在县委常委会会议上的讲话

在县委常委会会议上的讲话

同志们:

今天我们召开县委常委会会议,主要有两项议程:一是传达学习贯彻上级有关重要会议精神,统一思想、凝聚共识;二是分析研判我县前三季度经济社会发展形势,直面问题、部署任务,动员全县上下以决战决胜的姿态,全力冲刺第四季度,确保圆满完成全年目标任务,为"十四五"规划胜利收官奠定坚实基础。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深化思想认识,精准把握上级精神的核心要义与实践要求

近期,省委、市委相继召开重要会议,就新时代党建高地建设、制造业高质量发展等关键工作作出系统部署,为我们当前和今后的工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全县各级党组织和广大党员干部必须深入学习、深刻领会,并结合我县实际,不折不扣地抓好贯彻落实。

首先,要深刻领会奋力打造新时代党建高地的重要意义,筑牢高质量发展的坚强组织保障。市委推进会和座谈会明确指出,党建工作是推动一切事业发展的"根"与"魂"。我们要清醒地认识到,当前我县正处在爬坡过坎、转型跨越的关键时期,各种风险挑战交织叠加,发展任务艰巨繁重,比以往任何时候都更需要坚强的组织领导和高素质的干部队伍。我们必须坚持把党的政治建设摆在首位,教育引导全县干部坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要牢固树立和践行正确的政绩观,坚决杜绝华而不实、急功近利的短期行为,大力弘扬求真务实、真抓实干的"六干"作风。组织部门要发挥好"指挥棒"和"风向标"作用,注重在项目攻坚、安全生产、信访维稳等急难险重任务一线,在闭环落实的各个环节中考察、识别和选拔干部,特别是优秀的年轻干部。要打好干部"选、育、管、用"的组合拳,既要给舞台、压担子,也要严管厚爱、激励担当,持续浓厚"两个始终在路上"的干事创业氛围,不断增强全县干部队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力这"三种能力",提升风险综合应对意识、群众工作意识、闭环落实意识这"三种意识",锤炼专业专注、敢于斗争、勤勉务实、改革创新、团结协作和清正廉洁的"5+1素养",为我县奋力实现"两高"发展目标提供最可靠、最坚实的组织保证。

其次,要深刻领会科技创新和产业创新深度融合的战略部署,激活高质量发展的核心驱动引擎。市委召开的全市科技创新和产业创新深度融合推进制造业高质量发展大会,吹响了以科技创新引领现代化产业体系建设的冲锋号。这对我县而言,既是重大机遇,也是严峻挑战。我县产业基础虽有一定积累,但"大而不强、全而不优"的问题依然存在,关键核心技术受制于人的局面尚未根本扭转。我们必须把制造业高质量发展摆在更加突出的位置,以壮士断腕的决心推动产业转型升级。一是要全力推动平台"双轮驱动"加快成型。开发区和高新区是我县产业发展的主阵地、主战场。要坚持规划引领,推动重点区块的整体打造,完善路网、管网、能源等基础配套设施,提升土地"熟化"效率,增强对优质产业项目的承接能力,推动开发区存量变革、增量崛起,实现"做大做强";推动高新区加快起势,聚焦核心产业,打造创新生态,实现"又好又快"。二是要全力推动"141〔*〕"现代产业体系做大做强。这是我们立足县情、面向未来作出的战略抉择。要坚持有所为、有所不为,集中资源、精准发力。要持续深化"快递物流大回归"专项行动,不仅要引回业务量,更要引回功能性总部、区域性结算中心和高端仓储分拨中心,打造具有全国影响力的物流产业集群。要围绕先进制造业集群培育,深入实施"人工智能+"行动,推动数字技术与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,催生新产业、新模式、新动能。三是要全力推动项目梯度攻坚走深走实。项目是发展的生命线。要创新招商方式,打好场景招商、要素招商、基金招商等组合拳,瞄准产业链关键环节和价值链高端领域,着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的"链主"型项目。要强化项目全生命周期管理服务,建立从签约、落地、开工、建设到投产、达产的闭环跟踪机制,确保项目引得进、落得下、建得快、效益好,形成源源不断的有效投资。四是要全力推动创新主体激发活力。企业是创新的主体。要不折不扣落实研发费用加计扣除等惠企政策,鼓励企业特别是制造业企业加大科技创新投入。要着力构建"科技型中小企业-高新技术企业-领军型企业"的梯度培育体系,完善对不同发展阶段企业的精准支持政策,引导企业走"专精特新"发展道路,在细分领域形成独特竞争优势,涌现出更多"单项冠军"和"隐形冠军"。

二、肯定成绩,正视差距,全面客观地审视前三季度的发展态势

今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务,全县上下坚决贯彻落实中央和省市决策部署,紧紧围绕"守底线、冲高线、打硬仗"的主基调,迎难而上、克难奋进,扎实推进"双百"攻坚行动,经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。

