、企业改制等引发的矛盾易发多发，一些历史遗留问题与新出现的矛盾相互叠加，处理难度极大。三是源头预防化解的能力依然不足。部分乡镇和部门对信访工作的重视程度存在"上热下冷"现象，没有真正把功夫下在平时、下在基层。对矛盾纠纷的排查预警不够及时、不够全面，习惯于"捂盖子"、"等上交"，没有做到防患于未然、化解于萌芽。四是工作方式方法的创新依然不够。面对网络信访占比持续攀升的新趋势，我们一些干部还习惯于老办法、旧思维，网上群众工作能力有待提升。面对一些诉求复杂、涉及面广的信访事项，统筹协调、多方联动的能力还有欠缺。对于这些问题，我们必须高度重视，拿出壮士断腕的勇气和刮骨疗毒的决心，认真加以解决。

二、聚焦关键，精准发力，全力推动下半年信访工作提质增效

做好下半年的信访工作，任务艰巨、责任重大。全县各级各部门要紧紧围绕"权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意"的目标，拿出硬核举措，确保取得实效。

第一，必须坚持源头治理，下好矛盾化解"先手棋"。信访问题的产生，根子在基层，源头在工作。与其下游"捞人"，不如上游"筑坝"。要大力弘扬新时代"枫桥经验"，把矛盾纠纷排查化解作为基层治理的重中之重。要健全县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处网络，定期开展拉网式、起底式排查，特别是要紧盯重点项目、重点领域、重点群体，力争把风险隐患发现在早、化解在小。要进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把大量矛盾化解在基层。对于排查出的重大疑难信访问题，要建立台账、挂图作战，明确责任单位和化解时限，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

第二，必须坚持人民至上，打好为民服务"主动仗"。信访工作的本质是群众工作，信访干部就是党和政府派到群众身边的"办事员"。我们的工作有没有成效，最终要看群众的"表情包"是愁眉苦脸还是笑逐颜开。要始终站稳群众立场，带着责任、带着感情去做工作，真正把群众的急难愁盼放在心上、抓在手上。要深化和落实领导干部包案下访制度。县级领导干部要带头接访、带头阅批群众来信、带头包案化解疑难复杂信访问题。包案不能只挂名、不出征，要沉下去、钻进去，亲自研究方案、亲自协调力量、亲自督促进度。我听说，我们的一位县级领导，在包案处理〔*〕小区多年的房产证办理难题时，连续五次深入现场，与开发商、业主、职能部门面对面沟通，最终撬动各方资源，让上百户群众拿到了期盼已久的红本本。这就是我们需要的态度和作为！要压实首办责任和属地责任，力争群众首次信访就能得到及时、就地、有效解决，最大限度减少矛盾上行。

第三，必须坚持法治思维，筑牢信访秩序"防火墙"。信访工作法治化是实现信访工作高质量发展的必由之路。我们既要依法依规解决群众的合理诉求，也要依法依规处理信访活动中的违法行为。一方面，要加大《信访工作条例》的宣传力度，积极引导群众树立"依法信访、理性维权"的理念，通过法定途径、运用法律手段解决问题。要严格按照法定的权限和程序处理信访事项，确保每一个案件的办理都经得起法律和历史的检验。另一方面，要旗帜鲜明地向非正常上访、缠访闹访等行为亮剑。对那些诉求已经依法终结，仍然无理取闹，甚至以信访为名实施敲诈勒索、扰乱社会秩序的，公安、司法等部门要坚决依法打击处理，绝不姑息迁就。要做到宽严相济、法理情相融，让信访回归本源，让法治深入人心，共同营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

三、强化担当，建强队伍，为信访工作高质量发展提供坚强组织保障

做好信访工作，关键在党，关键在人。必须加强党的领导，锻造一支高素质专业化的信访工作队伍，形成齐抓共管的强大合力。

一是要压紧压实领导责任。全县各级党组织要牢固树立"一盘棋"思想，把信访工作摆在更加突出的位置，与经济社会发展同谋划、同部署、同考核。各单位"一把手"要切实履行好第一责任人责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。分管领导要履行好直接责任，靠前指挥，具体抓、抓具体。班子其他成员要落实"一岗双责"，抓好分管领域的信访工作。县信访工作联席会议要发挥好牵头抓总、统筹协调作用。要强化督查问效和责任追究，对因责任不落实、措施不到位、工