在全区人大代表工作推进会上的讲话

在全区人大代表工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区人大代表工作推进会，主要任务是总结交流前一阶段人大代表工作的经验与成效，分析当前面临的新形势新任务，研究部署下一阶段重点工作，推动我区人大代表工作再上新台阶、开创新局面。人大代表工作是人大工作的基础和依托，做好代表工作，对于坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主、保障人民当家作主具有十分重要的意义。下面，我讲三个方面的意见。

一、总结成绩，正视不足，切实增强做好新时代代表工作的责任感使命感

过去一段时间，在区委的坚强领导下，在全区各级人大组织和人大代表的共同努力下，我区人大代表工作取得了显著进展，为代表依法履职、服务全区发展大局提供了有力保障。

（一）代表履职平台建设取得新突破。我们持续巩固和拓展代表履职阵地，着力构建线上线下相结合、站室点相补充的代表联系人民群众网络体系。一是"家站点"建设提质增效。按照"全覆盖、标准化、常活动、见实效"的要求，全区已建成代表之家个、代表联络站个、代表联系点个，实现了乡镇（街道）和选区全覆盖。积极探索"家站点"功能整合与升级，部分"家站点"已成为集学习交流、履职活动、联系群众、民意汇聚于一体的综合平台。二是线上平台功能不断拓展。依托"智慧人大"建设，完善代表履职服务APP和网上代表联络站功能，实现了建议提交、活动报名、信息查阅、联系选民等工作的信息化、便捷化，代表履职效率显著提升。三是平台管理运行日趋规范。建立健全了"家站点"管理、活动组织、意见处理反馈等制度，确保代表活动有场所、议事有平台、联系有渠道、履职有规范。

（二）代表履职服务保障实现新提升。我们始终把尊重代表主体地位、支持代表依法履职作为重要职责，不断优化服务保障措施。一是履职学习培训更加精准。围绕宪法法律、人大制度理论、履职必备知识以及区委中心工作，采取集中培训、专题讲座、以会代训、线上学习等多种形式，累计组织各级人大代表参加培训人次，代表的政治素养和履职能力得到普遍增强。二是履职经费保障更加有力。严格按照规定落实代表活动经费，并纳入财政预算，确保代表视察、调研、培训等活动正常开展。同时，加强对经费使用的管理和监督，提高资金使用效益。三是知情知政渠道更加畅通。坚持政情通报制度，定期组织"一府一委两院"向代表通报工作情况，邀请代表列席人大常委会会议、参与执法检查、专题调研等活动，保障代表的知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）代表履职活动效能得到新彰显。我们紧紧围绕全区改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，精心组织代表开展履职活动。一是联系群众更加紧密。深入开展代表回选区访选民、主题接待日等活动，累计收集群众意见建议余条，推动解决了一批民生实事，如协调解决了小区物业管理难题、推动了路段交通设施完善等，架起了党和政府联系人民群众的连心桥。二是议案建议质量持续提高。加强代表提出议案建议前的调研和论证指导，健全代表建议交办、督办、反馈机制。区届人大次会议以来，代表共提出建议、批评和意见件，办复率100％，代表满意和基本满意率保持在％以上，推动了一批重点难点问题的解决。三是监督工作实效不断增强。组织代表围绕优化营商环境、生态环境保护、乡村振兴、民生保障等重点工作，开展集中视察、专题调研和执法检查次，形成了一批高质量的调研报告，为区委决策提供了参考，推动了相关法律法规的有效实施和"一府一委两院"工作的改进。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标新时代新征程对人大代表工作提出的更高要求，对标人民群众的更高期待，我区人大代表工作还存在一些不容忽视的问题和短板：一是代表履职能力有待进一步提升，部分代表审议报告、提出议案建议、联系群众的能力仍需加强；二是代表活动形式有待进一步创新，活动的吸引力和实效性需要进一步增强；三是代表建议办理质量有待进一步提高，"重答复、轻落实"的现象在一定程度上仍然存在；四是代表履职管理监督和激励机制有待进一步完善，代表履职的积极性和主动性需要持续激发。对于这些问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

