在市港口和临港产业发展座谈会上的讲话

在〔*〕市港口和临港产业发展座谈会上的讲话

同志们:

今天,市委在此召开港口和临港产业发展座谈会,主要目的是深入学习领会习近平总书记关于建设交通强国、发展海洋经济的系列重要论述全面贯彻落实党中央及省委的重大决策部署,系统性地谋划我市在"十五五"时期港口与临港产业的发展蓝图,为加快构建以港口引领城市发展的全新格局统一思想、凝聚力量、明确方向。

刚才,相关地区、部门和企业的负责同志作了很好的发言,既总结了成绩,也分析了问题,更提出了富有建设性的意见建议,听后很受启发。下面,结合大家的讨论,我再讲几点意见。

一、肯定成绩,正视挑战,在深刻把握新形势中坚定发展信心

港口是城市发展的核心战略资源,是区域经济的血脉。近年来,市委、市政府始终将港口发展置于振兴突破的战略核心位置,将其视为发挥比较优势、塑造竞争新优势的关键一招。在各方共同努力下,各项重点难点任务得到有力推进,港口和临港产业的发展取得了丰硕成果。

从数据上看,发展态势是积极向好的。经历了2023年港口货物吞吐量3271万吨的短暂波动后,通过精准施策和市场开拓,2024年我市港口货物吞吐量迅速回升至3563.5万吨,实现了9.0%的同比增长,展现出强大的发展韧性。尤其值得肯定的是,代表港口现代化水平和综合服务能力的集装箱业务,近年来持续保持高速增长,2023年集装箱吞吐量达到22.5万标准箱,同比增长22.0%;2024年继续攀升至24.4万标准箱,同比增长8.4%。这一系列数据背后,是港口服务能力的提升,是腹地经济活力的体现,更是全市上下戮力同心、攻坚克难的结果。

然而,在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,对标国内国际先进港口,我市港口发展的短板依然突出,面临的挑战依然严峻。例如,港口的总体能级和辐射带动能力有待进一步提升;临港产业的规模和层次尚显不足,产业链条不够完善,龙头项目支撑作用不强;港产城融合的深度和广度有待拓展,规划衔接、功能互补、设施共享等方面还存在诸多"堵点"。

当前,国家正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。习近平总书记明确指出,交通是经济的脉络和文明的纽带,是现代化的开路先锋。同时,总书记也强调要"关心海洋、认识海洋、经略海洋",将建设海洋强国作为实现中华民族伟大复兴的重大战略任务。这为我市做好港口这篇大文章提供了根本遵循和行动指南。即将到来的"十五五"时期,是我市实现破局开路、赶超跨越的关键五年。关键的关键,在于思想的再解放、能力的再提升、作风的再转变。全市各相关地区、部门和企业,必须进一步增强时不我待的争先意识、舍我其谁的担当意识、敢为人先的创新意识,主动为全市高质量发展挑起重担、当好主力。

二、系统谋划,精准发力,全面开启港口和临港产业高质量发展新篇章

推动港口和临港产业发展是一项系统工程,必须坚持系统观念,统筹兼顾,整体推进。展望"十五五",要重点在以下五个方面下功夫、求突破。

第一,深化规划引领,构建港产城一体化新格局。

高质量的发展,离不开高水平的规划。必须跳出〔*〕看〔*〕,将我市港口的发展放在服务国家新发展格局、畅通〔*〕东部海陆大通道的全局中去思考和谋划。要以世界眼光和国际标准,加快统筹全市港口规划、产业规划、城市规划、土地利用规划和生态保护规划的修编与完善工作。规划的生命力在于执行,必须加强各类规划之间的刚性衔接,杜绝"规划打架"的现象。要明确港区、园区、城区各自的功能定位,推动空间布局的统一协调。港区要聚焦航运物流核心功能,园区要成为产业集聚的核心载体,城区则要提供高品质的综合服务和生活配套。通过科学规划,最终形成港口功能清晰、产业布局合理、城市宜居宜业,三者功能融合、空间统一、发展协调的有机整体。

