在县委全县巡察工作会议暨十四届县委第九轮巡察工作动员部署会上的讲话

在〔*〕县委全县巡察工作会议暨十四届县委第九轮巡察工作动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县巡察工作会议暨十四届县委第九轮巡察工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署,全面落实全国、全省、全市巡视巡察工作会议精神,总结我县上一阶段巡察工作成效,安排部署十四届县委第九轮巡察任务,进一步统一思想、明确方向、压实责任,推动我县全面从严治党向纵深发展。

刚才,〔*〕同志传达学习了上级有关会议精神,特别是习近平总书记听取中央第四轮巡视情况汇报时的重要讲话精神,为我们做好新时代巡察工作提供了根本遵循。〔*〕同志也宣读了本轮巡察的授权任职和任务分工决定,我都完全赞同,希望同志们认真领会、坚决执行。下面,我结合工作实际,讲三点意见。

一、提高政治站位,深化思想认识,以高度的政治自觉把握新时代巡察工作的重大意义

巡视巡察是党之利器、国之利器,是党进行自我革命、深入推进全面从严治党的战略性制度安排。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,将其作为加强党内监督的战略性制度安排,纳入全面从严治党战略布局,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动,发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示,形成了系统完备的巡视工作理论体系、制度体系和实践体系,为我们做好新时代巡察工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须站在政治和全局的高度,深刻领会、准确把握。

第一,深刻认识巡察是践行"两个维护"的试金石。巡视巡察的本质是政治监督,根本任务是"两个维护"。做好巡察工作,首要的就是要看被巡察党组织是否在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,是否不折不扣地贯彻落实了党的理论和路线方针政策。巡察工作就是要通过深入的政治体检,及时发现和纠正政治偏差,确保党中央的决策部署在〔*〕落地生根、开花结果,确保全县各级党组织和广大党员干部始终沿着正确的政治方向前进。任何偏离"两个维护"根本任务的倾向,都是对巡察工作政治属性的背离。

第二,深刻认识巡察是推进全面从严治党的杀手锏。全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。巡察作为党内监督和群众监督相结合的重要方式,是悬在党员干部头顶上的一把达摩克利斯之剑。它的震慑力,不仅在于发现个别腐败分子,更在于通过发现问题、推动整改,倒逼各级党组织扛起管党治党主体责任,倒逼广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。我们必须始终保持巡察的锋芒和锐气,坚持严的基调不动摇,让铁规发力、让禁令生威,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,营造风清气正的政治生态。

第三,深刻认识巡察是密切党群干群关系的连心桥。人心向背是最大的政治。巡察工作直接面向基层、面向群众,是发现和推动解决群众急难愁盼问题的重要渠道。巡察组深入到田间地头、工厂车间,听民声、察民情、解民忧,就是要打通全面从严治党的"最后一公里",让群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边、公平正义就在身边。我们必须坚持人民至上的立场,将群众的满意度作为检验巡察成效的根本标准,通过巡察推动解决一批群众身边的腐败问题和不正之风,以实际行动赢得民心、厚植党的执政根基。比如,有的地方新修的道路与老路存在明显的高度差,给群众出行带来极大不便,这样的"小切口"问题,正是我们巡察工作要着力发现并推动解决的民生"大问题"。

二、总结经验成效,正视问题不足,以坚定的战略定力推动巡察工作高质量发展

十四届县委以来,我们坚决贯彻落实党中央和省委、市委关于巡察工作的决策部署,坚持守正创新,勇于亮剑担当,巡察工作的政治性、权威性、实效性不断增强,为全县经济社会高质量发展提供了坚强政治保障。

