在全市新就业群体服务管理工作推进会上的讲话

在全市新就业群体服务管理工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻全国相关会议精神，认真落实省委、市委的决策部署，总结前一阶段的工作，分析当前面临的形势，研究部署下一步重点任务，全力推动我市新就业群体党建引领和服务管理工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩、正视挑战，切实增强做好新就业群体工作的责任感和使命感

近年来，随着平台经济、共享经济等新业态的蓬勃发展，以网约车司机、货车司机、快递员、外卖配送员、网络主播等为代表的新就业群体，已经成为我市经济社会发展中一支不可或豁缺的重要力量。他们奔走在城市的大街小巷，联通着生产与消费、城市与乡村，在服务社会民生、促进经济循环、推动创新发展等方面发挥着日益重要的作用。做好这一群体的服务管理工作，不仅是重要的经济工作，也是重要的群众工作和政治工作，事关城市高质量发展，事关社会和谐稳定。

今年以来，在市委的坚强领导下，在各"两新"工委委员单位的共同努力下，我们坚持以党建为引领，以服务为核心，以管理为保障，全市新兴领域党建工作和服务管理体系建设取得了显著成效。我们的领导体制不断完善，工作合力日益增强；工作基础逐步夯实，组织覆盖面持续扩大；融入大局更加主动，服务发展的能力显著提升；服务管理愈加有效，新就业群体的获得感、幸福感和安全感明显增强。工作的科学化、规范化水平得到了有效提高，为全市的改革发展稳定大局作出了积极贡献。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市作为省内核心城市，新经济业态发展迅猛，新就业群体规模持续扩大，这给我们的工作带来了新的课题和挑战。比如，新兴领域党建工作的管理体制和运行机制仍需进一步理顺；服务保障的精准性和有效性仍有提升空间；新就业群体的权益维护和职业发展面临一些现实难题；部分群体的组织化程度不高，融入城市基层治理的渠道还不够通畅。面对这些新情况新问题，我们必须以更高的政治站位、更强的责任担当，勇于探索、敢于创新，努力在破解体制性障碍、完善要素保障、维护群体权益等方面走在前列、争当表率，奋力开创我市新就业群体服务管理工作的新局面。

二、聚焦关键、精准发力，全面提升新就业群体服务管理工作质效

做好新阶段的新就业群体工作，必须坚持系统思维，突出重点，统筹推进。要紧紧围绕市委"项目深化年"的部署要求，以"党建引领、服务赋能、治理融入"为主线，推动党的政治优势、组织优势转化为新兴领域的发展优势和新就业群体的成长优势。

第一，要以更高站位强化政治引领，筑牢新就业群体的思想根基。党对一切工作的领导，是做好新就业群体工作的根本保证。我们必须毫不动摇地坚持和加强党对新兴领域的全面领导。

一是要健全党的组织体系。基础不牢，地动山摇。要持续加大在非公有制企业、混合所有制企业、互联网平台企业和科技创新型企业的党组织组建力度，特别要聚焦重点楼宇、产业园区、商圈市场以及关键产业链，成熟一个、组建一个，巩固一个、提升一个，实现党的组织和工作"双覆盖"，消除组织"空白点"。

二是要创新政治引领方式。针对新就业群体工作时间灵活、流动性强、思想活跃的特点，要积极探索"线上+线下"相结合的教育管理模式。在这方面，我们在网络主播群体的党建试点工作中进行了有益探索。我们着力打造"红播〔*〕"党建品牌，通过推行"云端课堂"、线上主题党日和线下集中培训相结合的学习机制，有效覆盖了超过600人次的主播群体；通过举办"网络主播群体学习周"等活动，吸引了全市500余名网络主播和从业人员参与，有效传递了党的声音。实践证明，只要方式对路，就能有效引导他们听党话、跟党走。

三是强化党建赋能发展。要把党建工作深度融入行业发展和企业成长全过程，探索"党建惠企强企"的新路径。要继续深化网络主播群体的服务管理工作，依托我们建立的"主播之家"党群服务中心，为其提供党务、政务、商务、业务等16项精细化服务，全年举办产业对接、项目路演等活动超百场，促成商业合作50余项。同时，要充分发挥党员主播的先锋模范作用，通过设立"先锋直播间"、"兴农直播间"，帮助超过千家传统企业拓宽销路，激活消费市场。我们评选出10名"〔*〕星光"优秀主播，认定7名网络主播为E类高层次人才，培养了300余名懂市场的"互联网新农人"，这些举措都有力证明，党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。

