在乡镇第三季度安全生产大会上的讲话

在〔*〕镇第三季度安全生产大会上的讲话

同志们,企业家朋友们:

今天,我们在这里召开全镇第三季度安全生产大会,主要任务是深入贯彻落实近期上级关于安全生产工作的一系列重要指示精神,全面总结今年前三季度我镇的安全生产工作,深刻分析当前我们面临的严峻形势与挑战,并对国庆期间及第四季度全镇的安全生产各项重点任务进行再动员、再部署。刚才,我们共同观看了安全生产警示教育片,片中一幕幕触目惊心的事故场景,一个个因之破碎的家庭,给我们所有人都敲响了警钟。希望大家能将这份警醒内化于心、外化于行。前面,〔*〕同志传达了省安委会的重要文件精神,〔*〕同志也结合我镇实际,对具体工作做了详尽的安排。这些意见我都同意,请大家务必抓好落实。下面,我再讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,清醒认识当前安全生产工作的基本盘

今年以来,在全镇上下的共同努力下,我们牢固树立"人民至上、生命至上"的理念,紧紧围绕"防风险、保安全、护稳定"的主线,深入开展了一系列安全生产专项整治行动,全镇安全生产形势总体保持了平稳。广大企业负责人的安全意识普遍增强,安全投入持续加大,隐患排查治理的力度不断提升,应急处置能力建设也取得了新的进展。这些成绩的取得,是全镇各级各部门、各企业单位和广大干部职工辛勤付出的结果。在此,我代表镇党委、政府,向辛勤工作在安全生产一线的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

但是,我们必须清醒地看到,成绩的背后依然隐忧重重,平稳的态势下实则暗流涌动。安全生产工作容不得我们有半点沾沾自喜和丝毫松懈。从掌握的情况看,今年前三季度,虽然我们没有发生重大及以上生产安全事故,但全镇范围内发生的一般性生产安全事故宗数、受伤人数和造成的直接经济损失,与去年同期相比,仍然呈现出不容乐观的上升趋势。这充分说明,我镇安全生产的基础还不牢固,风险点多、面广、线长的基本面没有根本改变。具体来看,当前主要存在以下几个突出问题:

一是"上热下冷"现象依然存在,责任压力传导层层递减。少数企业主要负责人对"第一责任人"的法定职责认识不到位,认为安全生产是安环部门的事,口号喊得响,行动上却不落实。安全生产责任制在一些企业还停留在纸面上、墙壁上,没有真正落实到车间、班组和具体岗位,形成了"沙滩流水不到头"的责任断层。

二是隐患排查整治不够深入,形式主义问题屡禁不止。一些企业在开展隐患排查时,满足于"走过场"、"蜻蜓点水",对车间深处、设备内部、工艺流程中的深层次问题视而不见。查出的问题满足于"头痛医头、脚痛医脚",缺乏举一反三、系统整治的治本之策,导致同类问题反复出现,隐患"清零"变成了一句空话。

三是安全教育培训流于形式,员工安全技能有待提升。有的企业安全培训满足于签个到、看个片,培训内容与实际岗位风险严重脱节,考核方式简单应付,导致部分从业人员,特别是新员工、劳务派遣工等,对本岗位的安全风险不清楚,对操作规程不熟悉,应急处置能力更是严重不足,成为安全生产链条上最薄弱的一环。

四是监管执法存在薄弱环节,齐抓共管合力尚未完全形成。个别行业监管部门在履职中还存在"宽、松、软"的现象,对一些非重点行业、小型企业的监管有时覆盖不到、深入不够。部门之间的信息共享、联合执法机制仍需进一步完善,未能形成"横向到边、纵向到底"的无缝监管网络。

这些问题,每一个都是可能引爆事故的"火药桶",我们必须予以高度重视,以刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心,切实加以解决。

二、认清形势,保持警醒,深刻把握安全生产工作的艰巨性

同志们,当前我镇的安全生产工作正处在一个压力叠加、风险交织的关键时期。各种新旧风险交织并存,不稳定不确定因素明显增多,我们面临的挑战前所未有。大家必须对当前形势的严峻性、复杂性和艰巨性有更加深刻的认识。

首先,经济恢复性增长带来的风险不容忽视。当前,随着经济持续回暖,各类生产经营活动日趋活跃。一些企业为了抢订单、赶工期,容易出现超能力、超强度、超定员生产的冲动,长期停产、半停产的企业仓促复工复产,新工艺、新设备、新材料的加速应用,都带来了新的安全风险。越是在这种时候,安全生产的"红线"越是容易被触碰,我们必须防止一些企业"只算经济账、不算安全账"的短视行为。

