在全县大气污染防治工作会议上的讲话1

在全县大气污染防治工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全县大气污染防治工作会议,主要任务是深入分析当前我县面临的异常严峻的大气污染防治形势,全面部署下一阶段,特别是秋冬季的重点攻坚任务。刚才,〔*〕同志和〔*〕同志分别就近期和秋冬季大气污染防治工作作了详细的安排部署,我都同意,希望大家认真领会,坚决抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。

一、认清形势,正视差距,切实增强打赢蓝天保卫战的责任感和紧迫感

近年来,在全县上下的共同努力下,我县的大气污染防治工作取得了一定的成效。我们必须承认,与三年前相比,我县的空气质量总体上是在改善的,PM2.5平均浓度累计下降了约15%,优良天数增加了近20天。这些成绩来之不易,凝聚了全县广大干部群众,特别是奋战在环保一线同志们的心血和汗水。在此,我代表县委、县政府,向大家的辛勤付出表示衷心的感谢!

但是,我们必须清醒地看到,成绩属于过去,问题就在眼前。进入今年夏季,特别是7、8月份以来,我县的空气质量指标出现了明显反弹,多项数据不降反升,形势陡然严峻。根据最新的监测数据,刚刚过去的8月份,我县PM2.5平均浓度达到了45微克/立方米,PM10平均浓度高达88微克/立方米,在全市乃至〔*〕区域的排名中都处于末位,亮起了红灯。截至8月底,我县空气质量优良天数累计仅为180天,优良率不足75%,与我们年初制定的不低于85%的年度目标相比,存在巨大差距。臭氧污染问题在夏季凸显,成为影响优良天数的重要因素。可以说,我县的大气污染防治工作已经到了逆水行舟、不进则退的关键时刻,到了必须背水一战、决战决胜的攻坚关口。

究其原因,既有气象条件不利、区域传输影响等客观因素,但更多、更主要的,还是我们主观上的问题。一是思想认识滑坡。部分乡镇、部门和企业产生了"歇歇脚、松口气"的懈怠思想,认为前几年治理力度很大,现在可以缓一缓了,对新形势下的污染特征研究不深、应对不力,存在盲目乐观和麻痹大意的倾向。二是责任落实悬空。一些单位"党政同责、一岗双责"的压力传导层层递减,工作部署多、跟踪问效少,存在"上热下冷"现象。有的企业主体责任不落实,环保投入不足,治污设施运行不正常,甚至存在偷排漏排行为。三是治理措施粗放。在精细化管理上还有很大差距,工作方式仍然停留在"人海战术",缺乏科学化、精准化的手段。工业围城、能源结构偏煤、交通运输结构不优等深层次、结构性问题尚未得到根本性扭转。四是突出问题顽固。建筑工地扬尘、道路扬尘、渣土车运输抛洒滴漏等"老问题"屡禁不止;部分"散乱污"企业整治不彻底,死灰复燃;餐饮油烟、汽修行业VOCs排放等"新问题"日益突出,成为群众投诉的热点。

这些问题,充分暴露了我们在工作作风、责任担当和治理能力上的短板与不足。全县上下必须立即警醒起来,深刻认识到大气污染防治不仅是环境问题,更是重大的民生问题、发展问题和政治问题。我们必须站在对人民群众身体健康高度负责、对〔*〕县未来发展高度负责的政治高度,彻底摒弃任何侥幸心理和松懈情绪,以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感,以"每微必争"的决心和"锱铢必较"的态度,坚决把失去的阵地夺回来,把下滑的指标拉上来,全力以赴打好这场大气污染防治的翻身仗、攻坚战。

二、聚焦重点,精准施策,全面发起秋冬季大气污染防治总攻

目标已经明确,关键在于落实。秋冬季是大气污染的高发期,也是我们扭转被动局面的最后窗口期。全县各级各部门必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,严格按照刚才两位同志部署的方案,聚焦重点领域和关键环节,采取超常规的力度和措施,确保各项任务落地见效。