回顾已经完成的八轮巡察,我们取得了一系列重要成果。一是监督利剑作用日益彰显。我们始终坚持问题导向,聚焦"四个落实"监督重点,累计对数十个单位党组织开展了常规巡察和专项巡察,发现并推动整改各类问题超过1000个,提出整改建议数百条,移交有价值的问题线索近百条,一批违纪违法干部受到严肃查处,形成了强有力的震慑。综合多地实践经验,整改率普遍达到了90%以上,部分甚至达到97%以上巡察的权威性和公信力得到了群众的广泛认可。二是制度笼子越织越密。我们坚持边实践、边总结、边规范,建立健全了一系列巡察工作制度机制,从巡前准备、巡中了解,到巡后反馈、整改落实,全流程、各环节的工作都更加规范化、精细化。特别是加强了巡察整改和成果运用,压实了被巡察党组织的主体责任、主要负责人的第一责任人责任和纪检监察机关的监督责任,推动巡察监督、整改、治理有机贯通。三是干部队伍得到锤炼。巡察岗位是发现、培养、锻炼干部的重要平台。我们坚持把政治标准放在首位,选优配强巡察干部队伍,并通过以巡代训、实战练兵等方式,一大批优秀干部在巡察一线经受了考验、增长了才干、提升了能力,成为推动全县各项事业发展的中坚力量。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的短板和不足。主要表现在:有的被巡察党组织对巡察整改的政治认识不到位,存在"过关"思想,整改责任压得不实,整改措施浮于表面,"敷衍整改""虚假整改"的现象依然存在;有的整改工作举一反三、标本兼治不够,满足于就事论事解决具体问题,未能从根源上深挖病灶,导致一些问题"边改边犯"、屡巡屡犯;有的巡察成果运用不够充分,巡察与其他监督的贯通融合还有待加强,监督合力尚未完全形成,等等。这些问题,我们必须高度重视,在接下来的工作中采取有力措施,切实加以解决。

经县委研究决定,本轮巡察,也就是十四届县委第九轮巡察,将组建4个巡察组,对5个部门(园区)、5个乡镇(街道)党组织开展常规巡察,同时对7个部门党组织开展巡察整改落实情况"回头看"。这是县委着眼于巩固发展良好政治生态、保障全县中心工作顺利推进作出的重要部署。我们必须拿出"永远在路上"的清醒和坚定,总结运用好前八轮巡察的成功经验,以更高标准、更严要求、更实作风,扎实开展好本轮巡察工作。

三、聚焦监督重点,精准发现问题,以强烈的使命担当完成好本轮巡察任务

做好本轮巡察工作,任务艰巨,责任重大。各巡察组要牢牢把握政治巡察定位,全面贯彻"发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展"的工作方针,敢于动真碰硬,精准发现问题,推动解决问题,确保巡察经得起历史和人民的检验。

第一,要突出"政治监督"这个核心,在"两个维护"上再深化。巡察首先要从政治上看,善于从业务问题中发现政治问题,从具体事件中透视政治生态。要紧紧围绕"四个落实",深入检查被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况,特别是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的情况。要重点关注被巡察党组织在服务全县中心大局,如推进"效率革命行动"、优化营商环境、抓好项目建设等重点工作上,是否存在思想不重视、责任不落实、措施不得力的问题,是否存在"打折扣、做选择、搞变通"的现象,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通、步调一致。

第二,要突出"问题导向"这个关键,在"精准发现"上再发力。发现问题是巡察工作的生命线,巡察报告如果"问题"写不深、写不透,就是巡察工作的失败。各巡察组要练就"火眼金睛",既要见"树木"也要见"森林",既要紧盯"老问题"也要发现"新动向"。要紧盯"关键少数",特别是"一把手"和领导班子成员,看他们是否正确履行职责、正确行使权力。要紧盯重点领域和关键环节,特别是工程建设、资源审批、公共财政支出等权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位,严查以权谋私、利益输送等腐败问题。要深入基层一线,采取实地走访、个别谈话、查阅资料等多种方式,广泛听取干部群众的意见,从群众反映最强烈、最集中的问题入手,顺藤摸瓜,深挖根源,精准"画像",确保问题找得准、事实证据铁。

第三,要突出"人民立场"这个根本,在"为民服务"上再聚焦。巡察工作要始终把人民放在心中最高位置,着力发现和推动解决群众身边的腐败问题和不正之风,让群众在全面从严治党中有更多的获得感、幸福感、安全感。要聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域,严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为。要结合形式主义、官僚主义集中整治,重点关注那些对群众诉求推诿扯皮、冷硬横推,对民生实事敷衍塞责、消极应付的现象,推动干部作风持续好转,让巡察的"利剑"直插基层,为群众斩断"中梗阻"。

第四,要突出"整改落实"这个落点,在"成果运用"上再突破。巡察的