第二，要以更实举措优化服务供给，提升新就业群体的城市归属感。服务是最好的管理。要把关心关爱落到实处，用真情实意温暖人心，让广大新就业群体在〔*〕市感受到"家"的温暖。

一是要持续擦亮服务驿站品牌。我们打造的"〔*〕暖心驿站"已经成为城市一道亮丽的风景线。截至目前，全市已建成超过1100处这样的站点，基本实现了重点区域的全覆盖。但"建好"是基础，"用好"才是关键。要持续完善驿站的功能，不仅要提供饮水、热饭、充电、歇脚等基础服务，还要拓展到法律援助、政策咨询、职业培训、心理疏导等增值服务。要建立健全星级管理制度，对新建驿站给予建设补贴，对运行良好的驿站拨付日常运行补贴，形成动态管理和正向激励。同时，要借助信息化手段，优化地图导航小程序，让广大劳动者"一键可查、一键可达"，切实提高驿站的知晓率和使用率。

二是要全力打造全域友好场景。服务管理不能仅仅局限于驿站之内，更要延伸到城市的每一个角落。要以打造"友好城市"为目标，积极推动解决新就业群体面临的停车难、进门难、如厕难、充电难等现实问题。截至目前，我们已经打造了超过800处各具特色的"友好场景"，要继续发动沿街商户、企事业单位、社区楼宇的力量，鼓励他们开放共享内部资源，让"累了能歇脚、渴了能喝水、没电能充电、饭凉能加热"成为城市常态，让温情和善意在城市中处处流淌。

三是要精准回应群体诉求。要完善"〔*〕之声"新兴领域诉求建议直通机制，定期组织座谈、开展调研，畅通新就业群体表达诉求的渠道。对于他们反映的医疗保险、住房保障、子女教育等方面的合理诉求，相关部门要主动对接、专题研究，拿出切实可行的解决方案，真正把好事办好、实事办实。

第三，要以更完善的机制维护合法权益，促进新就业领域的和谐稳定。权益保障是新就业群体最关心、最直接、最现实的利益问题，也是我们工作的重中之重。

一是要健全矛盾纠纷多元化解机制。新就业领域劳动关系复杂，权益纠纷时有发生。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，发挥好行业协会商会的"桥梁纽带"作用。要支持和引导行业协会商会建立专业性、行业性的人民调解委员会，吸纳经验丰富的律师、工会干部、企业代表和党员职工共同参与，形成"工会+司法+协会+社区"的联动调解格局。特别是道路运输、网约配送等行业党委，要主动作为，积极对接司法部门，建立标准化的纠纷调处工作流程，定期召开驾驶员、配送员代表座谈会，面对面听取意见，心贴心化解矛盾，努力把问题解决在萌芽状态、化解在基层。

二是要加强行业自律和平台监管。要牢固树立"管行业就要管党建、管党建就要促发展"的理念。各行业主管部门要指导平台企业和相关用工企业，依法合规用工，明确劳动报酬、休息休假、劳动保护等方面的规则，保障劳动者的知情权和监督权。要督促平台企业优化算法规则，完善订单分配，科学确定劳动者的工作量和劳动强度，切实保障他们的身心健康。

三是强化法律援助和政策支持。要整合工会、司法、人社等部门的资源，为新就业群体提供便捷、高效的法律咨询和援助服务。要加大对相关法律法规和政策的宣传力度，提高新就业群体的法律意识和维权能力，引导他们通过合法渠道理性表达诉求、维护自身权益。

第四，要以更强的担当融入基层治理，释放城市发展的治理新动能。新就业群体是城市的服务者，也应该成为城市的主人翁。要积极探索有效路径，引导他们有序参与基层社会治理，从"城市新人"转变为"社区家人"。

一是要搭建参与治理的平台。要鼓励社区（村）党组织吸纳优秀的新就业群体人员担任兼职网格员、楼栋长，或者聘请他们作为社区的"特邀议事员"，让他们在社区事务中"有位子、能发声"。

二是要发挥独特优势作用。新就业群体走街串巷、遍布城乡，是城市运行的"移动探头"和"信息前哨"。要建立健全信息上报和激励反馈机制，鼓励他们在发现安全隐患、报告突发事件、收集社情民意、参与文