在“今冬明春”安全生产风险隐患排查整治行动启动会议上的讲话

在"今冬明春"安全生产风险隐患排查整治行动启动会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市"今冬明春"安全生产风险隐患排查整治行动启动会议。这次会议的主要任务是，深入分析当前我市（区）安全生产面临的严峻形势和季节特点，全面部署从今年冬季至明年春季的安全生产风险隐患排查整治工作，动员全市（区）上下进一步统一思想、提高认识、压实责任、狠抓落实，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，为全市（区）经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

过去的一年，在全市（区）上下的共同努力下，我们持续深化安全生产专项整治，压实各方责任，提升监管效能，安全生产形势总体保持稳定。但是，我们必须清醒地认识到，安全生产永远在路上，过去的安全不代表现在的安全，更不代表未来的安全。当前，我市（区）安全生产基础仍然薄弱，一些深层次、结构性问题尚未根本解决，部分行业领域风险突出，新业态新风险不断涌现，安全监管能力仍有短板，尤其是面对冬春季节的特殊性，安全生产形势的复杂性、严峻性不容低估。任何一丝松懈麻痹、任何一点疏忽大意，都可能酿成无法挽回的损失，给人民群众生命财产带来严重威胁，给全市（区）发展大局造成严重影响。我们决不能有丝毫侥幸心理，决不能有半点懈怠情绪。全市（区）各级各部门各单位务必深刻认识抓好"今冬明春"安全生产工作的极端重要性，务必以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，立即行动起来，全力以赴投入到这次风险隐患排查整治行动中去，切实筑牢安全防线，守住安全底线。下面，我讲三点意见。下面，我讲三点意见：

一、提高政治站位，深刻认清形势，切实增强抓好"今冬明春"安全生产工作的紧迫感和责任感

思想是行动的先导，认识是落实的前提。抓好"今冬明春"安全生产工作，首先必须解决思想认识问题，要从政治和全局的高度，充分认识这项工作的特殊重要性和现实紧迫性。

（一）抓好"今冬明春"安全生产是践行人民至上、生命至上理念的必然要求。人民的生命安全和身体健康是我们一切工作的出发点和落脚点。安全生产是最大的民生，是最基本的公共产品。如果连生命安全都得不到保障，何谈民生福祉？何谈幸福感、获得感？冬春季节，低温、雨雪、冰冻、大风等恶劣天气增多，用火用电用气集中，春运繁忙，节庆活动密集，历来是火灾、道路交通、建筑施工、燃气中毒、烟花爆竹等事故的易发期、多发期。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把保护人民生命安全摆在首位，以对人民高度负责的态度，将"今冬明春"安全生产作为一项重大的政治任务和民生工程来抓，采取更加有力、更加精准的措施，最大限度减少事故的发生，最大限度保护人民群众的生命财产安全，以实际行动践行人民至上、生命至上的庄严承诺。

（二）抓好"今冬明春"安全生产是服务保障经济社会平稳健康发展的现实需要。安全是发展的前提，稳定是强盛的基础。没有一个安全稳定的环境，一切都无从谈起。当前，我市（区）正处在推动高质量发展的关键时期，各项改革发展稳定任务十分繁重。安全生产一旦出事，不仅会造成直接的人员伤亡和财产损失，还会打乱正常的生产生活秩序，冲击社会稳定，影响投资环境，损害城市形象，甚至可能引发系统性风险，给经济社会发展带来难以估量的负面影响。特别是在年终岁尾、谋划明年的关键节点，确保安全生产形势稳定，对于圆满完成全年目标任务，为明年工作开好局、起好步，具有至关重要的意义。我们必须统筹发展和安全，深刻认识到抓安全就是抓发展、保安全就是保效益，坚决不要带血的GDP，以高水平安全保障高质量发展。

（三）抓好"今冬明春"安全生产是应对当前严峻复杂风险挑战的迫切要求。客观分析，我市（区）"今冬明春"安全生产面临的风险挑战前所未有。一是季节性风险突出。寒冷天气可能导致设备设施冻裂、道路结冰、能见度降低，增加工矿企业、交通运输等领域风险；冬季取暖需求旺盛，用电用气量大，火灾和一氧化碳中毒风险升高；春季风干物燥，森林火险等级攀升。二是生产经营活动风险叠加。临近年底，一些企业容易出现赶工期、抢进度现象，超负荷、超强度生产带来的安全风险增大；能源保供压力下，煤矿、电力、燃气等企业生产强度大，安全负荷重；春节前后，人员流动量大，交通运输安全压力巨大；各类商场市场、宾馆饭店、娱乐场所人员密集，消防安全管理难度加大。三是长期积累的风险隐患依然存在。部分企业主体责任不落实，安全投入不足，管理粗放，从业人员安全意识淡薄；一些行业领域老旧设施设备安全标准低，更新改造滞后；新业态、新模式带来的新风险辨识不清、管控措施不到位；基层安全监管力量薄弱，执法检查专业性有待提高。面对这些交织叠加的风险隐患，我们决不能掉以轻心，必须以如履薄冰、如临深渊的心态，以更加坚决、更加有力的措施，打好风险隐患排查整治的攻坚战、主动仗。

