在各民主党派、无党派人士助力加快推进高质量发展民主监督工作座谈会上的讲话

在各民主党派、无党派人士助力加快推进"〔*〕"高质量发展民主监督工作座谈会上的讲话

同志们,朋友们:

今天,我们在此召开座谈会,共同回顾总结过去两年各民主党派市委会、无党派人士围绕加快推进"〔*〕"高质量发展开展专项民主监督的工作成果,交流经验,并对下一步工作进行部署。这次会议意义重大,既是对过去两年辛勤付出的检阅,也是在新起点上凝聚共识、汇聚合力,共同谋划未来的动员会。在此,我代表中共〔*〕市委,向长期以来与我们风雨同舟、并肩奋斗的各民主党派、无党派人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

一、成果丰硕,彰显新型政党制度的独特优势

2024年,中共〔*〕市委着眼于全市发展大局,坚决贯彻落实中央决策部署及省委工作要求,首次正式委托各民主党派市委会、无党派人士,围绕我市加快推进"〔*〕"高质量发展这一核心目标,对照市委提出的"六个建设"目标任务和《提升清单》具体内容,对口12个地区开展为期两年的专项民主监督。今天,作为收官之年,可以自豪地讲,这项工作取得了丰硕的成果,成效斐然。

两年时间里,大家以高度的政治自觉和强烈的使命担当,充分发挥人才荟萃、智力密集的独特优势。大家不是简单地听汇报、看材料,而是真正沉下去,深入基层一线,深入项目现场,深入企业车间,开展了大量精准扎实的调查研究。统计数据显示,两年来,各民主党派市委会、无党派人士累计深入对口联系地区开展监督调研共计72次,其中,各党派主委亲自带队调研多达45次。这种亲力亲为、求真务实的作风,为民主监督工作的高质量开展奠定了坚实基础。

大家聚焦全市发展的中心任务,紧扣"〔*〕"高质量发展目标,特别是锚定"产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区"这一核心定位提出的意见建议具有极高的"含金量"。两年间,共形成各类有价值的调研报告、政策建议70余篇,提出具体建议220余条。这些建议,上接"天线"、下接"地气",既有宏观层面的战略思考,比如有党派提出的关于优化我市先进制造业产业链韧性的系统性方案;也有微观层面的精准切口,比如无党派人士代表就〔*〕区数字政务平台"最后一公里"问题提出的改进措施。这些成果不是束之高阁的文字,而是真正能够转化为破解发展难题、优化政策措施、提升工作效能的"真金白银"。例如,〔*〕区在采纳了民主党派关于优化营商环境的建议后,其市场主体满意度在今年第三季度环比提升了5.3个百分点。〔*〕县根据相关监督建议,调整了其海洋经济发展的规划重点,成功引进了一个投资额超10亿元的深海养殖项目。

实践充分证明,这次专项民主监督工作,实现了民主党派、无党派人士与各地区党政部门的同频共振、同向发力。它不仅有力助推了"〔*〕"战略的深入实施,更以生动的实践,充分彰显了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度的独特优势和强大生命力。

二、认清形势,深刻把握民主监督的时代要求

肯定成绩的同时,必须清醒认识到,〔*〕市的振兴发展正处在一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时期。当前,世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国内外环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。站在2025年岁末这个时间节点,展望"十五五"规划,机遇与挑战并存。

从宏观层面看,必须持续深入学习贯彻中共二十届四中全会精神,深刻领会习近平总书记关于〔*〕地区、〔*〕省、〔*〕市振兴发展的重要讲话和指示批示精神。这些重要论述,为我市的发展指明了前进方向、提供了根本遵循。加快推进"〔*〕"高质量发展,不仅是经济任务,更是重大的政治任务。

具体到我市的发展实践,"〔*〕"战略--即建设"产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区"是统领我市未来发展的总纲领。其核心要义,就是要通过结构优化和制度创新,率先走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。要实现这一宏伟目标,必须在以下几个方面持续发力,而这些方面,也正是未来民主监督需要持续聚焦的重点领域。

第一,聚焦现代化产业体系建设。这是"〔*〕"的根基所在。监督的重点要从过去的"有没有"转向现在的"好不好""强不强"。要关注传统产业的数字化、智能化、绿色化改造进度,更要审视战略性新兴产业和未来产业的布局是否精准、发展是否迅速。对于制约产业升级的"卡脖子"技术、高端人才短缺、产业链协同不足等深层次问题,需要通过民主监督的"显微镜"和"探照灯",帮助党委政府找到症结、精准施策。

