在县民政局调研座谈会上的讲话

在〔*〕县民政局调研座谈会上的讲话

同志们:

今天,我来到县民政局,主要是想深入了解一下大家的工作情况,看一看我们民政事业发展的现状,听一听大家在工作中遇到的实际困难和问题,和同志们一起就如何更好地推动我县民政事业,特别是养老服务工作高质量发展,进行一次深入的交流和探讨。

刚才,我听取了〔*〕同志代表县民政局所作的工作情况汇报,内容很详实,总结成绩客观实在,分析问题精准到位,谋划工作思路清晰。从汇报中,我深切地感受到,我们民政系统的全体干部职工,始终怀着一颗"为民、爱民、惠民"的赤诚之心,在平凡的岗位上默默耕耘、无私奉献,做了大量卓有成效的工作,特别是在兜底保障、社会救助、基层治理、专项社会事务管理等方面,都取得了显著的成绩,为维护全县社会大局和谐稳定作出了重要贡献。在此,我代表县委、县政府,向辛勤工作在民政战线的全体同志们,表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。党的二十大报告明确指出,要"增进民生福祉,提高人民生活品质",并对健全社会保障体系、养老服务体系等作出了重要部署。这为我们做好新时代民政工作指明了前进方向,提供了根本遵循。当前,我们正处在一个深刻变革的时代,经济社会发展日新月异,人民群众对美好生活的向往也更加强烈。同时,我们也要清醒地认识到,我县的人口结构正在发生深刻变化。根据最新的全国人口普查和统计数据显示,全国60周岁及以上的老年人口已经达到了3.1亿,占总人口比重超过22%。我们〔*〕县也同样步入了人口老龄化加速发展的阶段,如何应对"银发浪潮",满足广大老年群体日益增长的多层次、多样化养老服务需求,已经成为摆在我们面前一道不容回避、必须答好的"必答题"。

今年以来,我县民政工作的任务十分繁重,特别是养老服务领域,既是上级党委政府高度关注的重点领域,也是社会各界和人民群众热切期盼的民生焦点。大家正在开展的养老服务突出问题专项整治"突击战",时间紧、任务重、压力大,这既是一场硬仗,也是对我们民政干部队伍能力作风的一次集中检验。面对新形势、新任务、新挑战,我们决不能有丝毫的松懈和麻痹。下面,结合刚才的调研和大家的发言,我再强调四点意见。

一、坚守为民初心,筑牢民生保障"压舱石"

民政工作的本质是做群众工作,民政干部的初心就是为人民谋幸福。这份初心,体现在我们对困难群众的每一次探访、每一笔救助款的发放,体现在我们对老年人无微不至的关怀和照料之中。我们常说,民政工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,这根纽带是否牢固,直接关系到党和政府在人民群众心中的形象。因此,我们必须始终把人民放在心中最高位置,带着深厚的感情、强烈的责任感和崇高的使命感,用心、用情、用力办好每一件民生实事。

当前,我们正在进行的养老服务领域专项整治工作,就是践行以人民为中心发展思想的具体行动。这项工作直接关系到老年人的晚年幸福,关系到社会的和谐稳定。越是任务艰巨,我们越要发挥"头雁效应"。局领导班子成员要带头深入基层、下沉一线,靠前指挥、全程跟踪、现场督办,把问题发现在一线,把矛盾解决在一线。要确保各项民生资金,特别是养老服务补贴、高龄津贴、建设补助等,能够精准、及时、足额地发放到位,决不允许出现截留、挪用、挤占等问题。我们要建立健全严格的资金监管机制,让每一分钱都花在刀刃上,真正发挥出效益,切实把党和政府的政策红利,转化为人民群众看得见、摸得着、感受得到的温暖和实惠。我们要通过扎实有效的工作,让群众真切地感受到,无论遇到什么困难,党和政府始终是他们最坚实、最可靠的后盾。

二、聚焦重点领域,打好民政事业"攻坚战"

民政工作千头万绪,我们必须学会"弹钢琴",既要全面推进,又要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,聚焦核心领域,精准发力,以重点突破带动整体提升。当前和今后一个时期,我县民政工作的重中之重,就是要构建和完善一个与我县经济社会发展水平相适应、与老年人口增长趋势相匹配的养老服务体系。