第二,聚焦能级跃升,打造现代化区域交通枢纽。

港口的硬实力,直接决定其在区域竞争格局中的地位。必须抢抓国家推进"两重"、"两新"等重大政策机遇,加强项目的前瞻性谋划和储备。要聚焦核心能力提升,全面推进航道疏浚、深水泊位建设和锚地扩容等基础设施工程,着力提升港口的通航靠泊能力,以适应船舶大型化的发展趋势。要大力推进智慧港口建设,运用5G、大数据、人工智能等新一代信息技术,提升港口的智慧管理和自动化作业水平,实现"人享其行、物畅其流"的现代化目标。此外,还要大力发展海铁联运、江海联运等多式联运体系,加速港口资源与腹地资源的整合,形成港口与工业、贸易、园区高效联动的发展格局,真正将港口打造成为立足〔*〕、辐射周边、联通全国乃至全球的现代化综合交通枢纽。

第三,强化项目驱动,夯实临港现代产业体系。

港口是龙头,产业是支撑。没有强大的临港产业,港口就是无源之水、无本之木。必须牢固树立"项目为王"的理念,以高质量项目支撑临港产业的高质量发展。首先要增强产业承载能力,高标准推进临港产业板块"七通一平"等基础设施建设,为优质项目落地提供"拎包入住"式的服务。其次要创新招商引资模式,摒弃"捡到篮里都是菜"的粗放模式,大力推行产业链招商、以商招商,围绕船舶重工、现代农业、石化、装备制造、港口物流、粮食加工等优势领域瞄准头部企业和关键环节,引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的旗舰型项目。历史经验表明,一个大项目的落地,往往能带动一个产业集群的兴起。要积极融入腹地区域发展战略,有序推进〔*〕东部陆海新通道建设,强化与腹地城市的产业协作和市场互动。通过强化高水平对外开放,吸引更多全球要素资源在此集聚,构建起服务双循环新发展格局的坚实产业基础。

第四,提升城市品质,促进港产城深度融合发展。

港口、产业与城市是共生共荣的命运共同体。港口的发展不能以牺牲城市环境和居民生活品质为代价。必须坚持以人民为中心的发展思想,在发展中保障和改善民生,实现港产城融合发展。要以〔*〕港为核心,以临港产业园区为支撑,高水平规划建设一条通江达海、产业集聚、生态优美、高品质宜居的沿江沿海开发开放带。要统筹新城开发与旧城改造,围绕临港经济区的拓展,有序更新改造周边的涉港老城区,完善公共服务配套,提升人居环境;同时,要高起点规划建设繁荣新城区,拓展城市发展空间。要深度挖掘海洋文化、港口文化和地域文化内涵,推动"港、产、城、人、文"五位一体深度融合,积极打造沿海沿江的港产城融合连接带,努力将〔*〕市建设成为一座充满活力、富有魅力的国际化滨海港口生态宜居城市。

第五,立足向海图强,拓展高水平对外开放空间。

开放是港口与生俱来的基因,也是城市繁荣发展的必由之路。必须坚定不移地走开放路、打开放牌,以高水平开放拓展振兴发展的新空间。要着力畅通物流大通道,持续优化航线布局,加密现有航线,开辟新兴市场航线,提升航运服务的覆盖面和便利性。要着力破解开放瓶颈,深化口岸管理体制改革,优化通关流程,降低制度性交易成本,打造市场化、法治化、国际化的一流口岸营商环境。要用足用好国家支持沿边重点地区开发开放、兴边富民等一系列优惠政策,在法律和政策框架内大胆探索、先行先试,积极推动边境贸易创新发展。要大力促进航运金融、航运保险、海事法律等高端航运服务要素的集聚,提升港口的国际化服务水平。最终目标,是要将〔*〕港打造成为一个集航运、贸易、产业、金融、服务于一体,具备强