市委书记在2025年创建全国文明城市推进大会上的讲话

市委书记在2025年创建全国文明城市推进大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市创建全国文明城市推进大会，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，动员全市上下以更高站位、更实举措、更硬作风，全力打赢全国文明城市创建攻坚战。2025年是本轮创建周期的决胜之年，也是检验我们城市治理能力、市民素质和文明程度的关键之年。全市上下必须拿出"创则必成、建则必胜"的决心，以"归零心态"再出发，以"攻坚姿态"再冲锋，确保如期实现创建目标。下面，我讲三点意见。

一、统一思想、凝聚共识，以"创则必成"的信念扛起使命担当

（一）创建全国文明城市是践行以人民为中心的发展思想必然要求。文明城市创建不是一块"金字招牌"，而是一项系统工程、民生工程、发展工程。近年来，我们通过老旧小区改造、背街小巷整治、农贸市场升级，解决了群众"急难愁盼"问题；通过新时代文明实践中心建设、志愿服务品牌打造、道德模范选树，提升了城市温度和人文厚度。但也要清醒看到，当前创建工作仍存在"重硬件轻软件""重突击轻常态""重面子轻里子"等问题。我们必须树牢"创建为民、创建靠民、创建惠民"理念，把群众满意度作为最高标准，让创建成果更多惠及全市人民。

（二）创建全国文明城市是推动高质量发展的现实需要。文明城市是城市综合竞争力的"金名片"。当前，区域竞争已从经济硬实力比拼转向发展软环境较量。通过创建，我们可以倒逼营商环境优化、城市治理提效、干部作风转变。比如，通过"放管服"改革，企业开办时间压缩至1个工作日；通过"数字城管"平台，问题处置效率提升60％；通过"党员双报到"机制，基层治理力量显著增强。实践证明，创建过程就是推动高质量发展、提升城市能级的过程。

（三）创建全国文明城市是检验干部作风的试金石。创建工作涉及部门多、任务重、要求高，必须以"钉钉子"精神抓落实。过去三年，我们建立了"周调度、月通报、季考核"机制，整改了3200余个问题，但仍有部分单位存在"推诿扯皮""敷衍应付"现象。今天会后，市纪委监委要牵头成立专项督查组，对推诿扯皮、消极应付的单位和个人严肃问责。各级领导干部要带头践行"一线工作法"，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、成效在一线检验。

二、聚焦重点、精准发力，以"创则必优"的标准攻克关键环节

（一）聚焦环境整治，打造宜居宜业城市品质。一是实施"城市更新"专项行动。6月底前完成剩余58个老旧小区改造，10月底前实现物业全覆盖；9月底前完成12条主干道"白改黑"工程，年底前建成10个口袋公园。二是开展"市容市貌"集中攻坚。重点整治占道经营、乱贴乱画、车辆乱停等问题，确保主次干道、商业大街、交通场站等点位达标率100％。三是推进"生态环保"提质增效。确保空气质量优良天数比例达85％以上，国省控断面水质达标率100％，生活垃圾分类覆盖率超90％。

（二）聚焦素质提升，培育向上向善文明风尚。一是深化核心价值观引领。开展"百场理论宣讲进基层""千名道德模范传帮带"活动，打造10个社会主义核心价值观主题公园。二是加强未成年人思想道德建设。建强用好乡村"复兴少年宫"，实现中小学心理健康辅导室全覆盖，严厉打击校园周边"三无"食品和违规经营行为。三是擦亮志愿服务品牌。完善"15分钟志愿服务圈"，壮大"银发先锋""小橘灯"等特色队伍，确保注册志愿者占常住人口比例超20％。

（三）聚焦治理创新，构建共建共享治理格局。一是织密"网格化"服务网络。将全市划分为2300个基础网格，配备专职网格员，实现"人、地、事、物、组织"全要素管理。二是打造"智慧化"治理平台。整合12345热线、数字城管、雪亮工程等数据资源，构建"一网统管"城市大脑，确保问题处置率达98％以上。三是健全"常态化"创建机制。完善"门前三包""路长制""楼栋长制"等制度，推广"文明积分""红黑榜"等经验，形成"全民参与、全域创建"的生动局面。

三、强化保障、狠抓落实，以"创则必实"的作风确保决战决胜

（一）强化组织领导，压实责任链条。市级领导要带头落实"包片联点"制度，建立"片长＋点长"责任体系，每位市级领导挂钩1个片区、联系3-5个重点点位，每周至少2次深入社区、市场、交通场站等一线督导，现场解决垃圾分类设施不足、无障碍通道破损等具体问题。各区（市）党政主要负责同志要履行"第一责任人"职责，对农贸市场改造、老旧小区加装电梯等难点问题实行"清单化管理、项目化推进"，每周召开一次现场调度会，确保问题不解决不松手、整改不到位不撤兵。市直各部门要树牢"一盘棋"思想，既分工负责又协同配合，比如城管部门牵头整治占道经营，市场监管部门同步规范商户"门前三包"，公安交警部门联动优化交通组织，形成"部门联动、齐抓共管"的强大合力。从今天起，创建办实行"日调度、日通报"机制，通过"红黄绿"三色预警动态管理进度，对连续3次排名末位的单位主要负责人进行约谈，并责令在市级媒体公开表态。

（二）强化要素保障，夯实创建基础。财政部门要优先保障创建资金，按照"民生工程占70％、基础设施占20％、宣传引导占10％"的比例科学调配，确保背街小巷整治、新时代文明实践中心建设等重点工程按期推进，同时建立专项审计制度，严防资金"跑冒滴漏"。自然资源和规划部门要开通公益设施用地"绿色通道"，对拟建的10个口袋公园、5个社区养老服务中心实行"规划即报即审"，预留200亩用地指标专项保障创建需求。宣传部门要统筹用好传统媒体和新媒体，在电视台开设"