在市新能源资源摸排专题会上的讲话

在市新能源资源摸排专题会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全市新能源资源摸排专题会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会关于在"十五五"时期加快建设新型能源体系的最新精神,全面落实省委省政府相关决策部署,系统梳理我市新能源可开发资源的前期摸排情况,对照国家和省最新的能源产业发展政策,精准谋划、统一部署下一阶段我市新能源产业的发展要素保障与产业协同落地工作。这次会议,既是一次盘点家底的评估会,更是一次明确方向、凝聚共识、加压奋进的动员会。刚才,市发改、能源、水利、规划和自然资源等部门的负责同志分别作了汇报,情况摸排得比较清楚,问题分析得也比较客观,提出的建议很有针对性。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,把握机遇,深刻理解发展新能源产业的战略必然性

能源是现代经济社会发展的基石,是贯穿国家繁荣、区域振兴、民生改善的"生命线"。进入新时代,全球能源格局正在发生深刻而剧烈的变革,以绿色低碳为核心特征的新一轮能源革命方兴未艾。对于我们〔*〕市而言,推动经济社会高质量发展,实现全面绿色转型,能源特别是新能源不仅是重要的支撑和保障,更是我们必须牢牢抓住的战略突破口和换道超车的核心竞争力。

首先,发展新能源是践行国家战略的政治担当。党中央明确提出"四个革命、一个合作"的能源安全新战略,并将"碳达峰、碳中和"纳入生态文明建设整体布局。党的二十届四中全会进一步为"十五五"时期加快建设规划科学、结构优化、自主可控的新型能源体系指明了方向。〔*〕市作为国家能源体系中的重要一环,必须胸怀"国之大者",把发展新能源产业置于国家战略全局之中去考量、去谋划、去推进。这不仅是经济问题,更是严肃的政治任务,考验着我们的战略眼光、责任担当和执行能力。

其次,发展新能源是实现高质量发展的现实路径。当前,我市正处在转型发展的关键时期,传统产业的路径依赖和资源环境的约束日益趋紧。新能源产业作为技术密集、资本密集、前景广阔的战略性新兴产业,其产业链条长、带动效应强、发展潜力大,是培育新质生产力、构建现代化产业体系的关键所在。大力发展新能源,不仅能够优化我市能源结构,保障能源安全,还能通过产业联动,催生新材料、高端装备制造、智能电网、储能技术、氢能利用等一系列高附加值产业集群,为我市经济注入强劲而持久的绿色动能。

最后,发展新能源是发挥我市比较优势的必然选择。我们必须清醒地认识到,〔*〕市拥有得天独厚的资源禀赋。根据最新的摸排情况,我市风能、太阳能资源富集,水电资源在全省占有举足轻重的地位。经过多年深耕,我市新能源产业已经形成了坚实的基础。截至2024年底,全市电力总装机已突破2000万千瓦大关,其中新能源和清洁能源装机达到1265.69万千瓦,占比高达61.57%这一比重和总量连续多年稳居全省首位。电力外送通道不断夯实,能源资源的基地化、规模化、集约化开发利用优势日益凸显。可以说,在新能源这条赛道上,我们已经抢占了先机,具备了领跑的潜力和底气。面对"十五五"这个承前启后的关键时期,我们必须乘势而上,将资源优势、先发优势转化为产业优势、经济优势和发展胜势。

二、立足当下,着眼未来,系统构建支撑高质量发展的新型能源体系

成绩固然可喜,但我们更要正视挑战、着眼长远。当前我市新能源发展虽然"量"上来了,但在"质"的提升、系统的构建、产业链的延伸等方面,还存在不少短板和瓶颈。比如,规划衔接不够紧密,项目落地仍存在堵点;源网荷储一体化水平有待提高,新能源消纳和电网稳定性面临挑战;产业协同效应不强,"只见星星不见月亮",尚未形成完整的产业生态。谋划"十五五"期间我市新能源产业发展,必须坚持系统观念和目标导向,在以下四个方面实现关键性突破。

