在九届州委第十二轮巡察工作动员部署会上的讲话

在九届州委第十二轮巡察工作动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开九届州委第十二轮巡察工作动员部署会。这既是一次承前启后的任务部署会，更是一次加压奋进的战前动员会。本轮巡察是九届州委巡察全覆盖的"收官之战"，意义重大、责任如山。我们必须以高度的政治自觉和强烈的使命担当，精心组织、精准发力，确保巡出声威、察出实效，向州委和全州人民交上一份高质量的巡察答卷。

一、深刻领悟核心要义，始终把牢巡察工作的政治方向

巡察本质是政治监督，必须旗帜鲜明讲政治。我们要深学细悟习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神，将其作为开展巡察的根本遵循和行动指南。

坚守政治巡察定位不动摇。巡察不是一般的业务检查，而是对被巡察党组织履行政治责任和职责使命情况的全面"政治体检"。必须始终聚焦"两个维护"根本任务，把监督检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省委工作要求和州委具体安排在基层的贯彻落实情况作为重中之重。要善于从政治高度审视问题，透过业务看政治、透过现象看本质，深入查找和推动纠正政治偏差，确保全州上下始终同党中央保持高度一致，确保省委、州委的各项决策部署不折不扣落地生根。

紧扣中心大局精准发力。巡察工作必须胸怀"国之大者"、心系"州之要事"。当前，大理正处在转型发展、爬坡过坎的关键时期，洱海保护治理、流域转型发展、乡村振兴、民族团结进步等任务艰巨繁重。巡察工作要自觉融入和服务全州发展大局，紧紧围绕州委九届历次全会确定的目标任务，特别是当前正在全力推进的重点工作，找准监督的切入点和着力点。要重点看被巡察党组织是否真正扛起了推动高质量发展的政治责任，是否在破解发展难题、增进民生福祉、维护安全稳定上担当作为、真抓实干。要透过具体工作落实情况，看政治站位、看责任担当、看能力作风，为大理高质量发展清障护航。

站稳人民立场深化监督。巡察工作必须坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么。要牢固树立以人民为中心的价值取向，把推动解决群众反映强烈的突出问题作为巡察的出发点和落脚点。本轮巡察要高度关注惠民富民政策落实中的"跑冒滴漏"、民生项目推进中的"缩水走样"、服务群众中的"冷硬横推"、啃食群众利益的"蝇贪蚁腐"等问题。要深入田间地头、社区院落，倾听群众呼声，了解群众诉求，推动解决一批群众急难愁盼的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众真切感受到正风反腐就在身边、巡察监督就在身边，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

二、聚焦关键精准画像，全面提升巡察监督的质效水平

本轮巡察是收官之巡，更应是提质增效之巡。我们必须坚持问题导向，突出监督重点，精准发现问题、分析问题、报告问题，确保巡察利剑不蒙尘、震慑作用常在。

聚焦"国之大者"，深查政治偏差。重点监督检查被巡察党组织：

在学习贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神方面，是否存在学习不深入、理解有偏差、落实打折扣等问题？是否存在搞"包装式"落实、"洒水式"落实、"一刀切式"落实等行为？例如，在贯彻新发展理念、推动高质量发展、洱海高水平保护、流域高质量发展、防范化解重大风险等方面，是否存在政治站位不高、行动迟缓、措施不力？

在落实省委"3815"战略发展目标和州委具体工作部署方面，是否存在结合自身实际不够、创造性开展工作不足、执行过程变形走样？是否存在"等靠要"思想严重、攻坚克难锐气不足、推动重点工作（如重大项目建设、产业培植、营商环境优化等）成效不彰？

在履行核心职能职责方面，是否存在主责主业意识不强、担当精神不足、工作长期打不开局面？是否存在"新官不理旧账"、政策缺乏连续性稳定性？

聚焦"风腐之源"，严查突出问题。重点监督检查：

群众身边不正之风和腐败问题：紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、乡村振兴（特别是项目资金管理使用、惠农补贴发放）等领域，深挖细查贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要等侵害群众利益行为。严肃查处"小官大贪"、"雁过拔毛"式腐败。

