在县群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨“三大突击战”工作推进会上的讲话

在〔*〕县群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨"三大突击战"工作推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨"三大突击战"工作推进会,主要任务是深入学习贯彻党中央的决策部署和省委、市委的工作要求,总结前一阶段工作,分析当前形势,对下一阶段的集中整治工作,特别是打好打赢"三大突击战"进行再动员、再部署、再压实。刚才,〔*〕同志通报了全县集中整治工作的总体进展情况,相关单位也汇报了"三大突击战"的推进情况,总体上看,大家的工作是扎实的,成效是初步显现的。但我们必须清醒认识到,这只是一个开始,更艰巨的任务还在后面。

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是党中央部署的一项重大政治任务,是深入推进全面从严治党、厚植党的执政根基的必然要求。这些问题直接侵害群众的切身利益,啃食群众的获得感,挥霍基层群众对党的信任。如果任其蔓延,必将动摇我们党的执彩政根基。全县各级党组织和广大党员干部必须站在政治和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性,以对党和人民高度负责的态度,将集中整治工作抓紧抓实、抓出成效。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩、正视问题,切实增强打好集中整治攻坚战的责任感和紧迫感

自集中整治工作启动以来,全县上下闻令而动、迅速响应,各乡镇、各部门按照县委的统一部署,加强组织领导,细化工作方案,扎实有序推进,取得了阶段性成效。我们的问题线索排查渠道进一步拓宽,案件查办力度持续加大,一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决,一批隐藏在群众身边的"蝇贪蚁腐"被严肃查处。据初步统计,自集中整治工作开展以来,全县共排查问题线索300余条,立案审查调查85人,给予党纪政务处分62人,移送司法机关5人,追缴挽回经济损失超过1200万元。这些成绩的取得,离不开全县各级纪检监察机关和相关职能部门同志们的辛勤付出,也充分说明,只要我们下定决心、动真碰硬,就一定能够打开局面、取得突破。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的短板和不足。当前,集中整治工作依然面临着"上热中温下冷"、压力传导层层递减的问题。一是思想认识还不够到位。少数单位和干部依然存在"看客"心态,认为这是纪委监委的事,与己无关,没有真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。有的甚至认为"查得太严会影响发展",存在模糊认识和畏难情绪。二是工作进展还不够平衡。有的单位行动迅速、措施有力,成效比较明显;但也有的单位进展迟缓、浮于表面,满足于开会发文、制定方案,在深挖彻查、动真碰硬上下的功夫还不够。特别是"三大突击战"涉及的几个重点领域,有的牵头单位统筹协调作用发挥不充分,成员单位之间协同联动不够紧密,尚未形成攻坚合力。三是问题整改还不够彻底。一些单位对于排查出的问题,满足于就事论事,整改措施"头痛医头、脚痛医脚",未能深挖根源、举一反三,系统施治、建章立制的工作还有很大差距,导致同类问题在不同地方、不同时间反复出现。四是群众感知度还不够强。我们的整治工作最终要让群众来评判。目前,部分领域的整治成效还没有完全转化为群众可感可知、可触可及的获得感,信访举报量虽然有所下降,但反映重点领域的问题依然突出,这说明我们的工作与人民群众的期盼之间还存在差距。

这些问题,是前进中的障碍,是我们必须啃下的"硬骨头"。全县上下必须保持高度的政治警醒,以"逆水行舟、不进则退"的危机感和"时时放心不下"的责任感,坚持问题导向,拿出刮骨疗毒的勇气和自我革命的精神,将集中整治工作不断引向深入。

二、聚焦重点、尽锐出战,坚决打好打赢"三大突击战"

"三大突击战"是这次集中整治的"当头炮"和"重头戏",是检验我们整治成效的"试金石"。打好这三场硬仗,不仅能够有效解决一批顽瘴痼疾,更能起到以点带面、整体推进的示范引领作用。各牵头单位和责任单位必须集中优势兵力,发起凌厉攻势,确保在重点领域率先取得突破性进展。

