在区社会治理综合研判工作推进会议上的讲话

在〔*〕区社会治理综合研判工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全区社会治理综合研判工作推进会议,主要任务是深入分析当前我区社会治理面临的新形势、新挑战,总结经验、查找不足,研究部署下一阶段重点工作。推进社会治理体系和治理能力现代化,是实现区域高质量发展、保障人民安居乐业的必然要求。全区上下必须统一思想,提高站位,以更高标准、更大力度、更实举措,推动社会治理工作迈上新台阶。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视现状,深刻认识社会治理的阶段性特征

近年来,全区上下认真贯彻落实中央和省、市关于加强和创新社会治理的决策部署,围绕建设更高水平的平安〔*〕、法治〔*〕,做了大量卓有成效的工作,维护了社会大局的和谐稳定。

治理成效在实践中显现。过去的一年,面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全区的社会治理防线经受住了考验,治理效能得到了切实提升。这份成绩单来之不易,体现在几个方面:一是社会治安环境持续净化。通过深入开展"冬季攻势""平安护航"等系列专项行动,社会治安形势呈现出积极向好的态势。根据区政府工作报告的数据,传统侵财类案件和电信网络诈骗案件数量分别同比下降了40%和23%,成效显著。这组数据的背后,是政法战线同志们的辛勤付出,也是社会治安防控体系不断完善的直接体现。二是基层矛盾化解能力稳步增强。坚持和发展新时代"枫桥经验",基层矛盾纠纷调处工作取得了长足进步。例如,我区〔*〕镇在近年来的工作中,矛盾纠纷调解成功率连续保持高位,2022年调结率达到93.3%,2023年进一步提升至94.5%,为全区提供了宝贵经验。在信访工作方面,去年"万件化访"台账中的80件案件,化解率高达96%,有效解决了一大批群众的"心头事"。三是社会治理模式创新取得突破。在实践中,各部门、各街道主动探索,形成了一批具有〔*〕特色的治理品牌。其中,"企业警长+保卫科长"平安联创机制,有效提升了企业内部及周边的安全防范水平,经验已在全市得到推广。同时,积极探索将新就业群体等新兴社会力量融入基层治理体系,通过"社区报到"等机制,让他们从"城市新人"变身为基层治理的"移动探头"和"前沿哨兵"这种开放和包容的治理思维,为破解超大城市基层治理难题开辟了新路径。四是历史遗留难题得到有力破解。区委区政府始终将群众的急难愁盼放在心上,下大力气推动"办证难"问题化解,为29个项目的2800户居民办理了产权证,解决了困扰群众多年的历史遗留问题,赢得了民心。

风险挑战在发展中交织。在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,我区社会治理工作仍面临诸多不容忽视的风险与挑战。这些问题既有长期积累的沉疴顽疾,也有发展转型期出现的新情况、新矛盾,其复杂性、关联性、突发性日益凸显。第一,社会矛盾的诱因更趋复杂。随着经济社会结构深刻变革,利益格局深刻调整,社会矛盾已从过去的单一领域向经济、民生、环保、网络等多个领域延伸。老旧小区的停车难、物业管理缺失等问题,依然是群众反映强烈的治理痛点。新就业群体的劳动保障、社会融入等诉求,对其组织、服务和作用发挥提出了新的课题,管理上存在"组织难、服务难、作用发挥难"的现实困境。这些都表明,群众对美好生活的向往已经从"有没有"转向"好不好",对社会治理的精细化、品质化提出了更高要求。第二,公共安全风险的形态更趋隐蔽。传统的可防性案件虽然得到有效遏制,但以电信网络诈骗为代表的新型犯罪持续高发,其技术化、链条化、跨境化特征,给防范和打击工作带来了巨大挑战。同时,区域发展中伴生的安全生产、生态环境、食品药品安全、地质灾害等风险点不时显现,任何一个环节的疏忽都可能引发连锁反应,造成严重后果。第三,治理体系的效能仍有待提升。当前,社情、稳情、舆情"三情"交织叠加的态势愈发明显,对治理工作的预见性、协同性和有效性提出了前所未有的考验。一些部门和单位之间仍然存在数据壁垒、职能交叉、协同不畅的问题,未能完全形成"全区一盘棋"的治理格局。基层治理力量仍然相对薄弱,网格员队伍的专业能力、资源保障有待进一步加强,数字技术在基层治理中的深度应用和赋能作用尚未得到充分发挥。这些短板和不足,正是下一步需要集中力量攻克的重点。

二、聚焦关键,精准施策,以高质量综合研判破解治理难题

社会治理综合研判,是社会治理的"大脑"和"指挥中枢"。做好这项工作,不是简单的数据汇总和情况罗列,而是要通过深度分析、科学预判,找准病灶、开对方子。必须紧扣"整合要素、聚焦重点、转化成果"这三个关键环节,切实提升研判工作的质量和效能。