在这个过程中,我们必须坚决摒弃"重部署、轻落实""重形式、轻实效"的倾向。要把已经建立起来的各项工作机制,比如联席会议制度、定期调度制度、督查考核制度等,真正用起来、落到实处。要围绕"居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合"的养老服务格局,细化具体举措,确保各项工作不打折扣、不走过场。

一是要在提升机构养老服务质量上求突破。我了解到,一些发展较好的地区,养老机构的床位数已经达到了一定的规模,平均每千名老年人拥有床位超过46张。我们不仅要关注床位的"数量",更要关注服务的"质量"。要大力推动养老机构向专业化、连锁化、品牌化方向发展,特别是要下大力气提升护理型床位的占比。这是满足失能、半失能老人刚性需求的关键。要加强对现有养老院、敬老院的标准化建设和规范化管理,从消防安全、食品安全到医疗护理、精神慰藉,每一个环节都不能掉以轻心,要坚决守住安全底线。

二是要在织密社区居家养老服务网络上下功夫。绝大多数老年人选择居家和社区养老,这是我们的国情,也是老年人的期盼。我们要把服务的触角延伸到群众家门口。要加快构建覆盖城乡的"十五分钟养老服务圈",让老年人在家门口就能享受到便捷、高效的服务。我注意到,一些地方建设的"长者食堂"深受老年人欢迎,解决了他们"一餐热饭"的难题。我们也要积极探索,因地制宜地推广这种模式。要大力发展社区嵌入式养老,充分利用社区闲置资源,建设日间照料中心、老年活动中心、居家养老服务站等,为老年人提供助餐、助洁、助浴、助医等多元化服务。要继续推进农村"幸福院"建设,让农村老年人也能享受到和城里人一样的养老服务,实现老有所养、老有所乐。

三是要在推动医养康养深度融合上做文章。生病有人治、健康有人管,是老年人最朴素的愿望。我们要积极推动医疗卫生资源与养老服务资源共建共享,支持有条件的养老机构内设医疗机构,鼓励医疗机构拓展养老服务功能。要大力推广"家庭医生"签约服务,为居家老年人提供上门巡诊、健康管理、康复指导等服务。要探索建立长期护理保险制度,减轻失能人员家庭的经济和照护压力,这是破解"一人失能、全家失衡"困境的有效途径,也是社会文明进步的重要标志。

三、强化担当精神,激活改革创新"动力源"

民政工作是一项充满挑战和机遇的事业,守成思想、路径依赖是最大的障碍。面对人民群众日益增长的新需求和新期待,我们不能满足于按部就班、四平八稳,必须树立强烈的担当意识和改革创新精神,敢于直面问题,勇于探索实践。

一方面,要善于总结提炼。我们的基层同志在长期实践中,创造了很多鲜活的、管用的经验做法。比如,有的乡镇探索了"党建+养老"模式,发挥党员先锋模作用,为孤寡、高龄老人提供志愿服务;有的社区引入了智慧养老平台,通过智能化设备为独居老人提供紧急呼叫、健康监测等服务。这些都是我们宝贵的财富。民政局要主动去发现、去挖掘、去总结,把这些"盆景"变成"风景",提炼出可复制、可推广的典型模式,以点带面,推动全县民政工作整体水平的提升。

另一方面,要勇于巩固深化。对于那些经过实践检验、群众满意度高、社会反响好的工作领域和创新举措,我们要坚定不移地巩固下去,并在此基础上不断深化、拓展和完善。要建立正向激励机制,鼓励干部职工大胆试、大胆闯。对于工作中出现的失误,只要不是因为个人私利,不是明知故犯,我们也要建立容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。同时,要加强民政干部队伍的专业化建设,通过培训、交流、学习等多种方式,不断提升大家把握政策、服务群众、改革创新的能力。只有打造出一支政治过硬、业务精湛、作风优良的民政铁军,我们的事业发展才能获得源源不断的内生动力。

四、紧抓项目建设,夯实为民服务"硬支撑"

做好民政工作,既要有为民服务