在度假区打击治理电信网络新型违法犯罪工作攻坚会上的讲话

在〔*〕度假区打击治理电信网络新型违法犯罪工作攻坚会上的讲话

同志们:

今天召开这次全区打击治理电信网络新型违法犯罪工作攻坚会,主要任务是深入贯彻落实党中央和省、市关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的系列决策部署,总结前段工作,分析当前极为严峻复杂的斗争形势,对年末的反诈攻坚战进行再动员、再部署。刚才,〔*〕同志通报了今年以来全区的总体情况,分析了当前防控的薄弱环节,讲得非常具体、客观;几个镇街和单位的负责同志也作了发言,态度坚决,措施务实。下面,我再强调三点意见。

一、肯定成绩正视差距,深刻认识反诈斗争的极端重要性与紧迫性

今年以来,面对电信网络诈骗犯罪的高发态势,全区上下坚决贯彻落实上级决策部署,以《中华人民共和国反电信网络诈骗法》为总遵循,各条战线、各个部门协同作战,广大干部群众积极参与,打防管控宣各项工作取得阶段性成效。特别是公安机关的同志们,持续奋战在打击犯罪的第一线,付出了艰辛努力。从数据上看,成绩是值得肯定的。今年1至10月,全区电信网络诈骗案件立案数同比下降了12%,涉案总金额同比下降了8.5%,破案数和抓获犯罪嫌疑人数则分别同比上升了15%和18%,成功为群众挽回经济损失近千万元。这些数据背后,是全区反诈工作者的不懈奋斗,也是"全警反诈、全社会反诈"格局初步形成的体现。

但是在肯定成绩的同时,更要清醒地看到当前斗争形势的严峻性、复杂性和艰巨性。电信网络诈骗已经成为当前发案最高、损失最大、群众反映最强烈的突出犯罪。有几个方面的问题必须引起高度警觉:

一是案件总量高位运行,反弹压力巨大。尽管立案数有所下降,但整体基数依然庞大。尤其是今年第三季度以来,案件数量出现了明显反弹,9月份、10月份连续两个月环比上升。这说明犯罪分子的作案势头并未得到根本性遏制,稍有松懈,战果就可能得而复失。

二是作案手法迭代升级,防范难度陡增。传统的"冒充公检法"、"冒充客服"等诈骗手法尚未绝迹,以AI换脸、虚假投资理财、网络游戏装备交易、刷单返利等为代表的新型复合式诈骗又层出不穷。犯罪分子利用新技术、新业态,精心设计骗局,迷惑性更强,甄别难度更大,导致部分群众特别是青年学生、企业财会人员等群体频频中招,造成了极其恶劣的社会影响。

三是追赃挽损任重道远,群众痛感强烈。由于犯罪链条的跨区域、跨国境特性,以及资金流转的快速化、隐蔽化,导致案件侦破和资金查扣冻结的难度极大。今年前十个月,全区因电信网络诈骗造成的经济损失仍高达数千万元,但追赃挽损率仅为19%,这与人民群众的期盼还有巨大差距。每一笔被骗走的钱,都是群众的血汗钱、养老钱、救命钱,背后牵动的是一个个家庭的安宁与幸福。

四是行业内鬼与黑灰产业屡禁不绝,治理根基不牢。"两卡"犯罪是电信网络诈骗的源头活水。一些利欲熏心之徒,非法开办、买卖、租借"两卡",为诈骗犯罪提供"作案工具"和"洗钱通道",形成了庞大的黑灰产业链。一些行业监管存在漏洞,少数从业人员甚至沦为犯罪分子的"内应",这些源头性、根源性问题如果得不到有效解决,反诈斗争就难以取得根本性胜利。

同志们,打击治理电信网络诈骗,绝不仅仅是公安机关一家的事,也绝非简单的刑事治安问题。它事关人民群众的切身利益,事关社会大局的和谐稳定,事关政府的公信力和执政根基。这是一场必须打赢的"人民战争"。全区各级各部门必须站在讲政治、保民生、促发展的高度,深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感,坚决扛起这份沉甸甸的政治责任和民生担当。

