在争创全省基层治理体系和治理能力现代化示范区工作推进会上的讲话

在争创全省基层治理体系和治理能力现代化示范区工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开争创全省基层治理体系和治理能力现代化示范区工作推进会,主要任务是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于基层治理的重要论述,全面总结前一阶段我区示范区创建工作进展,分析当前面临的形势和挑战,并对下一步工作进行再动员、再部署。全区上下要进一步统一思想、凝聚共识、明确目标、压实责任,以决战决胜的姿态,确保高质量完成示范区创建任务,为加快建设现代化强区筑牢坚实基础。

首先,我代表区委、区政府,向奋战在基层治理一线的全体同志们致以诚挚的问候和衷心的感谢!正是大家的辛勤付出,才换来了我们今天在基层治理工作中的一系列积极进展。

一、肯定成绩,正视差距,深刻认识创建工作的重大意义

自省委、省政府部署开展基层治理体系和治理能力现代化示范区创建工作以来,我区高度重视,迅速行动,将其作为推动区域高质量发展的"牛鼻子"工程来抓。在全区上下的共同努力下,各项创建工作取得了阶段性成效。

在组织体系建设上,我们不断强化党建引领。坚持和加强党对基层治理的全面领导,构建了"区委-街道党工委-社区大党委-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户"的六级组织架构,推动党的组织和工作向最基层延伸。特别是在党员志愿服务方面,我们创新推行了"三代服务"模式,即党员干部代理代办群众事项、结对帮扶困难群众、志愿服务社区公益,让党旗在基层一线高高飘扬,有效解决了群众身边的"急难愁盼"问题,拉近了党群干群关系。

在治理能力提升上,我们注重队伍建设和机制创新。我们认识到,人是基层治理中最核心的要素。为此,我们特别重视社区工作者队伍建设,通过公开招聘、专业培训等方式,不断优化队伍结构,提升专业素养。今年以来,我们举办了多期"社区工作者训练营",邀请省内外专家学者授课,内容涵盖政策法规、应急处理、群众工作方法等多个方面,累计培训社区工作者数百人次,有效提升了他们的履职能力。同时,我们持续深化"大屋顶办公"和"高效办成一件事"改革,通过整合服务窗口、优化办事流程,为基层群众提供了更加便捷、高效的政务服务,群众满意度得到显著提升。

在社会力量参与上,我们大力弘扬志愿服务精神。志愿服务是社会文明进步的重要标志,也是基层治理的重要补充力量。我区积极搭建平台、丰富载体,引导社会各界力量广泛参与。截至目前,全区注册志愿者已超过14万人,组建各类志愿服务队511支,累计服务时长达到237万小时。我们打造了"爱心早餐""四点半课堂""敲悄爱-我的好邻居"等一批有影响力的志愿服务品牌项目,形成了"有时间做志愿者,有困难找志愿者"的良好社会风尚。

这些成绩的取得,离不开全区上下的共同努力和辛勤付出。但同时,我们也要清醒地认识到,对照省级示范区的创建标准和人民群众的期盼,我们还存在一些不容忽视的问题和短板。比如,部分单位对创建工作的重要性认识还不到位,存在"上热下冷"的现象;一些创新举措的系统性、整体性、协同性还不够强,尚未形成可复制、可推广的制度化成果;部分社区的基础设施还比较薄弱,服务功能有待进一步完善;社会力量参与治理的广度和深度还有待拓展,等等。这些问题,都需要我们在下一步工作中认真研究,采取有力措施加以解决。

二、明确目标,突出重点,全力以赴推进示范区创建工作

根据省委、省政府的统一部署,全省基层治理体系和治理能力现代化示范区创建工作为期三年,从2024年到2026年。我们的总体目标是:到2026年底,成功创建成为全省基层治理体系和治理能力现代化示范区,形成一批在全省乃至全国叫得响的"〔*〕经验""〔*〕模式"。

为了实现这一目标,我们必须紧紧围绕"强组织、强功能、强平台、强保障"的核心要求,聚焦重点领域和关键环节,精准发力、持续用力。

第一,要聚焦党建引领,筑牢基层治理的"主心骨"。坚持和加强党对基层治理的全面领导,是做好一切工作的前提和保障。要进一步健全"区委-街道党工委-社区大党委-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户"的组织体系,确保党的领导纵向到底、横向到边。要深化"双报到、双服务"机制,推动机关企事业单位党员干部下沉社区,亮明身份、发挥作用,真正做到"平时服务、急时应急"。要持续加强社区工作者队伍建设,不仅要在"入口关"上严选拔,更要在"培养关"上强赋能,通过系统化培训和实战化锻炼,打造一支政治坚定、素质优良、群众信赖的专业化社区工作者队伍。

第二,要聚焦服务增效,提升群众的获得感和幸福感。基层治理的最终目的,是让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。我们要持续深化"放管服"改革,大力推行"一窗通办""一网通办",让数据多跑路、群众少跑腿。要积极探索"互联网+政务服务"新模式,推广使用"〔*〕智慧社区"等平台,为居民提供更加智能、便捷的线上服务。同时,要聚焦群众关心的"一老一小"、就业、医疗、文体等民生大事和"关键小事",整合各方资源,推出更多惠民便民的服务项目。比如,我们可以借鉴"时间银行"模式,鼓励低龄老人服务高龄老人,实现互助养老;可以整合辖区教育资源,为孩子们提供"四点半课堂"、假期托管等服务,解决家长的后顾之忧。

第三,要聚焦多元共治,激活基层社会的"一池春水"。基层治理是全社会的共同事业,必须发动群众、组织群众、依靠群众。要进一步拓宽群众参与基层治理的制度化渠道,完善居民议事会、业主委员会等自治组织,鼓励居民通过"圆桌会议""板凳会"等形式,共商社区事务、共建美好家园。要大力培育和发展社会组织、志愿服务组织,支持他们承接政府转移的公共服务职能,在扶老助残、矛盾调解、文体活动等方面发挥更大作用。我们要向"红十字老兵救援队"这样的优秀志愿服务组织学习,打造更多具有〔*〕特色的志愿服务品牌。要建立健全激励回馈机制,通过积分兑换、评优评先等方式,激发群众参与志愿服务的热情,让"人人为我、我为人人"的良好风尚蔚然成风。

第四,要聚焦数字赋能,插上智慧治理的"翅膀"。要充分运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术,建设集社会治安、城市管理、民生服务于一体的"城市大脑",提升基层治理的智能化、精细化水平。要加快推进"雪亮工程"建设,实现重点区域、重要路段视频监控全覆盖,增强社会治安防控能力。要建立健全网格化管理服务体系,将人、地、事、物、组织等全部纳入网格管理,实现"小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交"。通过数字赋-能,我们要实现对风险隐患的早发现、早预警、早处置,切实提升基层治理的预见性、精准性和高效性。

三、强化保障,狠抓落实,确保创建工作取得扎实成效

创建全省基层治理体系和治理能力现代化示范区是一项系统工程,任务艰巨、责任重大。全区各级各部门要切实增强责任感和紧迫感,以"钉钉子"精神抓好各项工作落实。

一要加强组织领导。区委、区政府已经成立了创建工作领导小组,由我担任组长,相关区领导任副组长,各