市委书记在公文抄袭问题专项整治工作会议上的讲话

市委书记在公文抄袭问题专项整治工作会议上的讲话

同志们:

今天,市委决定召开这次全市公文抄袭问题专项整治工作会议,主题非常明确,态度十分鲜明,就是要向公文运转、文稿起草中的抄袭、剽窃、照搬照套等顽瘴痼疾"开刀问斩",在全市范围内启动一场深刻的"文风革命"。刚才,相关部门已经就专项整治工作方案进行了说明,提出了具体要求,大家要认真领会,坚决抓好贯彻落实。

文风问题绝非小事,它犹如一面镜子,直接映照出干部的思想作风、政治态度和能力水平,更深层次地关系到党风政风,关系到党委政府的公信力和执行力。一个地区的文件、报告,如果充斥着"新瓶装旧酒"的套话、"上下一般粗"的空话、"不接地气"的虚话,那么其政策的精准性、工作的实效性、发展的推动力就要大打折扣。近期,在一些单位的日常工作中,暴露出公文起草不严不实、甚至抄袭拼凑的现象,虽然是个别案例,但性质恶劣、影响极坏,必须引起高度警惕,采取果断措施,予以彻底根治。下面,围绕这次专项整治工作,我讲三点意见。

一、提高思想认识深刻把握公文抄袭的政治危害

文风不是小事,它背后是党风、是政风,是世界观、方法论的集中体现。一份公文的起草过程,本应是深入学习领会中央精神、紧密结合本地实际、认真思考研究对策的过程。如果这个过程被简单的"复制粘贴"所取代,那么公文就失去了灵魂,变成了没有思想的躯壳。全体党员干部,特别是各级领导干部,必须从政治高度深刻认识公文抄袭问题的严重危害性。

首先,公文抄袭是对政治忠诚的侵蚀。对党忠诚,不是一句挂在嘴边的口号,而是要体现在贯彻落实党的路线方针政策的实际行动中。中央的决策部署、省委的工作要求,都需要通过我们的消化、吸收,转化为符合〔*〕实际、能够指导实践的具体方案和措施。照搬照抄,看似"紧跟看齐",实则是思想上的懒惰和行动上的应付,是对上级精神的曲解和消解。这种做法,本质上是没有把上级的要求真正放在心上、扛在肩上,是政治站位不高、大局观念不强的表现。长此以往,必然导致政策"水土不服",工作"上下一般粗",最终损害的是党和政府的公信力。

其次,公文抄袭是对务实作风的背离。实践是检验真理的唯一标准。一切脱离实际的空谈,都是对事业的伤害。一篇优秀的公文,应当是"从群众中来,到群众中去"的产物,是调查研究的结晶。而抄袭的公文,往往充斥着脱离实际的套话、隔靴搔痒的空话、不解决问题的废话。这背后反映出的,是一些干部满足于当"二传手",满足于在办公室里"闭门造车",不愿意深入基层、深入一线去了解真实情况,不愿意下苦功夫、笨功夫去研究复杂问题。这种漂浮的作风,导致出台的文件看似面面俱到,实则空洞无物,无法指导实践,甚至会误导实践,让基层干部群众无所适从。这与中央近年来大力倡导的整治形式主义为基层减负的精神是完全背道而驰的。

再次,公文抄袭是对干部能力的否定。提笔能写、开口能讲、遇事能办,是干部履职尽责的基本功。起草公文的过程,本身就是对干部政治理论水平、政策理解能力、逻辑思维能力和文字表达能力的综合锻炼。如果长期依赖抄袭,满足于做文字的"搬运工",干部的思想就会僵化,能力就会退化,最终会患上精神上的"钙质流失"和作风上的"软骨病"。一个连基本文稿都不能独立思考、认真完成的干部,又如何能指望他在急难险重任务面前敢于担当、善于作为?可以说,放任公文抄袭,就是对干部成长的不负责任,是对我们事业发展的釜底抽薪。