其次,国庆长假及特殊时期的风险高度聚集。再过两周就是国庆节,这将是一个长达七天的假期。届时,人流、物流、车流将高度集中,旅游景区、商场超市、交通运输等行业领域将迎来客流高峰,安全保障压力巨大。同时,节假日期间,企业容易出现人员思想松懈、关键岗位人员不足、安全管理弱化等问题。这些因素叠加,使得国凶期间成为各类事故的易发期、高发期。我们必须把国庆期间的安全防范工作作为当前压倒一切的重中之重来抓。

再次,秋冬季节转换带来的风险交织叠加。进入秋季,天干物燥,是火灾事故的高发期,特别是企业厂房、仓库以及人员密集场所的防火工作面临巨大考验。同时,我镇部分区域的秸秆禁烧工作也进入关键节点,稍有不慎就可能引发火情。此外,秋冬季又是各类工程项目赶工收尾的关键期,抢工期、赶进度下的违章作业、冒险施工现象极易抬头,高处坠落、物体打击等事故风险显著增加。

面对这些严峻复杂的挑战,全镇上下,特别是各位企业家朋友,决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。事故的发生,往往就源于一瞬间的疏忽、一刹那的松懈。我们必须始终保持"睁眼睡觉"的警觉和"如履薄冰"的谨慎,以"时时放心不下"的责任感,把安全生产的各项工作抓得更紧、更实、更细。

三、聚焦重点,狠抓落实,全力确保安全生产形势的持续稳定

做好当前和今后一个时期的安全生产工作,任务艰巨,责任重大。我们必须拿出过硬的举措,以超常的力度,坚决守牢安全生产这片阵地。下面,我着重强调六个方面的工作:

第一,要以最高的站位,绷紧"思想弦"。思想是行动的先导。全镇上下必须深刻认识到,抓安全生产就是抓发展、抓民生、抓稳定。各企业主要负责人作为安全生产的第一责任人,必须坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。要认真学习领会今天会上〔*〕同志传达的省安委会《关于强化问题隐患溯源压实生产经营单位主要负责人安全生产法定职责的意见》文件精神,把法定职责的每一条、每一款都刻在脑子里、落实在行动上。要坚决克服"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的错误倾向,把安全生产工作与业务工作同规划、同部署、同检查、同考核,真正做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

第二,要以最严的责任,筑牢"防护墙"。安全生产责任制是安全生产工作的灵魂和核心。我们必须着力构建和完善"横向到边、纵向到底"的全员安全生产责任体系。在企业内部,要推动责任下沉,将安全责任清晰地分解到从企业主要负责人,到分管领导,再到部门长、班组长,直至每一位一线员工的每一个环节、每一个岗位,形成"人人有责、各负其责、尽职免责、失职追责"的完整链条。在政府层面,我们镇安委会各成员单位要严格落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求。派出所要抓好道路交通、人员密集场所和危爆物品安全;市场监管所要抓好特种设备和食品药品安全;建设部门要抓好建筑施工、城镇燃气和农村自建房安全;农业农村服务中心要抓好农机、渔船和畜牧养殖安全;各社区、各村庄要落实好属地管理责任,对辖区内的小微企业、作坊、门店进行全面摸排和监管。我们将严格执行安全生产责任追究和"一票否决"制度,定期对各单位、各部门的安全生产责任制落实情况进行考核,兑现奖惩。对因责任不落实、措施不到位导致事故发生的,将依法依规、从严从重追究相关单位和个人的责任。

第三,要以最实的举措,织密"防护网"。隐患险于明火,防范胜于救灾。必须把隐患排查治理作为安全生产的重中之重,常抓不懈。各企业要立即行动起来,结合"三个一"工作法,在全厂范围内开展一次彻底的、无死角的"拉网式"、"地毯式"安全隐患大排查。排查的重点要聚焦生产设备、消防通道、用电用气、危险化学品储存使用等关键环节和高风险部位。对排查出的隐患,必须建立详细台账,实行"清单化"管理,明确整改责任人、整改措施、整改时限和应急预案,确保问题隐患"发现一处、整改一处、销号一处",形成闭环管理。特别是国庆期间,各单位要严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度,确保信息联络畅通,一旦发生突发情况,能够第一时间响应、第一时间处置。所有企业在节前都必须结合自身风险特点,组织一次有针对性的实战化应急演练,检验预案、锻炼队伍,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

第四,要以最硬的手段,守住"主阵地"。安全生产工作必须突出重点,精准发力。各企业要结合自身行业特点,紧盯风险突出的重点领域和薄弱环节,采取针对性管控措施。工业企业要重点防范机械伤害、触电、高处坠落、有限空间作业等事故风险,特别是涉爆粉尘、喷涂作业、液氨制冷等高危领域,必须严格执行相关安全规程,强化监测监控。危化品生产、储存、使用单位要严格管控生产、储存、运输、使用、废弃处置等各个环节,加强对重