在县林业重点工作推进会议上的讲话

在〔*〕县林业重点工作推进会议上的讲话

同志们:

今天我们在这里召开全县林业重点工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于生态文明建设和林业发展的系列决策部署,全面总结前一阶段我县林业工作的成绩与不足,系统分析当前面临的新形势新挑战,并就下一阶段的重点任务进行科学、精准的安排部署。刚才,县林业局的负责同志通报了全县林业重点工作的总体进展,分析了存在的问题,并提出了下一步的工作建议,我都同意。各乡镇、林场和公司的负责同志也结合各自实际,作了很好的发言,谈了思路和举措,体现了大家对林业工作的高度重视和深入思考。

下面,我结合大家的发言和当前工作实际,讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,客观总结前期工作成效

近年来,在县委、县政府的坚强领导下,在全县上下的共同努力下,我们始终坚持"绿水青山就是金山银山"的发展理念,将林业工作摆在经济社会发展的突出位置,各项工作取得了稳步进展,生态根基持续夯实,绿色屏障更加牢固。

一是生态底色更加靓丽,森林资源持续增长。我们坚持不懈地推进国土绿化行动,全县的森林覆盖率由三年前的83.35%稳步提升并稳定在83.39%的较高水平,森林面积达到196万亩。这0.04个百分点的增长,看似微小,背后却是我们持续投入、精耕细作的成果。近三年来,全县累计完成造林绿化超过11万亩,特别是在低质低效林改造上取得了显著突破,完成了4.2万亩的改造任务,有效提升了林分质量和生态功能。我们还积极发动全社会参与植树造林,仅去年春季就组织种植阔叶树5.6万余株,为〔*〕的秀美山川再添新绿。

二是产业动能更加强劲,绿色经济效益初显。我们积极探索林业产业的多元化发展路径,大力发展林下经济。目前,全县林下经济总面积已达14万亩,年产值突破2.41亿元,成功获得了国家级"林下经济示范基地"的殊荣,并在全省林下经济重点县评选中名列前茅。这不仅有效盘活了林地资源,更为广大林农开辟了新的增收渠道。同时,依托丰富的森林资源,我们的生态旅游、森林康养等新业态也呈现出良好的发展势头,真正开始将生态优势转化为经济优势。

三是安全防线更加牢固,资源管护扎实有效。森林是我们的宝贵财富,保护好森林资源是我们义不容辞的责任。在森林防火方面,我们始终保持高压态势,严格落实防火责任制,加强火源管控和应急准备,近年来未发生重特大森林火灾,火灾受害率远低于控制指标,有效守护了来之不易的绿化成果。在松材线虫病防治这一"没有硝烟的战争"中,我们持续投入、科学施策,打了一场又一场的攻坚战。回顾近几年的数据,2022年我们清理了病枯死松树11028株;2023年,我们进一步加大了力度,完成了45700株疫木的除治和17361亩的清理任务;进入2024年,我们继续坚持综合防治,完成了1.6161万亩的疫木除治任务,清理疫木18923株,并创新性地使用了打孔注药等技术手段。这一系列的数据表明,我县的松材线虫病疫情扩散蔓延的势头得到了有效遏制,防控工作取得了阶段性成效。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到工作中存在的短板和不足。我们必须直面问题,深刻反思:一是在资源管护上,压力依然巨大。森林防火形势依然严峻,特别是随着极端天气的增多,火险等级持续攀高,任何麻痹思想都可能造成无法挽回的损失。松材线虫病等林业有害生物防治任务依然艰巨,存量清理和增量遏制都需要我们付出更大努力。二是在产业发展上,"大而不强"的问题依然突出。我县林业产业仍以初级产品为主,精深加工能力不足,产业链条短,产品附加值不高。林下经济模式较为单一,规模化、品牌化水平有待提升,龙头企业的带动作用还没有完全发挥出来。三是在工作推进上,存在不平衡现象。部分乡镇和单位对林业工作的重视程度有待提高,工作主动性、创造性不强,"等、靠、要"思想依然存在,责任落实和工作闭环管理还不够到位。对于这些问题,我们必须高度重视,采取更加有力的措施,切实加以解决。

二、认清形势,抢抓机遇,深刻把握林业发展新要求

同志们,林业工作从来不是孤立的,我们必须胸怀"国之大者",站在全局和战略的高度来审视和谋划。当前,我县林业发展正处在一个承前启后、继往开来的关键时期,机遇与挑战并存。

从宏观层面看,林业发展的战略地位空前凸显。党的二十大报告将"推动绿色发展,促进人与自然和谐共生"摆在了突出位置。国家"双碳"战略的深入实施,为林业碳汇功能的发挥提供了广阔舞台。森林作为最大的陆地生态系统,是吸收二氧化碳、实现碳中和的重要载体。我县高达83.39%的森林覆盖率,就是我们参与"双碳"战略、服务国家大局的最大底气和资本。同时,全面推进乡村振兴战略,也要求我们必须做好"林"文章,通过发展林业产业,带动群众增收致富,实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。