二、转变工作作风坚决根除形式主义的生存土壤

公文抄袭现象的产生,根子在于工作作风不实、学风不正。要从根本上解决这个问题,就必须来一场深刻的作风革命,彻底铲除形式主义、官僚主义赖以生存的土壤。

第一,要大兴调查研究之风,让公文内容"实"起来。文件不是在电脑里生成的,而是在实践中产生的。所有决策部署、工作总结、情况汇报,都必须建立在扎实深入的调查研究基础之上。各级干部要真正沉下去,走出机关大院,走进田间地头、工厂车间、项目一线,去听真话、察实情、解难题。要掌握第一手的数据,了解最真实的情况,倾听最基层的声音。只有把〔*〕市的发展脉搏摸准了,把群众的急难愁盼搞清了,写出的文章才能言之有物、有血有肉,提出的对策建议才能精准有效、切中要害。公文的价值不在于辞藻多么华丽,而在于内容多么真实、措施多么管用。要倡导用事实和数据说话,力戒空谈阔论。一份关于产业发展的报告,就应该有翔实的产值、税收、就业数据作支撑;一份关于民生工作的总结,就应该有群众的获得感、幸福感、安全感的具体体现。

第二,要树立正确政绩观,让公文导向"正"起来。一些单位和干部之所以热衷于抄袭,一个重要原因是为了应付检查、装点门面,追求材料上的"漂亮",而不是工作上的实效。这种错误的政绩观必须坚决纠正。评价一个地区、一个部门、一个干部的工作,关键要看干了多少实事、解决了多少问题、推动了多大发展,而不是看了多少材料、写了多少报告。市委将进一步完善考核评价体系,建立以实干实绩为导向的鲜明指挥棒,把考核的重心更多地放到项目现场、放到群众口碑上。对于那些工作扎实、成效显著,但不善于"包装"的单位和干部,要给予肯定和重用;对于那些热衷于做表面文章、以文件落实文件,甚至弄虚作假的,要严肃批评、坚决处理。要让大家明白,花拳绣腿终究是靠不住的,唯有真抓实干才能赢得尊重、获得认可。

第三,要倡导清新朴实文风,让公文语言"活"起来。文风是作风的直接反映。必须坚决贯彻落实习近平总书记关于改进文风的重要指示精神,向"长、空、假"的文风宣战,倡导"短、实、新"的优良文风。要学会讲群众听得懂的话,多用生动鲜活的语言,少用佶屈聱牙的术语。文件起草要开门见山、直奔主题,是什么问题就讲什么问题,有什么对策就说什么对策,力求简明扼要、意尽言止。要严格控制发文数量和篇幅,能不发的文件坚决不发,能合并的会议坚决合并,切实把干部从"文山会海"中解放出来,让他们有更多的时间和精力去抓落实。全市各级办公室、研究室等文稿综合部门要带头转变文风,努力推出一批有思想、有温度、有品质的精品文稿,在全市范围内形成激浊扬清、正本清源的良好氛围。

三、强化责任担当构建防治抄袭问题的长效机制

整治公文抄袭,既要靠思想自觉,更要靠制度约束和责任落实。必须建立健全一套行之有效的长效机制,用刚性的制度和严格的执纪,让抄袭者无处遁形、让投机者付出代价。

一要压紧压实责任链条。公文质量不是起草者一个人的事,而是涉及起草、审核、把关、签发等多个环节的共同责任。必须严格落实"谁起草、谁负责,谁审核、谁担责"的制度。文件起草人是第一责任人,必须做到情况明、思路清、内容实。科室负责人、分管领导是审核把关的关键环节,必须逐字逐句认真审阅,不仅要审核文字表述、格式规范,更要审核内容的真实性、政策的准确性和措施的可行性,绝不能当"甩手掌柜",更不能搞"走过场"式的圈阅。单位主要负责同志作为最终签发人,要对公文的政治性、政策性、合规性负总责。要建立公文质量倒查机制,一旦发现抄袭、失实等严重问题,不仅要追究直接责任人的责任,也要严肃追究相关审核、把关领导的责任,让板子打到具体人身上,形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。

二要建立健全监督机制。没有监督的权力必然导致腐败,没有监督的环节