"四风"顽疾特别是形式主义、官僚主义新表现：重点查纠贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义（如文山会海、过度留痕、督查检查考核过多过滥）、推诿扯皮、效率低下、弄虚作假、搞"形象工程""政绩工程"等问题。关注"四风"隐形变异新动向，如"不吃公款吃老板"、违规收送电子红包、快递礼品、私车公养、借培训考察之名公款旅游等。

领导干部廉洁自律情况：重点关注"关键少数"，特别是"一把手"和班子成员在遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面存在的突出问题。严查利用职权或影响力为亲友牟利、违规干预工程项目、收受贿赂等问题。

聚焦"组织根基"，细查薄弱环节。重点监督检查：

基层党组织建设情况：看党建主体责任是否落实，组织生活是否规范严肃（"三会一课"、民主生活会、组织生活会等），党组织政治功能和组织功能是否有效发挥，是否存在软弱涣散问题？

选人用人情况：结合专项检查，重点看是否坚持党管干部原则和新时期好干部标准，是否存在选人用人不正之风（如任人唯亲、带病提拔、跑官要官等）？干部选拔任用程序是否规范？干部日常监督管理是否严格到位？

党员队伍建设情况：看党员教育管理监督是否严格，党员先锋模范作用发挥是否充分？是否存在党员失管失察、违规违纪问题？

聚焦"后半篇文章"，实查整改成效。重点监督检查：

巡察反馈问题整改落实情况：看被巡察党组织是否扛起整改主体责任，"一把手"是否履行第一责任人责任？整改方案是否务实具体？整改措施是否落地见效？问题线索是否处置到位？是否存在敷衍整改、表面整改、虚假整改？

成果运用和长效机制建立情况：看是否坚持举一反三、标本兼治，对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行深入剖析，推动完善制度、堵塞漏洞？巡察成果是否在干部考核评价、选拔任用、监督管理中得到充分运用？

整改公开和群众满意度情况：看整改情况是否按规定向党内通报、向社会公开？群众对整改成效是否认可？

三、坚持守正创新固本强基，奋力推动巡察工作高质量发展

九届州委巡察工作即将圆满收官，但收官不是终点，而是新起点。我们要认真总结实践经验，直面当前存在的不足（如政治监督精准性有待提升、发现问题深度有待加强、巡察整改"后半篇文章"做得不够扎实、与其他监督贯通融合有待深化、规范化水平需持续提高等），在以下五个方面狠下功夫，推动大理巡察工作再上新台阶：

在准确把握政策规定上下更大功夫，确保巡察监督精准规范。巡察是严肃的政治工作，必须严格依规依纪依法。全体巡察干部要持续加强对党章党规党纪、法律法规以及巡察工作制度规定的学习钻研，精准把握政策界限，准确运用巡视工作条例赋予的方式方法。要深化对行业领域政策法规的理解，提高从政治视角辨析业务问题的能力。要坚持实事求是，是什么问题就反映什么问题，有多大问题就反映多大问题，确保巡察发现的问题经得起历史和实践的检验，确保巡察报告定性准确、依据充分、建议可行。

在纵深推进"三化"建设上下更大功夫，提升巡察工作规范化法治化正规化水平。"规范化、法治化、正规化"是巡察工作高质量发展的内在要求和重要保障。

流程再优化：进一步细化完善巡察准备、了解、报告、反馈、移交、整改等各环节工作规程，形成更加科学、严密、高效的操作指引。

制度再健全：健全完善巡察组内部管理、问题底稿管理、巡察报告质量把控、巡察干部行为规范等制度。

能力再提升：加强巡察干部全员培训，特别是政策法规、谈话技巧、财务审计、党建业务、信息化手段运用等方面的专业培训，建设一支政治过硬、本领高强的巡察铁军。要充分运用巡察单机系统等信息化手段，提升巡察工作质效。

在发挥综合监督作用上下更大功夫，促进各类监督贯通协调。巡察监督不能单打独斗，必须有效融入党和国家监督体系。

深化"四项监督"统筹衔接：进一步加强巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督的统筹衔接、协作配合。巡前充分沟通，共享信息资源；巡中密切配合，凝聚监督合力；巡后强化成果共用，推动整改落实。

拓展贯通协调广度深度：加强巡察与组织（选人用人检查）、宣传（意识形态检查）、政法、审计、财政、信访、统计等职能部门的协作配合，在信息沟通