第二,聚焦科技创新策源地建设。创新是引领发展的第一动力。"〔*〕"要成为"先导区""先行区",就必须成为区域创新高地。民主监督不能只看专利数量、论文发表,更要看科技成果的本地转化率、产学研的融合深度、创新生态的活跃度。要深入研究如何破除束缚科技人员的体制机制障碍,如何真正让企业成为创新主体,如何将我市的科教资源优势转化为产业发展优势。

第三,聚焦高水平对外开放门户枢纽建设。作为沿海开放城市,开放是〔*〕市的最大优势。"〔*〕"建设要求我们在更高层次、更宽领域扩大对外开放。民主监督的视角要超越传统的港口吞吐量,更多地关注贸易结构的优化、服务贸易和数字贸易的发展、利用外资的质量,以及在国际经贸规则重构中的主动作为。〔*〕自由贸易试验区的制度创新是否落到实处,营商环境的国际化、法治化、便利化水平是否达到一流标准,都是监督的关键点。

第四,聚焦智慧韧性城市建设。城市是承载发展的主要空间。要关注新型基础设施建设的系统性和前瞻性,审视城市大脑的运行效率,检验城市在面对公共卫生、自然灾害等突发事件时的应急响应和恢复能力。数字经济的发展不能带来新的"数字鸿沟",智慧城市的成果必须普惠全体市民,这些都是体现"先行区"发展温度的重要标尺。

第五,聚焦绿色低碳发展示范区建设。绿色是高质量发展的底色。要监督"双碳"目标的落实情况,防止"运动式"减碳。要审视循环经济发展的成效,海洋、森林等生态系统的保护与修复力度,以及绿色生产生活方式的推广情况。发展的成果不仅要体现在经济报表上,更要体现在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境中。

第六,聚焦共同富裕幸福家园建设。发展的最终目的是为了人民。要关注就业、教育、医疗、养老、托育等群众最关心的民生问题。监督的重点是公共服务供给的均衡性和可及性,社会保障体系的覆盖面和保障水平,以及城乡居民收入的增长情况。要推动发展成果更多更公平惠及全体人民,在高质量发展中扎实推进共同富裕。

这"六个建设",构成了"〔*〕"高质量发展的四梁八柱,也是《提升清单》所要量化考核的核心内容。希望大家在未来的工作中,继续将监督的焦点对准这些关键领域,提出更多有见地、有分量的意见建议。

三、继往开来,奋力开创民主监督工作新局面

站在新的历史起点上,做好民主监督工作,责任更加重大,使命更加光荣。各民主党派市委会、无党派人士要不断提升履职能力,推动民主监督工作迈上新台阶。在此,我提几点希望和要求。

第一,要进一步提高政治站位,在深化思想认识上达到新高度。民主监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分,本质上是一种协商式监督,不是西方的"反对党"监督。其出发点是帮助、支持党委政府改进工作,目的是共同把〔*〕市的事情办得更好。要始终坚持中国共产党的领导,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要把监督的过程,变成统一思想、凝聚共识、汇聚力量的过程,确保民主监督始终保持正确的政治方向。

第二,要进一步聚焦中心大局,在提升建言质量上实现新突破。高质量的监督依赖于高质量的建言。要继续围绕"〔*〕"高质量发展和"六个建设"这些中心工作,立足各自界别特色和专业领域,深耕细作。调查研究要往深处走、往实处走、往新处走。不仅要发现"是什么"的问题,更要研究"为什么"的原因,提出"怎么办"的对策。建议要力求精准,避免"大而化之";要力求可行,充分考虑财政承受能力和现实条件;要力求前瞻,对可能出现的风险和挑战有预判、有预案。可以探索开展"小切口、深调研"式的监督,围绕一个具体的政策、一个具体的项目、一个具体的环节,解剖麻雀,把问题研究透彻,提出能"一针见血"、可"立竿见影"的建议。

第三,要进一步创新方式方法,在增强监督实效上探索新路径。要不断完善工作机制,创新监督方式,推动民主监督工作更加规范、有序、高效运行。除了传统的座谈会