一是经济运行稳中有进,发展质量稳步提升。前三季度,全县实现地区生产总值(GDP)1215亿元,同比增长6.5%,增速高于全市平均水平0.5个百分点,展现出强大的发展韧性。规上工业增加值增长7.0%,其中战略性新兴产业增加值增长15.2%,成为拉动工业增长的关键力量。固定资产投资同比增长10.1%,特别是高新技术产业投资和民间投资分别增长18.5%和9.8%,投资结构持续优化。实现财政总收入150亿元,一般公共预算收入92亿元,同比增长6.0%,为保障和改善民生、支持重点项目建设提供了有力支撑。可以说,主要经济指标不仅实现了量的合理增长,更体现了质的有效提升,发展的"蛋糕"在做大的同时,成色也更足了。

二是项目攻坚态势强劲,发展后劲持续增强。我们始终把项目建设作为经济工作的"牛鼻子"来抓,形成了全县动员、全员上阵的攻坚氛围。前三季度,全县新签约亿元以上项目58个,总投资额达620亿元,其中50亿元以上重大产业项目实现新突破,成功签约了总投资500亿元的〔*〕智能网联汽车核心部件产业园项目,为我县产业版图再添关键一笔。〔*〕新一代信息技术产业基地、〔*〕西部区域智慧物流枢纽等一批重大项目加快建设,完成年度投资计划的85%以上。〔*〕高端装备制造产业园二期等10余个项目顺利投产达效,预计新增年产值超百亿元,新增就业岗位5000余个。项目签约、开工、投产的梯度推进格局已经形成,为我县未来发展积蓄了强大势能。

三是产业升级步伐加快,发展动能加速集聚。我们聚焦"141〔*〕"产业体系,精准施策、靶向发力,产业结构优化取得新进展。快递物流产业集群效应凸显,前三季度全县快递业务量和业务收入同比分别增长21%和18%,"快递物流大回归"成果丰硕。先进制造业发展提速,装备制造、新材料等支柱产业保持两位数增长。"人工智能+"行动初见成效,已在智能制造、智慧城市、现代农业等领域培育了一批示范应用场景。企业培育工作扎实推进,新增国家级高新技术企业35家、省级"专精特新"中小企业52家,创新能力和市场竞争力显著提升。

四是民生福祉持续改善,社会大局和谐稳定。我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,持续加大民生投入。前三季度,全县城镇新增就业2.2万人,城镇登记失业率控制在3.0%以内,农村劳动力转移就业1.5万人,城乡居民人均可支配收入增速快于经济增速。教育、医疗、养老等公共服务体系不断完善。安全生产形势总体平稳,社会治安持续向好,群众安全感、满意度不断提升。特别是在统筹发展和安全方面,我们高效协同,有效应对了多轮汛情考验,守住了不发生重特大安全事故的底线,为经济社会发展营造了安全稳定的环境。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到前进道路上的困难和挑战。这既是贯彻落实党的二十届四中全会精神的必然要求,也是我们奋战四季度、夺取全年胜的前提。从经济指标看,部分指标增速不及预期,与"全年好于三季度、三季度好于半年度"的要求还有差距,完成全年目标任务仍需付出艰苦努力。从产业发展看,产业链供应链的韧性和安全水平有待提升,部分中小微企业仍然面临订单不足、成本上升、回款困难等多重压力,生存发展面临挑战。从要素保障看,土地、能耗、环境容量等要素制约日益趋紧,高层次创新人才和高技能产业工人仍然短缺,要素保障能力亟待加强。从干部作风看,少数干部存在"躺平"思想和"佛系"心态,缺乏攻坚克难的锐气和一抓到底的韧劲,工作标准不高、落实效果不佳。对这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

三、全力冲刺,决战决胜,奋力夺取第四季度和全年工作的全面胜利

第四季度是全年工作的收官阶段,也是决定全年成败的关键时期。时间紧、任务重、要求高。全县上下必须立即行动起来,把思想和行动统一到县委的决策部署上来,以"开局就是决战、起步就是冲刺"的奋斗姿态,全力固根基、扬优势、补短板、强弱项,坚决打赢第四季度攻坚战,交出一份无愧于时代、无愧于人民的"十四五"收官之年高分报表。

第一,要聚焦"冲刺目标",在决胜收官上展现新担当。完成全年目标任务,是必须完成的硬任务,也是我们向全县人民作出的庄严承诺。各级各部门要对照年初确定的目标和"三个确保"的要求,全面盘点、逐项分析,压紧压实工作责任。对已经完成和超额完成的指标,要巩固提升、力争更好;对进度滞后的指标,要成立专班、挂图作战,找准症结、精准施策,确保迎头赶上。要打好提质增效组合拳,加强经济运行调度,做好煤电油气运等要素保障,全力支持企业满负荷生产,千方百计扩大有效需求,做大做强经济总量,提升发展质量效益。

第二,要聚焦"攻坚项目",在增强后劲上实现新突破。发展靠项目支撑,未来靠项目引领。要牢固树立"项目为王"的理念,一刻不停地抓项目、扩投资。要精心谋划新一轮重大项目集中签约、集中开工活动,再掀项目建设新高潮,向全社会传递大抓项目、抓大项目的鲜明信号。要持续巩固项目签约、开工、投产的梯度攻坚态势,对已签约项目,要强化跟踪服务,推动尽快落地;对在建项目,要倒排工期、加强调度,推动形成更多实物工作量;对即将投产项目,要提前介入、解决难题,确保早日达产达效。要加快"做地"进度,完善工业园区和重点区块的路网、水电、通讯等基