第一,强化顶层设计,实现规划布局"一盘棋"。高水平的规划是高质量发展的前提。此次新能源资源摸排工作,就是为了摸清家底,为科学决策提供依据。下一步,必须以此次摸排成果为基础,着手编制一份具有前瞻性、科学性和可操作性的《〔*〕市"十五五"新能源产业发展专项规划》。这份规划绝不能是能源部门的"独角戏",而必须是全市上下的"大合唱"。要坚决落实"多规合一"的要求,将新能源产业规划与国土空间规划、生态环保红线、林草地利用规划、水资源规划等进行无缝衔接、信息对称,确保项目选址科学合规,从源头上解决项目落地的空间制约问题。市发改、能源、规划和自然资源、水利、生态环境等部门要成立工作专班,协同作战,确保规划的每一寸土地、每一个指标都能落到实处,为新能源项目提供最坚实的用地等要素保障。

第二,优化开发模式,推动源网荷储"一体化"。未来新能源的竞争,不再是单个电站的竞争,而是整个能源系统的竞争。必须从过去单纯注重"发电侧"的规模扩张,转向"源网荷储"全链条的协同优化。一是要继续推进大型新能源基地建设。要在我市北部风光资源富集区和东部山地丘陵区,有序推进一批百万千瓦级的风电和光伏发电基地项目,形成规模效应。二是要下大力气补齐"储能"和"电网"短板。储能是解决新能源间歇性、波动性的关键。要全力支持我市在建的140万千瓦抽水蓄能电站项目和50万千瓦/100万千瓦时共享储能电站项目加快建设进度,争取早日投产见效。同时,要积极谋划布局更多的新型储能项目,力争到2025年,全市储能容量能与新能源装机规模基本相适应。电网建设要适度超前,加强主网架结构,提升智能化水平和新能源接纳能力。三是要积极拓展应用场景。要大力发展分布式能源,结合乡村振兴,推动"驭风行动"试点项目,让绿色能源惠及千家万户。同时,要积极探索"绿电+",利用我市丰富的绿电资源,谋划布局绿氢制备、绿色算力中心等前沿产业,实现能源价值的就地转化和倍增。

第三,延伸产业链条,促进产业发展"集群化"。〔*〕市不能仅仅满足于做一个"电力供应地",必须向"产业聚集地"转型。要围绕新能源产业,着力延链、补链、强链,打造具有核心竞争力的产业集群。一方面,要聚焦上游制造业。要以我市现有的光伏产业园为依托,加大招商引资力度,积极引进光伏电池、组件、风机整机及核心零部件、储能电池等龙头制造企业,形成"装备制造-开发建设-运营维护"的全产业链条。另一方面,要聚焦下游服务业。要培育壮大新能源技术研发、工程设计、检验检测、资产管理等生产性服务业,形成完善的产业生态。政府要当好"红娘"和"服务员",鼓励民间资本参与新能源项目投资和运营激发市场活力,力争通过三到五年的努力,在我市形成一个产值超千亿的新能源产业集群,使其成为继传统能源产业之后,支撑我市经济发展的又一重要支柱。

第四,深化机制创新,确保要素保障"精准化"。好的规划和蓝图,最终要靠一个个具体项目来落实。项目推进的效率,直接取决于我们的服务保障能力和体制机制活力。必须以改革探路者的姿态,破解项目推进过程中的难题。一是要在审批服务上"加速"。要在坚守法律法规和安全环保底线的前提下,大胆探索实施"容缺审批""并联审批"等创新举措,为重点项目开辟"绿色通道"。各级各部门要把服务项目作为分内之责,主动靠前,精准对接,提供从立项到投产的全周期"保姆式"服务。二是要在政策利用上"用活"。要组织专人深入研究吃透国家和省里关于财政、税收、金融、土地等方面的支持政策做到"应知尽知、应享尽享"。要善于运用专项债券、绿色信贷、产业基金等金融工具,解决项目建设的资金瓶颈。三是要在责任落实上"压实"。要建立健全重点新能源项目推进工作台账,明确每个项目的