第一,要以壮士断腕的决心,狠抓工业源头治理。工业污染是我县大气污染的"主凶",必须下猛药、出重拳。生态环境分局要牵头,会同工信、发改等部门,对全县涉气工业企业进行一次"拉网式"大排查。要紧盯〔*〕钢铁、〔*〕水泥、〔*〕化工等重点排污大户,确保其环保设施稳定运行,污染物实现稳定达标排放。对于已完成超低排放改造的企业,要加强在线监控和现场抽查,坚决杜绝"假改造""假运行"。对于尚未完成深度治理的企业,要倒排工期、挂图作战,确保在规定时限内完成改造任务。特别是〔*〕公司的〔*〕热电联产项目,必须加快进度,确保在供暖季前投入使用,这不仅能有效削减二氧化硫和氮氧化物排放,更是重要的民生工程。对那些长期超标、屡教不改的企业,要依法依规采取按日计罚、查封扣押、限产停产等严厉措施,直至关停取缔,决不能让一粒老鼠屎坏了一锅汤。

第二,要以精雕细琢的功夫,狠抓扬尘精细化管控。扬尘污染是影响我县PM10浓度的最主要因素,看似小问题,实则大文章,考验的是我们的城市管理水平。住建、城管、交通等部门要各司其职、联合作战。全县所有建筑工地必须严格落实"六个百分之百"要求,即工地周边百分百围挡、物料堆放百分百覆盖、出入车辆百分百冲洗、施工现场地面百分百硬化、土方开挖百分百湿法作业、渣土车辆百分百密闭运输。对达不到要求的,一律停工整改。要加大对国省干道、城区主次干道、城乡结合部道路的机械化清扫、冲洗、洒水频次,推广"以克论净"考核标准,确保路面见本色。交通部门要联合公安交管部门,设立固定和流动检查点,严厉查处渣土车、商砼车等工程运输车辆的抛洒滴漏和带泥上路行为,一经发现,顶格处罚。

第三,要以系统治理的思维,狠抓移动源和生活源污染。随着机动车保有量的持续增长,移动源污染已成为我县大气污染的重要来源。要积极推广新能源汽车,加快充电桩等配套设施建设,在公交、环卫、物流等公共领域率先实现新能源化。要严格落实高排放老旧柴油货车淘汰和限行政策,加大路检路查和入户抽查力度,严厉打击"冒黑烟"车辆上路行驶。同时,要统筹推进生活源污染治理。市场监管、城管等部门要加强对餐饮油烟的治理,确保油烟净化设施安装率、使用率和达标率均达到100%。要全面禁止秸秆、垃圾、落叶等露天焚烧行为,利用卫星遥感、无人机巡查等手段,实现全天候、全覆盖监控,确保"不着一把火、不冒一处烟"。要持续推进清洁取暖改造,巩固"禁煤区"成果,严防散煤复烧。

第四,要以科技创新的手段,狠抓监测预警和精准治污。打好蓝天保卫战,不能再靠"感觉"和"经验",必须向科学技术要效率、要精准。要充分发挥我县已建成的空气质量监测网络作用,特别是新增设的乡镇空气站和重点区域的网格化微型站,要实现数据实时共享。生态环境分局要组建专业分析团队,结合气象数据、污染源清单,对每日、每周的空气质量变化趋势进行深度研判,精准锁定污染峰值时段、重点区域和主要污染因子。要用好走航监测车、激光雷达等先进设备,像"CT扫描"一样,对工业园区、交通干道、建筑工地等进行立体式扫描,快速识别异常排放源。一旦发现预警信息或污染热点,要第一时间通过智慧环保平台向相关责任单位和网格员派发任务,形成"监测-预警-溯源-整治-反馈"的闭环管理机制,真正实现从"人防"到"技防"的转变。

三、强化保障,狠抓落实,凝聚起齐抓共管的强大合力

打赢大气污染防治攻坚战,是一场硬仗,更是一场必须打赢的政治任务。全县上下必须树立"一盘棋"思想,心往一处想,劲往一处使,确保各项工作部署不折不扣落到实处。

第一,要压实责任链条。严格落实"党政同责、一岗双责、失职追责"的要求。各乡镇(街道)党政主要负责同志是本辖区大气污染防治工作的第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督办。县直各相关部门要按照"管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保"的原则,守好自己的"责任田"。生态环境分局要发挥好牵头抓总和监督指导作用;住建、城管、交通、公安、工信、农业农村、市场监管等部门要主动担当、积极作为,形成各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。

第二,要强化要素保障。兵马未动,粮草先行。打好攻坚战,必须要有坚实的保障。县财政已经安排了7500万元的大气污