在县委农村工作领导小组第二次全体会议上的讲话

在〔*〕县委农村工作领导小组第二次全体会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开县委农村工作领导小组第二次全体会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和近期在〔*〕省考察时的重要指示精神,全面落实党中央和省委、州委的决策部署,总结前一阶段工作,分析当前形势,动员全县上下以决战决胜的姿态,全力冲刺"五年过渡期"收官各项任务,确保交出一份经得起历史和人民检验的优异答卷。刚才,〔*〕同志传达学习了上级有关精神,对下一阶段重点工作作了具体安排,我都同意,请大家务必抓好落实。下面,我再讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识收官之战的极端重要性,切实增强责任感和紧迫感

巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,是习近平总书记念兹在兹、亲自部署的重大政治任务。总书记在〔*〕省考察时特别强调"要在推进乡村振兴上全面发力",在最近的中共中央政治局会议上再次要求"要实打实抓好巩固衔接工作"。这些重要指示,为我们做好当前和今后一个时期的"三农"工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

当前,我们正处在"五年过渡期"的最后冲刺阶段,距离收官大考仅有不到四个月的时间。这既是检验我们脱贫攻坚成色、衡量乡村振兴开局成效的关键节点,也是决定我县能否在新的历史起点上行稳致远、争先进位的重要关口。全县各级各部门必须清醒地认识到,做好收官工作,不仅是一项业务工作,更是一项严肃的政治任务;不仅关系到我县的发展大局,更直接关系到每一位脱贫群众的切身利益和幸福感、获得感。

我们必须认识到,收官之战是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的集中考验。能不能不折不扣地把总书记的指示精神和党中央的决策部署落到实处,是检验我们是否做到"两个维护"的试金石。我们必须以"倒计时"的状态,把思想和行动迅速统一到中央和省委、州委的要求上来,拿出"开局就是决战、起步就是冲刺"的劲头,把各项工作往前赶、往实做、往细抓。

我们必须认识到,收官之战是决定我县未来发展态势的关键一役。过渡期五年来的工作成效如何,直接关系到我们能否为后续的常态化帮扶和全面乡村振兴打下坚实基础。如果我们能圆满收官,就能赢得主动、抢占先机,为打造脱贫地区乡村振兴示范区先行县增添最厚重的砝码。反之,如果在最后关头松了劲、泄了气,不仅可能导致前功尽弃,更会严重影响我县在全州乃至全省发展格局中的地位。我们必须牢固树立"不进则退、慢进也是退"的危机意识,全力以赴,确保在考核评估中稳居全州第一方阵。

我们必须认识到,收官之战是对我们干部队伍能力作风的全面检阅。"行百里者半九十"。越到最后关头,越考验我们的定力、耐力和执行力。工作中是否存在短板弱项?群众的急难愁盼问题是否得到有效解决?我们的工作作风是否扎实过硬?这些都将在收官大考中得到最终的检验。全县上下要坚决杜绝任何形式的麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理,以"时时放心不下"的责任感,把工作抓在手上、把责任扛在肩上,奋力夺取收官之战的全面胜利。

二、坚持问题导向,以动真碰硬的决心和"刮骨疗毒"的勇气,全面彻底抓好问题整改

成绩固然值得肯定,但问题和短板同样不容忽视。正视问题是解决问题的前提。我们必须坚持问题导向,聚焦2024年以来国省州反馈的共性问题和我们自查发现的个性问题,以最坚决的态度、最有力的措施,逐项整改、对账销号,确保所有问题清仓见底、全部归零。

一是要在全面排查、精准画像上下功夫。各乡(镇)、各部门要立即行动起来,对照反馈问题清单,结合日常工作掌握的情况,组织力量开展一次"拉网式""地毯式"的大排查、大起底。排查不能浮于表面、流于形式,要深入田间地头、农户家中,听真话、察实情。对于共性问题、反复发生的老问题,要深挖根源,从制度机制层面查找症结,做到举一反三、系统施治,力求从解决一个问题延伸到解决一类问题,实现标本兼治。对于个性问题,要精准分析成因,找准病灶,靶向制定措施,明确整改时限和责任人,确保一事一策、动态清零,坚决防止同类问题改头换面、变异反弹。

二是要在闭环管理、压茬推进上下功夫。问题整改不能"一阵风",必须建立起行之有效的长效机制。要严格落实"双台账、双销号"制度,对排查出的所有问题,建立整改台账和责任台账,完成一项、销号一项。县级领导要带头下沉,包片督导,对分管领域和联系乡镇的整改工作亲自调度、亲自督办。县委农办要发挥好牵头抓总作用,会同纪委监委、县委目标绩效办等部门,加大督查督办力度,实行"一周一调度、半月一通报",对整改不力、进展缓慢的单位和个人,要及时预警、通报批评,对整改不到位、效果不达标的,要坚决责令"回炉"重改,确保问题改彻底、不反弹、群众真满意。