强化要素整合,构建"一体化"研判体系。现代社会治理是一个复杂的系统工程,单打独斗、各自为战无法应对系统性风险。必须打破部门壁垒和信息孤岛,推动各类治理要素的有机整合。一是构建统一的数据底座。要加快推进区级社会治理数据平台的建设,以《"十四五"规划纲要》中提出的智慧城市建设为契机,整合公安、城管、应急、信访、卫健等部门的数据资源,并与街道、社区的网格化管理信息系统实现互联互通。目标是让数据多跑路,让"数字跑"代替"群众跑",为精准研判提供全量、实时的信息支撑。二是建强实体的指挥中枢。各街道要加快推进综治中心的标准化、实战化建设,使其真正成为集信息汇集、风险研判、联动指挥、矛盾调处于一体的基层治理枢纽。要推动更多审批服务执法权限下沉,确保基层有职、有权、有物,能够对研判发现的问题进行快速响应和有效处置。三是健全协同的工作机制。要完善定期会商、信息共享、联合行动等制度,形成区委社会工作部牵头抓总,政法、公安、信访等部门协同联动,各街道、各单位积极参与的"大合唱"格局。对于跨部门、跨领域的复杂问题,要建立提级研判和专项处置机制,确保责任清晰、处置高效。

聚焦风险防范,下好"先手棋"预警防线。社会治理的最高境界是防患于未然。综合研判的核心价值,就在于其预警功能。要把防范化解各类风险作为研判工作的主攻方向,从被动应对向主动预防转变。一要紧盯公共安全领域的突出风险。要持续保持对电信网络诈骗等新型犯罪的严打高压态势,深化"无诈社区""无诈企业"创建。同时,要巩固社会治安群防群治的良好局面,正是依靠广泛的群众参与,我区可防性案件才实现了48%的大幅下降,这一成功经验必须坚持和发扬。此外,要常态化开展对危化品企业、老旧建筑、人员密集场所、地质灾害隐患点等重点领域的风险排查,将隐患消灭在萌芽状态。二要紧盯社会稳定领域的矛盾风险。要重点关注房地产、劳资纠纷、征地拆迁等容易引发群体性事件的领域,通过大数据分析、网格员走访、信访信息梳理等方式,提前感知苗头性、倾向性问题。要充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的联动作用,将大量矛盾化解在基层、化解在源头。我区"万件化访"工作的高化解率是一个很好的基础,下一步要在此基础上,探索建立更加灵敏的矛盾预警和介入机制。三要紧盯网络空间领域的舆情风险。网络空间已成为社会心态的"放大器"和舆论斗争的"主战场"。要加强网络舆情监测和研判,对涉及我区的重大政策、敏感事件和社会热点,要第一时间掌握动态、科学评估风险、妥善引导舆论,坚决防止线上问题向线下传导、个体问题向群体事件演化。

聚焦成果转化,打通"最后一公里"服务闭环。研判的最终目的在于解决问题、推动工作。如果研判成果仅仅停留在报告上、会议上,就失去了其根本意义。必须建立健全"研判-决策-执行-反馈"的工作闭环,确保每一项研判成果都能转化为服务群众、优化治理的具体行动。一是要推动治理模式的优化升级。研判发现的普遍性、规律性问题,要通过完善制度、优化流程来系统性解决。例如,针对老旧小区"停车难"的顽疾,研判不能只停留在"车多位少"的表面结论,而要深入分析空间潜力、居民意愿、管理模式等深层因素,进而推动出台错时共享停车、立体停车场建设、居民自治管理等一揽子解决方案。二是要驱动服务供给的精准高效。研判成果要直接服务于民生改善和环境优化。要将群众诉求的集中点作为公共服务供给的着力点,把风险隐患的分布图作为公共资源投放的路线图。例如,通过"新就业群体社区报到"机制,不仅可以发现城市运行中的"毛细血管"问题,如交通安全隐患,更能将这个群体的需求纳入社区服务范畴,实现治理与服务的双向互动。三是要助力发展环境的持续向好。安全是发展的前提,稳定的社会环境是最好的营商环境。要将综合研判的触角延伸到经济社会发展的各个领域,主动为企业排忧解难。我区推广的"企业警长+保卫科长"联创机制,就是研判成果服务于优化营商环境的生动案例。下一步,要围绕重点项目建设、重点产业发展,提供更加精准、更具前瞻性的风险评估和安全保障服务,以高水平安全护航高质量发展。

三、强化担当,狠抓落实,奋力开创社会治理现代化新局面

蓝图已经绘就,关键在于落实。全区各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到区委