第一,要坚决打赢乡村振兴领域资金项目监管"突击战"。乡村振兴是国之大者,每一分钱都是群众的"保命钱"、发展的"希望钱",绝不容许任何人动歪脑筋、伸黑手。一要紧盯项目审批环节。要对近三年来所有乡村振兴项目进行一次"过筛子"式的大排查,重点看项目立项是否科学、程序是否合规、是否存在优亲厚友、人情项目等问题。发改、农业农村、财政等部门要联合审查,对不符合产业发展规划、不具备实施条件、可能造成资源浪费的项目,要坚决叫停、及时调整。二要严查资金使用环节。审计部门要发挥"经济卫士"作用,对项目资金的拨付、管理和使用情况进行专项审计。要重点关注资金是否专款专用,是否存在虚报冒领、套取骗取、截留挪用、贪污侵占等行为。对发现的违规问题线索,要第一时间移交纪检监察机关。三要倒查工程建设环节。住建、交通、水利等行业主管部门要对项目工程质量、招投标过程、物资采购等进行全面核查。要严厉打击工程转包分包、偷工减料、高估冒算、利益输送等腐败行为,确保每一个项目都建成廉洁工程、放心工程。到今年年底,我们要实现乡村振兴领域问题线索办结率达到90%以上,典型案件查处数量有显著提升,项目资金监管制度体系更加完善。

第二,要坚决打赢教育医疗领域突出问题整治"突击战"。教育和医疗关系千家万户,是群众最关心、最直接、最现实的利益问题,也是最容易滋生不正之风和腐败问题的领域。在教育领域,要重点整治中小学食堂管理、教辅材料征订、课后服务收费等方面的问题。教育体育局要牵头,联合市场监管、卫健等部门,对全县所有中小学食堂的食材采购、配餐流程、财务管理进行一次拉网式检查,坚决斩断伸向"校园餐"的利益链条。要严格规范教辅材料征订流程,严禁任何形式的强制购买和搭车收费。对于课后服务,要坚持学生自愿原则,严查违规收费、超标收费问题。在医疗领域,要重点整治医保基金欺诈骗保、医疗服务中收取"红包"回扣、医药采购领域商业贿赂等问题。卫健委和医保局要扛起主责,通过数据比对、明察暗访、病历抽查等方式,精准识别和打击虚假住院、伪造病历、过度诊疗等骗保行为。要加强对医务人员的廉洁教育和监督管理,对收受"红包"、回扣的行为,发现一起、查处一起,绝不姑息。我们要通过这次突击战,实现全县教育、医疗领域信访举报量同比下降30%,群众满意度显著提升。

第三,要坚决打赢养老社保和惠民惠农补贴资金管理"突击战"。这部分资金是困难群众的"救命钱",是社会稳定的"压舱石",必须确保每一分钱都精准、安全地发放到群众手中。在养老社保领域,要重点整治养老服务机构侵占套取运营补贴、违规收费以及骗取养老保险待遇等问题。民政和人社部门要对全县所有公办和民营养老机构进行全面清查,核实入住老人信息,审查资金账目,严厉打击虚报冒领、克扣老人"口粮"等行为。要利用大数据技术,对养老保险待遇领取资格进行精准核查,坚决杜绝"关系保""人情保"和冒领骗取现象。在惠民惠农补贴领域,要依托"一卡通"系统,对各类补贴资金的发放情况进行全流程监督。农业农村、民政、退役军人事务等部门要将补贴项目、标准、对象、金额等信息全面公开,接受群众监督。要重点排查是否存在虚构人员、重复申报、优亲厚友、截留私分等问题。我们的目标是,到明年一季度,实现对近三年所有惠民惠农补贴资金发放情况的核查全覆盖,发现的问题线索全部办结清零,确保党的惠民政策阳光透明、不折不扣地落到实处。

三、强化担当、协同作战,凝聚形成集中整治的强大合力

打好集中整治这场硬仗,是一项系统工程,绝不是哪一个部门的单打独奏,必须全县动员、上下联动、形成"一盘棋"的工作格局。

一要压紧压实主体责任。各级党委(党组)要坚决扛起集中整治的主体责任,特别是"一把手"要履行好第一责任人责任,亲自研究、亲自部署、亲自督办。要把集中整治工作纳入重要议事日程,定期听取汇报,分析研判形势,协调解决工作中遇到的困难和问题。班子成员要认真履行"一岗双责",抓好分管领域和联系单位的集中整治工作,层层传导压力,确保责任不悬空、工作不落空。

二要强化监督执纪问责。县纪委监委要充分发挥监督保障执行、促进