二、把握形势，明确方向，深刻认识加强和改进代表工作的时代要求与实践路径

当前，我国发展进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。新的形势和任务，对我们做好人大代表工作提出了新的更高要求。我们必须准确把握时代脉搏，深刻认识加强和改进代表工作的重要性与紧迫性。

（一）加强代表工作是发展全过程人民民主的必然要求。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。人大代表作为国家权力机关的组成人员，是发展全过程人民民主的重要力量。只有把代表工作做实做细做好，才能更好地保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，才能更好地将人民群众的智慧和力量凝聚到党和人民的事业中来。我们要通过完善民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，确保人大代表在闭会期间的活动经常化、规范化、高效化，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。

（二）加强代表工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。人大代表作为国家治理的直接参与者，其履职能力和水平直接影响着国家治理的效能。在推进中国式现代化建设的实践中，必然会遇到许多新情况、新问题，需要人大代表更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，提出更具前瞻性、针对性、操作性的意见建议，推动"一府一委两院"不断改进工作，提升治理能力和水平。我们要通过加强代表工作，引导代表围绕中心、服务大局，聚焦经济社会发展的关键领域和人民群众的急难愁盼问题，深入开展调查研究，积极建言献策，助力全区治理效能提升。

（三）加强代表工作是坚持和完善人民代表大会制度的重要基础。人大代表是人民代表大会的主体。代表作用发挥得如何，直接关系到人大及其常委会行使法定职权的成效，关系到人民代表大会制度的优越性能否充分显现。只有代表素质高、履职能力强、作用发挥好，人大工作才能充满生机与活力。我们要牢固树立服务代表、依靠代表的理念，把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，通过扎实有效的代表工作，不断夯实人大工作的基础，把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好。

做好新时代人大代表工作，必须坚持正确的政治方向，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；必须坚持以人民为中心，紧紧依靠代表，密切联系群众；必须坚持围绕中心、服务大局，自觉把代表工作放在全区发展大局中来谋划和推进；必须坚持尊重代表主体地位，充分发挥代表的积极性、主动性、创造性；必须坚持改革创新，不断完善代表工作体制机制，提升代表工作整体实效。

三、聚焦重点，精准发力，奋力开创我区人大代表工作高质量发展新局面

下一步，我们要坚持以提升代表工作质量和水平为目标，以强化代表履职能力建设为核心，以完善代表工作体制机制为保障，突出重点，狠抓落实，努力推动我区人大代表工作实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

（一）在深化履职平台建设上持续用力，进一步畅通民意表达渠道。要推动"家站点"迭代升级。在实现有形覆盖的基础上，更加注重有效覆盖。优化"家站点"布局，使其更加贴近选民、方便代表。丰富"家站点"活动内容，将其打造成为代表学习培训的课堂、联系群众的窗口、履职交流的阵地、法治宣传的讲台。推广"代表＋"模式，邀请相关领域专家、政府部门负责人参与"家站点"活动，提升活动专业性和实效性。要建强用好线上平台。进一步整合资源，完善代表履职服务平台功能，推动与"一府一委两院"及相关部门信息系统的互联互通，为代表提供更加便捷高效的履职服务。探索开展线上接待选民、网络议政等活动，拓展代表联系群众的广度和深度。要促进线上线下融合。建立健全线上信息收集与线下活动处理相衔接、代表线上履职与线下服务相结合的工作机制，形成实体平台与网络平台优势互补、协同发力的代表履职新格局。

（二）在优化服务保障机制上持续用力，进一步激发代表履职活力。要提升学习培训精准度。坚持需求导向，围绕代表履职需要和全区中心工作，科学制定年度培训计划。丰富