二、聚焦关键精准发力,构建"三不"一体化协同治理新格局

打击治理电信网络诈骗是一项复杂的系统工程,必须坚持系统观念,运用法治思维,实施综合治理、源头治理。要紧紧围绕构建"不敢骗、不被骗、不帮骗"的"三不"一体化工作体系这一总体目标,坚持"以打促防、打防结合"的方针,进一步强化"四专两合力"工作理念,牢牢抓住"五项重点"和"三个关键",推动反诈工作向纵深发展。

首先,要以雷霆之势构筑"不敢骗"的严打高压。"不敢骗"源于严厉的打击和严密的法网。打击是最好的防范,是震慑犯罪、伸张正义的最有力武器。

一要掀起新一轮破案打击高潮。公安分局要发挥主力军作用,将提升破案打击效能作为当前反诈工作的中心任务。要集中优势警力,对涉案价值大、社会影响恶劣的案件,一律成立工作专班,挂图作战,全力研判攻坚。要深挖扩线,不仅要抓获一线的"话务员""取款手",更要剑指幕后的组织者、策划者和"金主",力求全链条摧毁犯罪团伙。要主动发起集群战役和集中收网行动,打出声威、打出实效,形成强大震慑。

二要用足用好法律武器。《中华人民共和国反电信网络诈骗法》和去年12月1日起施行的《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》,为我们提供了强有力的法律支撑。要加强公、检、法等部门的协作配合,统一执法司法标准,确保快侦、快捕、快诉、快判,实现对犯罪分子的依法严惩。特别是对那些非法买卖、出租、出借"两卡"、账户,以及为诈骗提供技术支持、引流推广等服务的黑灰产人员,要依法实施联合惩戒,让他们"一处失信,处处受限"。

其次,要以精防之策筑牢"不被骗"的坚固防线。"不被骗"的关键在于防范关口的前移和全民防骗意识的提升。

一要做强预警劝阻的"金钟罩"。预警劝阻是避免群众损失最直接、最有效的手段。要进一步优化预警模型,提升预警信息的精准度和时效性。各派出所要把预警劝阻作为"一把手"工程来抓,接到高危预警指令后,必须争分夺秒,综合运用电话、短信、上门等一切手段,第一时间找到潜在受害人,实施精准干预。要坚决杜绝"预警后仍被骗"的情况发生,对因劝阻不及时、不到位造成严重后果的,要严肃倒查责任。

二要织密全民参与的"防护网"。反诈工作必须走群众路线。要充分发动镇街、村居、警务助理、网格员、物业保安、快递小哥等一切基层力量,让他们成为流动的"反诈宣传员"和"风险预警员",将反诈触角延伸到社会治理的"神经末梢"。要深入分析本地区、本行业易受骗群体的特征,开展靶向式、滴灌式精准宣传。针对老年人,要多开展面对面的讲座,揭露养老诈骗;针对青年学生,要深入校园,普及网络安全知识;针对企业财务人员,要组织专题培训,建立健全单位内部的财务审批制度。

最后,要以共治之举斩断"不帮骗"的黑产链条。"不帮骗"的核心在于压实行业监管责任,铲除犯罪滋生的土壤。这就要牢牢抓住电信治理、金融治理、互联网治理这"三个关键"。

电信行业要严格落实电话卡实名制,加强对物联网卡、虚拟运营商号段的监管,对一人名下办理多张电话卡等异常情况,要建立风险识别和处置机制,坚决遏制"卡商卡贩"的猖獗活动。

金融行业各网点要切实履行客户尽职调查义务,严格执行企业账户开立的风险防控要求,对可疑账户和异常交易,要及时发现、及时报告、及时管控。要认识到,反诈是金融机构必须承担的社会责任,不能只算经济账,更要算社会责任账。

互联网行业各平台要落实主体责任,强化对涉诈账号、APP、网站链接的监测和清理力度,决不能让互联网平台成为诈骗信息的"集散地"和"放大器"。

三、强化担当压实责任,坚决打赢岁末年初反诈攻坚硬仗

打赢这场攻坚战,关键在领导,核心在落实。全区上下必须牢固树树立"一盘棋"思想,构建起党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、社会参与的齐抓共管工作格局。为此,我宣布,从即日起至明年春节前,在全区范围内组织开展为期三个月的"净网2025·岁末反诈攻坚"专项行动。

第一,组织领导必须坚强有力。区打击治理电信网络诈骗工作联席会议办公室要发挥好牵头抓总、统筹协调、