二、聚焦重点领域，精准发力施策，扎实推进风险隐患排查整治行动深入开展

"今冬明春"安全生产风险隐患排查整治行动，关键在"查"，核心在"治"。我们要坚持问题导向和目标导向，紧盯重点行业、重点领域、重点环节，拿出硬招实招，确保排查整治取得实实在在的成效。

（一）全面排查，不留死角盲区。隐患是事故的温床，排查是整治的基础。要按照"全覆盖、零容忍"的要求，组织力量对全市（区）所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所开展拉网式、起底式大排查。一要明确排查重点。要紧密结合冬春季节特点，突出抓好以下重点领域：消防安全领域：紧盯高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、医院学校、养老机构、文博单位、老旧小区、群租房、"三合一"场所、劳动密集型企业等，严查消防通道堵塞、消防设施缺失损坏、违规用火用电用气、易燃可燃材料违规使用、电动自行车违规停放充电等问题。道路交通领域：紧盯"两客一危一货一面"等重点车辆，严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾、无证驾驶等严重违法行为；加强高速公路、国省干线、农村道路、山区道路、桥梁隧道等重点路段的安全检查和维护，做好雨雪冰冻天气应对准备，保障春运安全有序。城镇燃气领域：全面排查燃气经营企业、餐饮场所、老旧小区、农贸市场等场所燃气管道、液化石油气罐安全隐患，严厉打击无证经营、非法充装、违规存储等行为，推广使用燃气安全装置。建筑施工领域：加强对深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大分部分项工程的安全管控，严格落实冬季施工防冻、防滑、防火、防中毒措施，严禁盲目赶工期、抢进度。危险化学品和烟花爆竹领域：强化生产、储存、运输、使用、废弃处置等全链条安全管理，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。工矿商贸领域：加强煤矿、非煤矿山、冶金工贸等行业安全监管，落实防冒顶、防坍塌、防爆炸、防中毒等措施。同时，还要抓好特种设备、旅游景区、校园安全、森林防火等其他行业领域的安全隐患排查。二要创新排查方式。要综合运用企业自查、部门检查、专家诊查、异地互查、联合执法、明查暗访等多种方式，提高排查的专业性和精准度。要鼓励群众举报安全隐患，形成群防群治的良好局面。要充分利用大数据、物联网等信息化手段，提升风险监测预警能力。

（二）彻底整治，消除风险隐患。排查发现隐患是第一步，彻底整治消除隐患才是关键。要对排查出的风险隐患建立台账，实行清单化管理，明确整改责任、整改措施、整改时限，确保整改到位。一要分类施策抓整改。对一般隐患要立查立改；对重大隐患要挂牌督办，严格落实整改责任和安全措施，限期整改到位；对拒不整改或整改不到位的，要依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚等措施；对可能引发重特大事故的重大风险，要果断采取区域管控、人员撤离等紧急措施。二要源头治理抓根本。要深入分析隐患产生的深层次原因，从法规标准、制度机制、产业政策、技术标准等方面入手，研究制定治本之策。要推动企业加大安全投入，更新设施设备，改进工艺技术，提升本质安全水平。要完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全生产关口前移。三要严格执法抓震慑。各负有安全生产监督管理职责的部门要加大执法力度，敢于较真碰硬，对安全生产非法违法行为，发现一起、查处一起，依法依规从严从重处罚。要强化行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑事责任，始终保持高压态势，形成强大震慑力。

（三）强化应急，提升处置能力。凡事预则立，不预则废。要针对"今冬明春"可能出现的各类灾害事故，完善应急预案，加强应急准备，确保一旦发生险情能够科学有效处置。一要完善应急预案体系。要及时修订完善本地区、本行业、本单位的生产安全事故应急预案和各类专项应急预案，特别是要细化低温雨雪冰冻等极端天气下的应对措施，确保预案的针对性、实用性和可操作性。二要加强应急值守和预警预报。要严格执行24小时值班值守和领导带班制度，确保信息渠道畅通。要加强与气象、水利、自然资源等部门的会商研判，及时发布灾害性天气预警预报和安全提示，指导社会公众和企业做好防范应对。三要做好应急力量和物资准备。要加强消防、矿山、危化品等专业应急救援队伍建设和训练，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要储备必要的应急救援物资和装备，并定期检查维护，确保完好有效。四要科学有效处置突发事件。一旦发生生产安全事故或险情，要立即启动应急响应，有关领导和部门负责人要第一时间赶赴现场，靠前指挥，科学施救，全力抢救遇险人员，妥善处置善后事宜，最大限度减少损失和影响，同时要及时、准确、有序发布信息，回应社会关切。

三、压实各方责任，凝聚工作合力，确保各项部署要求不折不扣落到实处

安全生产，责重山岳。抓好"今冬明春"安全生产风险隐患排查整治行动，关键在于责任落实。必须紧紧扭住责任这个"牛鼻子"，构建起最严密的责任体系，确保各项措施落地生根。

（一）压实党政领导责任。要按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。各级党委和政府要切实承担起"促一方发展、保一方平安"的政治责任，把"今冬明春"安全生产摆上重要议事日程，定期研究部署，及时解决重大问题。党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责；班子成员要对分管范围内的安全生产工作负领导责任，做到业务工作与安