县副县长在2025年度秋冬季秸秆禁烧管控工作培训部署会议上的讲话

县副县长在2025年度秋冬季秸秆禁烧管控工作培训部署会议上的讲话

同志们：

刚才，我们对《〔*〕省2025年秋冬季秸秆禁烧管控工作实施方案》进行了解读培训，并就抓好我县今秋明春的秸秆禁烧工作进行了系统安排。目标已经明确，关键在于落实。下面，我围绕如何将会议精神落到实处，讲三点意见。

一、认清形势，以最高站位扛起政治责任

今年是实施"十四五"规划的关键之年，做好秸秆禁烧工作，直接关系到全年生态环境保护目标的达成，关系到全县高质量发展大局。我们必须清醒认识到，这项工作绝不是可有可无的"软任务"，而是必须完成好的"硬指标"；不是时紧时松的"一阵风"，而是需要常抓不懈的"持久战"。这就好比逆水行舟，一篙松劲退千寻，任何时候都不能有喘口气、歇歇脚的想法。

（一）要胸怀大局，看清"势"。当前，从中央到省、市，对生态环境保护的重视程度前所未有，考核问责的严厉程度也是前所未有。秸秆露天焚烧是影响空气质量的重要因素，据生态环境部门监测，在焚烧高峰期，可导致区域PM2.5浓度显著上升，对人民群众身体健康构成威胁。我们必须深刻认识到，抓好秸秆禁烧就是践行绿色发展理念的具体行动，就是保障民生福祉的切实举措。这要求我们必须跳出"一亩三分地"的思维局限，把这项工作放到生态文明建设的大局中去谋划、去推进，切实增强思想自觉和行动自觉。

（二）要正视问题，找准"点"。虽然近年来我县秸秆禁烧工作取得了一定成效，但存在的问题依然不容忽视。比如，部分乡镇的网格化监管还存在盲区，一些偏远地块成了监管的"死角"；秸秆综合利用的产业链还不够完善，一些地方"疏"的渠道还不够畅通，导致"堵"的压力增大；部分群众的环保意识和法律意识还有待提高，心存侥幸、试探观望的心理依然存在。这些问题就是我们工作的着力点，必须采取针对性措施，逐个击破。就像木桶理论，最短的那块板决定了整体的容量，我们必须全力补齐这些短板。

（三）要压实担子，牵住"头"。秸秆禁烧工作千头万绪，但最核心的就是责任落实。必须明确各级"一把手"是第一责任人，要将责任层层分解，确保每个地块有人管、有人抓，不空段、不空岗，切实将监管责任覆盖到户、细化到田、责任到人。要坚决摒弃"上紧下松"的现象，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条，让压力传导直达"神经末梢"。责任明确了，就像船有了舵，前进的方向才不会偏。

（四）要保持警觉，绷紧"弦"。秋冬季气象条件往往不利于污染物扩散，加之春耕前的集中整地期，焚烧风险较高。我们必须时刻保持高压态势，严防死守。要严格按照省、市禁烧指挥部办公室的要求，科学分析风向及气候条件，严格计划烧除的审批和监管，严密组织实施，确保万无一失。思想上麻痹一分，行动上可能就会松懈十分，后果不堪设想。我们必须像守护自己的家园一样，守护好集贤的蓝天白云。

二、精准发力，以最硬举措构筑防控体系

目标明确之后，方法路径至关重要。做好秸秆禁烧工作，不能靠"单打一"，必须坚持"疏堵结合、标本兼治"的策略，打好组合拳，构筑起一道"不愿烧、不能烧、不用烧"的铜墙铁壁。这好比中医治病，既要祛邪，也要扶正，才能根除病患。

（一）要筑牢"人防＋技防"的监管线。监管是禁烧工作的前端抓手。首先要织密人防网络，健全县、乡、村、组四级网格化监管体系，配强巡查力量，坚持日查夜查、明查暗访相结合，尤其要加强山边、村边、林边、重点企业周边等重点区域的巡查执法力度。其次要提升技防水平，充分运用无人机巡查、高空瞭望、卫星遥感等现代化监控手段，实现"空中＋地面"立体监控，让违规焚烧行为无处藏身。比如，我们可以借鉴一些地区的成功经验，利用无人机进行常态化巡航，发现问题第一时间推送、第一时间处置，大大提高监管效率和精准度。人防与技防相结合，就如同给我们的监管装上了"千里眼"和"顺风耳"。

（二）要拓宽"转化＋利用"的疏导渠。"堵"终究是治标，"疏"才是治本之策。如果秸秆有去处、有效益，群众自然"不愿烧"。我们要全力以赴抓好秸秆离田和综合利用工作。县农业农村局要牵头用好各项帮扶政策，指导农民科学利用秸秆，全面提高机械作业水平，深入推进秸秆"五化"（肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化）利用。要积极引进和培育秸秆综合利用企业，比如支持像我县〔*〕镇引进的秸秆饲料加工企业那样，将秸秆转化为牛羊饲料，既解决了焚烧难题，又促进了畜牧业发展，增加了农民收入。要构建高效的秸秆收储运体系，合理布局收储站点，解决秸秆从田间到工厂"最后一公里"的问题。

（三）要营造"不敢烧＋不想烧"的舆论场。宣传引导是凝聚共识的重要手段。要把政策条款讲清楚、把焚烧危害讲透彻、把综合效益讲实在。要创新宣传方式，不仅要用好宣传车、大喇叭、横幅标语等传统手段，还要善于运用集贤微言、短视频等新媒体平台，以群众喜闻乐见的形式开展宣传。要曝光反面典型，形成震慑；更要宣传先进榜样，发挥示范引领作用。要通过持续不断的宣传，让"秸秆不能烧"成为全社会的普遍共识，内化于心，外化于行。宣传就像春雨，润物无声，但能滋养一片土地。

（四）要高举"问责＋惩处"的震慑剑。没有严格的问责和惩处，制度和规定就会成为"纸老虎""稻草人"。对发现的秸秆焚烧行为，要坚决做到"看烟就灭，落地查人"，依法依规予以严格处置，形成有力震慑。公安部门各属地派出所要无条件配合辖区政府，共同抓好秸秆禁烧工作。要严格执行责任追究制度，对工作不力、问题突出的单位和个人，严肃追责问责，绝不姑息迁就。要通过严查快处重处，让那些心存侥幸者付出代价，达到处理一个、警示一片的效果。

三、标本兼治，以最实路径推动绿色发展

秸秆禁烧工作的最终目的，不是为了简单地"禁"，而是为了更好地"用"，是为了推动农业生产方式的绿色转型，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。我们要有"功成不必在我，功力必不唐捐"的胸怀和韧劲，既抓好当前的管控，更着眼于长远的治本。

（一）要下好统筹谋划的"先手棋"。秸秆问题涉及农业、环保、能源等多个领域，必须坚持系统思维，加强顶层设计。要将秸秆禁烧和综合利用工作融入乡村振兴战略、农业农村现代化发展的大局中统筹考虑。要制定科学的长远规划，明确不同阶段的目标、任务和路径。比如，可以结合我县农业产业结构特点，规划建设秸秆综合利用产业园区，引导相关企业集聚发展，形成规模效应和集群优势。谋划得当，方能行稳致远。

（二）要激发科技创新的"动力源"。秸秆综合利用的深度和广度，很大程度上取决于技术水平。要鼓励和支持企业与科