在县生态环境保护工作（扩大）会议上的讲话

在〔*〕县生态环境保护工作(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全县生态环境保护工作(扩大)会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实省、市生态环境保护委员会2025年全体(扩大)会议精神,总结分析当前工作形势,研究部署下阶段重点任务,进一步统一思想、压实责任、强化举措,坚决打好污染防治攻坚战,为建设美丽宜居新〔*〕奠定坚实基础。

刚才,会议通报了全县2025年生态环境保护工作存在的问题,县住建局、〔*〕镇分别作了交流发言,讲得都很好,认识到位、措施具体,希望各级各部门认真学习借鉴。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视问题,切实增强生态环境保护的责任感和紧迫感

近年来,全县上下深入贯彻习近平生态文明思想,以打赢污染防治攻坚战为主线,以改善环境质量为核心,持续加大生态环境保护力度,各项工作取得积极成效。2024年1-9月,全县空气质量优良天数达267天,优良率97.4%,PM2.5平均浓度24微克/立方米,空气质量综合指数2.38,排名全市第2位;7个省考核断面水质均优于II类水标准,地表水综合指数2.3593,排名全省第3位;集中式饮用水水源地水质达标率保持100%;建成集中式农村污水处理设施142处,土壤环境总体稳定,环境风险总体可控。这些成绩的取得,是全县各级各部门共同努力的结果,值得充分肯定。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒认识到,当前生态环境保护工作仍面临不少困难和问题,形势依然严峻。从通报的问题来看,主要表现在:部分乡镇秸秆焚烧管控不到位,火点数量有所反弹;个别工业企业偷排漏排现象时有发生,监管存在盲区;扬尘污染治理标准不高,建筑工地、道路扬尘问题依然突出;畜禽养殖污染整治不彻底,部分养殖场治污设施运行不正常;污水收集管网覆盖不足,处理效能有待提升;重金属环境风险隐患依然存在,存量问题尚未完全消除。这些问题,既有历史遗留原因,也有工作推进不力因素,必须引起高度重视。

当前,生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期。进入秋冬季,气象条件转差,重污染天气易发多发,秸秆焚烧、工业排放、扬尘污染等问题交织叠加,污染防治进入年度攻坚阶段。特别是"十月朝"前后,正值秋收时节,秸秆禁烧进入高风险期;元旦、春节等传统佳节期间,烟花爆竹燃放、生活源污染也将给大气环境带来巨大压力。对此,全县上下必须保持清醒头脑,坚决克服松劲懈怠、麻痹大意思想,以"时时放心不下"的责任感,把生态环境保护摆在更加突出的位置,采取超常规举措,全力以赴打好年度污染防治攻坚战。

二、聚焦重点、精准发力,坚决打好污染防治攻坚战

污染防治是一场大仗、硬仗、苦仗,必须突出重点、精准施策。要严格落实"最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责"要求,坚持问题导向、目标导向、结果导向,集中力量解决突出问题,推动生态环境质量持续改善。

(一)坚决打赢蓝天保卫战。大气环境是人民群众感受最直接、最敏感的生态环境指标。要聚焦"工业源、扬尘源、移动源、生活源"四大领域,实施精细化管控。一要狠抓秸秆禁烧。严格落实网格化监管责任,实行"县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户"的四级包保责任制,确保每块田地都有人管、有人盯。充分利用无人机巡查、高空瞭望、卫星遥感等科技手段,实现全天候、全方位监控。对发现的火点,要第一时间处置、第一时间通报、第一时间追责,形成强大震慑。二要严管工业排放。深入开展工业炉窑、锅炉、挥发性有机物专项整治,对重点涉气企业实行"一企一策",确保稳定达标排放。严厉打击偷排漏排、超标排放、在线监测数据造假等违法行为,发现一起、查处一起、曝光一起。三要强化扬尘治理。建筑工地要严格落实"六个百分之百"要求,达不到标准的坚决停工整顿。加强道路清扫保洁,提高机械化清扫频次,对重点路段实行湿式作业。强化渣土车运输管理,严厉打击带泥上路、沿途抛洒行为。四要加强重污染天气应对。完善应急预案,细化应急减排清单,实施差异化管控措施,避免"一刀切",确保应急减排精准有效。

(二)全力推动水环境质量稳中向好。水环境是〔*〕的生态底色,必须持续巩固提升。一要强化污水收集处理效能。加快城区污水管网改造和建设,提高污水收集率,确保城区污水应纳尽纳、应处尽处。推进〔*〕污水处理厂提标改造工程,确保2025年底前完成建设并稳定运行,出水水质达到准IV类标准。加强乡镇污水处理设施运行监管,建立日常运维考核机制,杜绝"晒太阳"现象。二要强力整治畜禽养殖污染。严格执行禁养区、限养区、适养区划定方案,对禁养区内养殖场坚决关闭搬迁。推广"种养结合、生态循环"模式,督促规模养殖场配套建设粪污处理设施,实现资源化利用。对散养户要引导其规范养殖行为,减少面源污染。三要严格保护饮用水水源地。完成县级集中式饮用水水源地规范化建设,设立警示标志、隔离防护设施,定期开展水质监测。开展水源地周边环境专项整治,依法取缔保护区内违法违规项目,确保群众饮水安全。四要高度警惕重金属环境风险。对历史遗留重金属污染场地进行全面排查,建立风险管控清单。加强涉重金属企业监管,落实特征污染物自动监测要求,确保不发生重大环境事件。

(三)扎实推进净土保卫战和固废治理。土壤环境质量直接关系到农产品质量和人民群众健康。一要深化农业面源污染治理。推进化肥农药减量增效行动,推广有机肥料和生物农药,减少化学物质对土壤的污染。加强农膜回收利用,降低"白色污染"。二要强化建设用地准入管理。建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录,对用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块,必须依法开展土壤污染状况调查,未经调查或调查不符合要求的,不得开工建设。三要提升固体废物处置能力。推进建筑垃圾、生活垃圾、工业固废分类处置,加快生活垃圾焚烧发电项目建设,确保2025年底前建成投运。规范危险废物管理,督促产废单位如实申报、规范贮存、合法转移,严厉打击非法倾倒、处置危险废物行为。

(四)不折不扣完成突出问题整改。中央、省环保督察反馈问题整改是必须完成的政治任务。各级各部门要对照问题清单,逐项梳理、逐项对账、逐项销号。对已完成整改的,要开展"回头看",防止反弹回潮;对正在整改的,要加快进度,确保按期保质完成;对需要长期坚持的,要建立健全长效机制,持续巩固整改成效。特别是对群众反映强烈的噪声扰民、油烟污染、黑臭水体等问题,要下大力气解决,确保件件有着落、事事有回音,以实际行动取信于民。

三、压实责任、强化担当,凝聚生态环境保护强大合力

生态环境保护是一项系统工程,必须全县一盘棋、上下一条心,形成齐抓共管的工作格局。

(一)压实责任链条。严格落实"党政同责、一岗双责"和"管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保"要求。各乡镇党委、政府要切实履行属地责任,主要负责同志要亲自抓、负总责,分管同志要靠前指挥、具体落实。县直各部门要履行监管责任,加强协调配合,杜绝推诿扯皮。企业要落实主体责任,加大环保投入,确保达标排放。县环委会办公室要