集团“三化”建设年行动推进会暨纪检半年工作会上的讲话

在〔*〕集团"三化"建设年行动推进会暨纪检半年工作会上的讲话

同志们:

今天,集团公司召开这次"三化"建设年行动推进会暨纪检半年工作会,主要任务是深入学习贯彻上级重要指示精神,总结分析2025年上半年集团在推进"三化"建设与全面从严治党方面的工作,剖析当前面临的形势与挑战,并对下半年的重点任务进行全面部署。这次会议既是一次回顾总结的"复盘会",更是一次明确方向、加压奋进的"动员会"。刚才,有关同志已经传达了上级相关会议精神,并通报了上半年监督执纪和问题线索处置的总体情况。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩,客观评估上半年工作成效

今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,集团上下坚持以战略目标为引领,将"三化"建设作为推动高质量发展的核心引擎,同步深化全面从M治党,各项工作在攻坚克难中取得了来之不易的成绩。

首先,发展层面的"三化"建设初见成效,新动能持续汇聚。集团紧紧围绕"高端化、智能化、绿色化"的战略方向,推动产业转型升级迈出坚实步伐。在高端化方面,集团在核心技术攻关上取得新突破,尤其是在〔*〕智慧高速综合解决方案、新一代路网感知设备等关键领域,自主创新能力显著增强,成功中标〔*〕区域智慧交通枢纽等多个具有行业标杆意义的重大项目,市场竞争力和品牌影响力得到有效提升。在智能化方面,数智化转型按下"快进键"。上半年,集团数字化转型综合指数较去年同期提升了12个百分点,已建成的〔*〕条智慧高速试点路段,通过大数据与人工智能分析,通行效率平均提升约15%,事故处理响应时间缩短了20%。特别是"智慧云仓"项目的顺利推进,实现了物资采购、仓储、配送的全流程数字化管控,为成本控制和供应链优化提供了强大支撑。在绿色化方面,集团坚定不移走生态优先、绿色低碳的发展道路。通过在服务区推广光伏发电、在公路建设中应用环保新材料等举措,上半年单位产值综合能耗同比下降了4.5%,重点项目碳排放强度也实现了预期控制目标,展现了国企的责任与担当。

其次,治理层面的"三化"建设稳步推进,全面从严治党根基更加牢固。各级纪检组织聚焦主责主业,积极推动纪检监察工作"规范化、法治化、正规化"建设,为集团健康发展提供了坚强的纪律保障。在规范化建设方面,上半年修订完善了《纪检工作监督执纪操作规程》《廉洁风险排查与防控手册》等5项核心制度,使监督执纪的每一个环节都有章可循、有据可依。在法治化建设方面,组织开展了《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规专题培训8次,覆盖全体纪检干部及关键岗位管理人员,法治思维和依规依纪依法履职的能力得到普遍增强。在正规化建设方面,通过优化纪检组织架构、明确职责边界,推动纪检干部队伍的专业化水平和履职能力持续提升,为纪检工作高质量开展奠定了坚实基础。

总的来看,上半年的工作成绩值得肯定。这些成绩的取得,是上级党委和纪委正确领导的结果,更是集团全体干部职工,特别是奋战在纪检监察战线上的同志们辛勤付出的结果。在此,我代表集团党委,向大家表示衷心的感谢!

二、正视问题,深刻认识当前面临的挑战

在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,对照上级的要求和集团高质量发展的需要,工作中还存在不少亟待解决的突出问题。这些问题既有老问题,也有新表现,必须高度警惕,下大力气加以解决。

第一,责任落实存在"上热下冷"的温差。从日常监督和调研情况看,"全面从严治党"的责任压力传导仍然存在层层递减的现象。有的下属单位党组织,对党风廉政建设的认识还停留在"开会发文"层面,没有真正将主体责任扛在肩上、抓在手上。个别单位的"一把手",履行第一责任人责任意识不强,对班子成员和下属的日常教育管理监督失之于宽、失之于软。纪检组织在履行监督责任时,有时也存在"不愿监督、不敢监督"的顾虑,导致监督的威慑力未能完全发挥。这种责任落实的"温差",是滋生各类问题的根本原因。

第二,执纪问责存在"失之于宽"的倾向。上半年通报的问题线索中,虽然数量有所增加,但也要看到,"办案引领"的作用还需强化。一些纪检组织在处理问题线索时,习惯于"高高举起、轻轻放下",运用"第一种形态"进行谈话提醒的多,真正动辄则咎、严肃处理的少。对于一些隐藏较深、案情复杂的案件,攻坚克难的决心和能力还不足。这种执纪偏宽、问责偏软的倾向,如果不能及时扭转,就会削弱纪律的刚性约束,形成"破窗效应",使得"越往后执纪越严"的要求落空。