从我县自身看,林业发展的内在要求更加迫切。〔*〕县作为国家南方重点林业县和省级生态县,保护好这一方山水,是我们必须扛起的政治责任。我们的生态优势是最大的发展优势,也是我们最核心的竞争力。如何守住生态保护红线,如何将生态优势转化为发展胜势,是摆在我们面前的重大课题。当前,人民群众对优美生态环境的期盼越来越高,对优质生态产品的需求越来越大,这为我们发展森林旅游、康养、林下经济等绿色富民产业提供了前所未有的市场机遇。我们必须抢抓机遇,顺势而为,推动林业从单一的生态功能向生态、经济、社会三大功能并重转变。

同时,我们也要清醒地看到面临的严峻挑战。一是保护与发展的矛盾依然突出。随着经济社会的发展,项目建设、城镇扩张对林地占用的需求不断增加,如何在保障发展空间的同时,守住林地保有量红线,考验着我们的智慧和决心。二是自然灾害的威胁日益加剧。全球气候变化导致极端天气频发,我县森林火险等级长期处于高位。今天已经是10月下旬,我们即将进入秋冬季森林防火的特护期,防火形势异常严峻。松材线虫的传播途径复杂,治理难度大,稍有松懈就可能前功尽弃,造成"生态癌症"的复发和蔓延。三是发展要素的制约依然存在。林业产业发展,特别是精深加工和新业态培育,需要大量的资金投入、先进的技术支撑和专业的管理人才,这些恰恰是我们的短板。

因此,全县各级各部门必须深化思想认识,既要看到成绩和机遇,增强发展的信心和决心;又要看到问题和挑战,保持清醒的头脑和忧患意识,切实增强做好新时代林业工作的责任感和紧迫感。

三、聚焦重点,攻坚克难,奋力开创林业高质量发展新局面

做好下一阶段的林业工作,任务艰巨,责任重大。我们必须以深化集体林权制度改革为总抓手,聚焦核心任务,精准发力,确保各项工作落到实处、见到实效。下面,我强调五项重点工作。

第一,要以最高的站位,坚决扛起生态文明建设的政治责任。林业工作不仅是业务工作,更是严肃的政治任务。各乡镇、各单位要进一步提高政治站位,深刻领会"绿水青山就是金山银山"理念的科学内涵和实践要求,坚决杜绝"重发展、轻保护"的错误思想。要全面压实林长制责任,各级林长要真正做到"知责于心、担责于身、履责于行",定期开展巡林,亲自研究、亲自部署、亲自督办辖区内的重大林业问题。县林业局要发挥好牵头抓总作用,加强对林长制工作的指导、协调和监督。要将林长制考核结果作为评价领导班子和领导干部政绩的重要依据,通过动真格的考核,倒逼责任落实,确保"山有人管、林有人护、责有人担"。

第二,要以最严的措施,全力抓好森林资源保护。这是林业工作的底线和生命线。一要铁腕抓好森林防火。当前已进入重点防火期,气象预报显示未来一段时期我县降水偏少,火险等级将持续走高。务必时刻绷紧森林防火这根弦,坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,将责任压实到山头地块、落实到人头。要加大宣传力度,确保防火规定家喻户晓。要加强野外火源管控,盯紧重点时段、重点区域和重点人群。各级专业、半专业扑火队伍要保持临战状态,确保一旦发生火情,能够"打早、打小、打了"。二要持续抓好松材线虫病防治。这项工作是一场持久战、攻坚战。要继续坚持"预防为主、治理为要、监管为重"的方针,科学规划今冬明春的除治工作。要抓住冬季清理的有利时机,全面、彻底地开展疫木清理,做到"应除尽除、应死尽死",坚决防止疫木遗漏,切断传播链条。对于清理后的林地,要科学规划林相改造,种植乡土阔叶树种或抗病树种,从根本上改善林分结构,提升森林生态系统的稳定性。三要从严抓好执法监管。要保持对涉林违法犯罪行为的严打高压态势,严厉打击盗伐滥伐林木、非法侵占林地、非法运输木材、非法捕猎和经营野生动植物等违法行为,做到发现一起、查处一起,形成强大震慑。

第三,要以最优的质量,扎实推进国土绿化提质增效。绿化工作不能只满足于"栽上了",更要追求"栽好了""长成了""见效了"。我们要从追求数量向追求质量转变。要科学编制绿化规划,统筹山水林田湖草沙系统治理,宜林则林、宜草则草、宜湿则湿。要大力推进低质低效林改造,优化树种结构,增加珍贵树种和阔叶树种比例,构建健康稳定、功能完备的森林生态系统。明年,我们要计划完成不少于3万亩的低质低效林改造,并新造珍贵树种用材林5000亩以上。要加强对新造林的抚育管护,建立健全"造、管、护"一体化长效机制,确保造一片、