三是要在转变作风、减轻负担上下功夫。抓整改、抓落实,最终要靠过硬的作风来保障。我们必须严格落实中央关于整治形式主义为基层减负的各项规定。今后的各类督导、暗访、检查,都要严格采取"四不两直"方式开展,直奔基层、直插现场,多看"后院"和"角落",少看"门面"和"窗口"。要坚决摒弃"人海战术",不搞层层陪同;要坚决压缩不必要的报表材料,能通过信息系统获取的数据,绝不允许再让基层重复填报;要坚决杜绝频繁调度和层层加码,给基层干部留出更多抓落实的时间和精力。我们的目标是,通过实实在在的减负,让基层干部轻装上阵,心无旁骛地投入到为民服务和推动发展的工作中去。

三、聚焦核心任务,以"绣花"功夫和"钉钉子"精神,全力确保收官工作圆满完成

打赢收官之战,关键在于抓住核心、扭住重点。我们必须始终锚定农民增收这条主线和防止返贫致贫这条底线,以精准施策的"绣花"功夫和狠抓落实的"钉钉子"精神,全力以赴把各项任务落到实处、见到实效。

一要全力做好动态监测和精准帮扶。防止规模性返贫是硬任务、铁底线。要进一步健全和完善防止返贫动态监测和帮扶机制,用好农户自主申报、基层干部排查、部门数据预警等多种渠道,做到早发现、早干预、早帮扶。监测不能仅仅停留在"识贫"阶段,关键在于"精准扶"。对于识别出的监测对象,要第一时间分析返贫致贫风险原因,因人因户制定"一户一策"帮扶措施。是因为疾病的,要协调落实好医疗保障和救助政策;是因为失业的,要优先推荐就业岗位、开发公益性岗位;是因为缺技术的,要组织开展针对性强的技能培训;是因为突发意外的,要及时启动临时救助。要确保每一户监测对象都有人管、有人帮,真正实现风险隐患的动态清零。

二要全力促进脱贫群众持续稳定增收。增加收入是巩固拓展脱贫攻坚成果的根本措施。要多管齐下,千方百计拓宽群众增收渠道。就业是最大的民生。要持续深化与〔*〕、〔*〕等地的劳务协作,精准推送岗位信息,做好"点对点"输送服务,确保外出务工规模不减、收入不降。产业是增收的源头活水。要立足我县资源禀赋,持续做大做强〔*〕花椒、〔*〕马铃薯、生态养殖等特色优势产业,完善"龙头企业+合作社+农户"的利益联结机制,让群众更多分享产业增值收益。同时,要积极探索农文旅融合发展新路径,把我们的生态优势、文化特色转化为经济优势、发展优势。政策性收入是重要补充。要确保各项惠农惠民补贴资金及时、足额、精准兑付到户,让群众切实感受到党和政府的温暖。各乡镇、各部门要对照年度增收目标,倒排工期、挂图作战,确保9月底前全面完成任务。

三要全力管好用好项目资产。脱贫攻坚以来,我们投入大量资金,形成了一大批项目资产,这是我们巩固成果、衔接振兴的宝贵"家底"。必须把这些资产管好、护好、运营好,让它持续发挥效益。要全面开展一次项目资产"大盘点",摸清家底,健全台账,明晰产权,确保每一项资产都登记在册、责任到人。要积极探索多元化的运营管理模式,对经营性资产,可以通过委托经营、股份合作、公开租赁等方式,引入专业团队进行市场化运营,确保资产保值增值,年收益率稳步提升。对公益性资产,要明确管护主体,落实管护责任和经费,确保长期稳定运行。项目收益分配是核心,必须坚持公开、公平、公正的原则,完善分配方案,规范分配流程,强化社会监督,确保收益资金更多用于带动群众增收和发展村级公益事业。

四、强化协同联动,以"一级抓一级、层层抓落实"的工作格局,凝聚起攻坚克难的磅礴力量

巩固衔接收官工作是一项复杂的系统工程,涉及面广、任务繁重,绝不是哪一个部门、哪一个乡镇能包打天下的,必须全县"一盘棋",上下联动、协同发力,才能形成攻坚克难的强大合力。

一要层层压实责任链条。要严格落实"书记抓,抓书记"的工作机制,县委书记是第一责任人,各乡(镇)党委书记是"一线总指挥"。大家要切实担负起主体责任,对本地区的工作亲自部署、亲自研究、亲自督查,重要环节要亲自协调,重大问题要亲自解决。分管负责同志要具体抓、抓具体,一竿子插到底,确保各项工作部署不悬空、不走样。要全面压实县乡村"三方责任"和县级领导包乡、乡(镇)干部包村、村组干部包户的"