第三,系统防腐存在"治标未本"的短板。当前,腐败问题呈现出新的特点,其隐蔽性、复杂性和危害性都在增加。监督检查发现,一些重点领域和关键环节的廉洁风险依然突出。比如,在招标投标环节,存在围标串标、量身定做等隐形操作;在物资采购领域,存在虚假招标、内外勾结、利益输送等问题;在工程计量变更中,存在虚报冒领、弄虚作假现象;在科研管理上,科研经费的使用监管也存在薄弱环节。这些问题表明,仅仅依靠查办案件"治标"是远远不够的,必须深化系统治理,在"治本"上下更大功夫,否则腐败问题仍会禁而不绝、时有发生。

第四,队伍建设存在"本领恐慌"的隐忧。随着纪检监察体制改革的深入,对纪检干部的政治素质和专业能力提出了更高要求。从目前队伍的整体情况看,还存在一些不适应的地方。正如刚才通报中提到的,部分专兼职纪检干部没有独立处置过问题线索,没有系统开展过审查调查谈话,缺乏实战经验。面对一些新型、复杂的腐败案件时,存在"老办法不管用、新办法不会用"的本领恐慌。此外,个别纪检干部律己不严,自我监督意识不强,存在"灯下黑"的风险。这支队伍的能力和作风,直接决定了监督执纪的质量和效果,必须下大力气加强。

三、聚焦任务,全力推动下半年工作再上新台阶

下半年时间紧、任务重。各级组织和全体纪检干部必须拿出"坐不住"的紧迫感、"等不起"的责任感、"慢不得"的危机感,聚焦目标,精准发力,确保"三化"建设年行动和各项纪检工作任务落地见效。

第一,以更高站位深化思想认识,筑牢绝对忠诚的政治品格。

思想是行动的先导。必须把政治建设摆在首位,持续用党的创新理论凝心铸魂。要深刻领会和把握上级关于全面从严治党的新部署新要求,从增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治高度,来审视、谋划和推进工作。要深刻认识到,推进"三化"建设,不仅仅是经济任务、发展任务,更是严肃的政治任务。推动集团产业向"高端化、智能化、绿色化"迈进,是服务国家战略、实现高质量发展的必然选择。而纪检工作的"规范化、法治化、正规化",则是确保这一进程行稳致远、不出偏差的根本保障。各级纪检组织要主动把工作放到集团发展大局中去思考,确保监督保障执行、促进完善发展的作用得到充分发挥。

第二,以更强担当强化监督执C,营造风清气正的政治生态。

监督是纪委监委的首要职责。必须聚焦主责主业,让监督"长牙"、纪律"带电"。

一要突出监督重点,提升精准性。监督不能"大水漫灌",必须精准聚焦。要紧盯"关键少数",特别是各级单位的"一把手"和领导班子成员,加强对其用权、履职、廉洁从业情况的监督。要紧盯重点领域,持续在招标投标、物资采购、工程建设、科研管理等廉洁风险高发区发力,通过专项检查、嵌入式监督等方式,深挖问题根源,堵塞制度漏洞。要紧盯基层一线,严肃整治发生在职工群众身边的"微腐败"和不正之风,让基层职工切实感受到公平正义。

二要保持高压态势,增强震慑力。纪律的生命力在于执行。必须坚持严的基调不动摇,对违纪违法问题"零容忍"。这里,有必要重申几个发生在身边的典型案例,以作警示。前段时间,某下属单位〔*〕项目部负责人〔*〕,利用职务便利,与供应商内外勾结,通过虚增工程量的方式套取公司资金,最终受到开除党籍、开除公职处分,并被移送司法机关追究刑事责任,其涉案金额巨大,教训极其深刻。还有另一起案件,某子公司财务部门负责人〔*〕,利用审核支付的权力,长期违规组织公款吃喝、超标准接待,甚至将单位食堂变为其个人的"私人会所",最终受到留党察看和政务撤职处分。这些"活教材"就在身边,警示所有人,莫伸手,伸手必被捉。下半年,对所有问题线索,要坚持快查快办、严查严办,坚决做到有案必查、有腐必惩,绝不姑息。

三要创新监督方式,提高实效性。要适应新形势,积极探索监督新路径。要强化数字赋能,探索利用集团大数据平台,对采购、财务、招投标等数据进行关联分析,主动发现异常情况和问题线索。要强化上下联动,构建集团纪委、子公司纪委、基层党支部纪检委员"三级联动"的监督网络,形成监督合力。要强化"下沉式"监督,多采取"四不两直"的方式,深入项目一线、生产车间,听真话、察实情,切实发现并推动解决真问题。

第三,以更实举措推进系统治理,一体构建"三不腐"长效机制。

查办案件是手段,不是目的。必须坚持系统思维,深化标本兼治,努力实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

要强化"不敢腐"的震慑。这就要继续保持惩治腐败的高压态势,让心怀侥幸者不敢越雷池半步。要加大通报曝光力度,对查处的典型案件,点名道姓通报曝光,用身边事教育身边人,形成强大威慑。

要扎牢"不能腐"的笼子。针对案件暴露出的制度漏洞和监管盲区,要深入开展以案促改、以案促治。下半年,纪检办公室要牵头,联合相关业务