在县委生态环境保护和督察工作专班会议上的讲话

在〔*〕县委生态环境保护和督察工作专班会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开县委生态环境保护和督察工作专班会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面总结今年以来我县生态环境保护工作的成效与不足,分析研判当前面临的严峻形势与挑战,并对下一步重点工作,特别是迎接新一轮环保督察的各项准备工作,进行再动员、再部署、再压实。这次会议既是一次工作调度会,也是一次问题剖析会,更是一次责任落实会。刚才,〔*〕同志通报了近期工作进展情况,提出了很好的意见,我完全同意。下面,我再讲三点意见。

一、充分肯定成绩,清醒认识形势,以更高站位扛起生态文明建设的政治责任

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。县委、县政府始终将生态环境保护工作摆在全局工作的突出位置,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。在全县上下的共同努力下,我们的生态环境质量持续改善,人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感显著增强。

从最新的官方统计数据来看,我们取得的成绩是实实在在、有目共睹的。首先,我们的"绿色家底"更加厚实。截至目前,我县的森林覆盖率持续稳定在74.9%的高水平部分区域甚至超过了82%,这片"生态绿肺"的气候调节和水源涵养功能日益凸显,为我们高质量发展奠定了坚实的生态基础。其次,我们的"天空蓝"更加纯净。通过深入推进"双代一清"等大气污染防治措施,我们对工业废气、城市扬尘和机动车尾气等污染源进行了系统性治理。今年以来,全县环境空气质量综合指数持续优化,PM2.5平均浓度已成功降至24微克/立方米左右的水平空气质量优良天数比例稳步提升,群众抬头可见的蓝天白云已成为常态。再次,我们的"河湖清"更加亮丽。我们坚持全域治水、系统治水,全面落实河湖长制。最新的监测数据显示,我县主要流域的国控、省控监测断面水质优良比例和县级集中式饮用水水源地水质达标率均保持在100%的优异水平一幅幅"河畅、水清、岸绿、景美"的生态画卷正在〔*〕大地上徐徐展开。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,我县生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,工作成效还不稳固,面临的形势依然严峻复杂。我们必须坚持问题导向,精准识别短板。一是重点领域污染防治仍有死角。比如,部分乡镇的农村生活污水处理设施运行效率不高,农业面源污染问题依然存在;个别工业企业在生产高峰期的污染物排放在标准边缘徘徊,存在反弹风险。二是督察反馈问题整改仍需深化。过去几轮中央、省环保督察反馈的部分问题,虽然完成了阶段性整改,但"举一反三"不够,长效机制的建立尚未完全到位,一些"老大难"问题解决得还不够彻底。三是绿色发展方式转型压力巨大。一些同志在思想深处仍然没有摆脱"重发展、轻保护"的惯性思维,在项目引进和产业布局上对生态环境承载力的考量不足,绿色低碳转型升级的内生动力有待加强。

全县各级各部门必须深刻认识到,抓好生态环境保护是一项严肃的政治任务,是必须坚决扛起的政治责任。我们绝不能有任何的麻痹思想和侥幸心理,必须站在对历史负责、对人民负责、对未来负责的高度,以"时时放心不下"的责任感,全力以赴做好各项工作,坚决守住生态环境质量"只能更好、不能变坏"的底线。

二、聚焦关键领域,狠抓问题整改,以更实举措推动生态环境质量持续改善

打好污染防治攻坚战,是一场大仗、硬仗、苦仗,必须突出重点、精准施策。下一步,全县上下要紧紧围绕问题清单和目标任务,集中力量,攻坚克难,确保生态环境质量实现更高水平的提升。

第一,要以"钉钉子"精神狠抓督察问题整改。迎接和配合环保督察,是检验我们政治站位、责任担当和工作成效的"试金石"。对于即将到来的新一轮督察,我们要高度重视、严肃对待。一要全面自查自纠。各乡镇、各部门要立即对照历次督察反馈的问题清单,逐项进行"回头看",确保所有问题真改实改、彻底整改,坚决杜绝纸上整改、虚假整改。要主动排查本地区、本领域存在的生态环境风险隐患,建立新的问题台账,不等不靠,先行整改。二要强化举一反三。不能满足于"头痛医头、脚痛医脚",必须深挖问题根源,从一个问题延伸到一类问题,从一个点拓展到一个面,通过解决一个问题推动一整个领域的治理水平提升,真正建立起防范问题发生的长效机制。三要高标准做好迎检准备。专班办公室要牵头制定详尽的工作方案,明确责任分工和时间节点。各单位要准备好详实、准确的台账资料,确保在督察组进驻后能够第一时间提供,做到情况明、数据准、责任清。

第二,要以"攻坚战"姿态深入打好污染防治三大战役。这是改善环境质量的核心任务,必须持续发力、久久为功。一是坚决打赢蓝天保卫战。要持续深化工业企业超低排放改造,加强对施工工地、道路交通等领域的扬尘管控,强化秸秆禁烧和烟花爆竹燃放管理,确保PM2.5浓度持续下降,让"〔*〕蓝"成为我们最靓丽的城市名片。二是坚决打赢碧水保卫战。要加快补齐城乡污水处理设施短板,全面推进乡镇级及农村集中式饮用水水源地规范化建设,加强对入河排污口的溯源整治,确保"一江清水"永续东流。三是坚决打赢净土保卫战。要稳步推进农用地和重点建设用地土壤污染状况详查,加强危险废物和医疗废物的全过程监管,大力推进生活垃圾分类和资源化利用,守护好我们脚下的每一寸土地。

第三,要以"系统观"思维统筹发展与保护。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系,而是辩证统一的关系。我们必须协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。一要严把项目准入关。坚决不上高耗能、高排放、高污染的项目,积极引进和培育绿色环保、循环低碳的新兴产业,从源头上减少污染增量。二要推动产业绿色转型。要引导和支持传统产业进行清洁化、循环化、低碳化改造,推广应用节能环保新技术、新工艺、新设备,探索碳排放权交易等市场化机制,努力走出一条生态和经济双赢的发展新路。三要倡导绿色生活方式。要加大宣传引导力度,在全社会营造"关心生态、崇尚绿色"的浓厚氛围,鼓励广大群众从节约一度电、一滴水、一张纸做起,共同参与到美丽〔*〕建设中来。

三、全面压实责任,强化督察问责,以更强担当保障各项决策部署落地生根

做好生态环境保护工作,关键在领导,核心在落实。我们必须建立最严格、最严密的制度体系,以铁的纪律、铁的担当,确保各项工作任务不折不扣地落到实处。

第一,要层层压实"责任链"。我们要严格落实"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"的要求。各级党委、政府主要负责同志是本地区生态环境保护的第一责任人,必须亲自抓、负总责。班子其他成员要认真履行分管领域内的环保职责。县生态环保督察工作专班要发挥好统筹协调、调度督办的核心作用,确保指令畅通、步调一致。各乡镇、各部门要守土有责、守土尽责,把任务分解到岗、责任落实