在县深化平安建设基层社会治理创优提质专项攻坚行动动员部署会上的讲话
在〔*〕县深化平安建设基层社会治理创优提质专项攻坚行动动员部署会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县深化平安建设基层社会治理创优提质专项攻坚行动动员部署会,主要任务是深入贯彻落实中央和省委、〔*〕州委关于平安建设和社会治理的一系列重要指示精神,分析当前我县面临的形势任务,对为期一年的专项攻坚行动进行全面动员和系统部署。刚才,〔*〕同志传达了〔*〕州命案防控专题会议精神,〔*〕同志和〔*〕同志分别通报了全县网络舆情处置和维护社会稳定工作情况,几个乡镇也作了很好的发言,我都同意。下面,我讲三点意见。
一、统一思想,认清形势,深刻把握专项攻坚行动的极端重要性
平安是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。没有安全稳定的社会环境,一切都无从谈起。近年来,县委、县政府始终把平安建设作为"一把手"工程来抓,全县上下共同努力,推动社会治理能力和水平有了显著提升,社会大局保持了持续安全稳定。特别是过去一年,我们聚焦影响群众安全感的突出问题,重拳出击、铁腕整治,取得了一系列阶段性成果。根据掌握的数据,截至今年上半年,我县刑事警情同比下降了43.2%,立案数下降了45.1%,而破案率同比上升了10.2个百分点,成功巩固了"无命案县"创建成果。这些成绩的取得,是全县各级各部门特别是政法战线的同志们辛勤付出、日夜奋战的结果。在此,我代表县委,向长期奋战在平安建设一线的全体同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前我县平安建设和社会治理领域依然面临着严峻复杂的挑战。从外部环境看,经济下行压力、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整等因素相互交织,各类风险隐患传导、叠加、演变的特征更加明显。从我县内部看,一些深层次、源头性问题尚未得到根本解决。传统矛盾与新型风险并存,因征地拆迁、劳资纠纷、婚恋家庭等引发的矛盾依然易发多发;电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪手段不断翻新,严重危害人民群众财产安全;网络空间已经成为意识形态斗争的主战场,一些不实信息、负面舆论一旦发酵,极易对社会稳定造成冲击。我们的基层治理体系还存在一些短板弱项,部分地区网格化管理不够精细,基层干部化解复杂矛盾的能力有待提升,源头预防和前端化解的机制还不够健全。
面对这些新形势、新挑战,我们必须保持"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力。开展这次为期一年的专项攻坚行动,不是权宜之计,而是立足当前、着眼长远的战略决策。这是贯彻落实上级决策部署、捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治要求,是回应人民群众对安居乐业新期盼、厚植党的执政根基的民心工程,更是护航我县经济社会高质量发展、营造一流营商环境的现实需要。全县各级各部门必须站在政治和全局的高度,深刻认识此次专项攻坚行动的极端重要性和现实紧迫性,切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来,以决战决胜的姿态,迅速投身到这场攻坚硬仗中来。
二、聚焦重点,精准发力,全面掀起专项攻坚行动的强大攻势
这次专项攻坚行动,任务明确,就是要通过一年的集中攻坚,系统解决一批影响社会安全稳定的突出问题,完善一套务实管用的基层社会治理长效机制,实现"社会大局更稳定、治安秩序更良好、人民群众安全感更充实"的目标。全县上下要牢固树立"一盘棋"思想,攥指成拳,协同作战,坚决打好"四场硬仗"。
第一,坚决打好矛盾纠纷排查化解的"歼灭战"。矛盾是社会发展的必然产物,关键在于如何有效预防和化解。如果把各类矛盾风险比作"地雷",我们的任务就是要把这些"地雷"一颗一颗地找出来、安全地拆除掉。一要实现排查全域覆盖。要坚持和发展新时代"枫桥经验",以网格化管理为依托,组织我们的网格员、村组干部、驻村工作队员、基层民警等力量,深入田间地头、企业车间、群众家中,开展"拉网式""地毯式"大排查,做到横向到边、纵向到底,不留死角、不留盲区。二要聚焦重点领域攻坚。要紧盯征地拆迁、项目建设、环境污染、劳资社保、山林土地、婚姻家庭等传统矛盾高发领域,同时高度关注金融、房地产等领域可能出现的风险,建立台账、动态管理、逐一销号。三要强化多元联动化解。要健全县、乡、村三级综治中心实战化运行机制,统筹法院、检察、公安、司法、信访以及工青妇等各方力量,构建"一站式"矛盾纠纷调处平台。要大力推广人民调解、行政调解、司法调解联动的工作模式,努力将绝大多数矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。对于复杂疑难的"骨头案",要严格落实领导包案制度,一包到底,直至问题解决。
第二,坚决打好社会治安立体防控的"阵地战"。社会治安是群众安全感的晴雨表。必须坚持打防结合、整体防控,构建立体化、信息化、智能化的社会治安防控体系,让违法犯罪分子无处藏身、无机可乘。一要精准管控重点人群。要对社区矫正对象、刑满释放人员、严重精神障碍患者、吸毒人员等特殊人群,严格落实管控措施,做到底数清、情况明、管得住、服务好。要坚持教育、感化、挽救方针,帮助他们解决实际困难,顺利融入社会,最大限度预防和减少个人极端案事件的发生。二要从严管紧社会面。要持续保持对"盗抢骗""黄赌毒""食药环"等群众反映强烈的突出违法犯罪的严打高压态斯,打出声威、打出成效。要加强对车站、商场、学校、医院等人员密集场所和重点部位的安全防范,加大巡逻防控力度和密度,提高见警率、管事率,切实增强人民群众的安全感。要规范化管理出租屋和流动人口,严防其成为"藏污纳垢"之地。三要加快推进智慧安防建设。要整合"雪亮工程"、智慧小区、智慧交通等资源,推动公共安全视频监控联网应用,构建"人防、物防、技防"相结合的全域管控新格局,让数据多跑路、让干警少跑腿,提升预警预测和精准打击能力。
第三,坚决打好巩固无命案成果的"保卫战"。连续多年实现"无命案"是我县平安建设的一张亮丽名片,这张名片来之不易,必须倍加珍惜、全力守护。守护人民群众的生命安全,是我们天大的责任。一要抓实党建引领这个根本。要持续深化党建引领基层治理,把基层党组织建设成为化解矛盾、维护稳定的坚强战斗堡垒。村(社区)党组织书记要切实履行好第一责任人职责,带领"两委"班子成员,当好维护一方平安的"主心骨"。二要建强综治中心这个枢纽。乡镇综治中心是基层治理的指挥平台,要进一步整合资源、优化流程,确保在矛盾调解、风险研判、应急处置中发挥关键作用。要配齐配强基层网格员队伍,加强业务培训和激励保障,让他们成为社会治理的"千里眼"和"顺风耳"。三要强化精神文明建设这个支撑。要深入践行社会主义核心价值观,广泛开展法治宣传教育和文明家庭、文明村镇创建活动,弘扬社会正气,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,从源头上涵养和谐稳定的社会生态。
第四,坚决打好网络舆情应对处置的"主动战"。网络空间不是法外之地。随着互联网的普及,网络舆情对社会稳定的影响日益凸显。我们必须牢牢掌握网络意识形态工作的主动权和主导权。一要下好预防引导的"先手棋"。要加强正面宣传和议题设置,围绕县委、县政府中心工作和民生实事,主动发声、主动作为,讲好〔*〕故事,传播〔*〕正能量,不断巩固壮大主流思想舆论阵地。二要打好监测预警的"主动仗"。要建立健全全天候、全覆盖的网络舆情监测体系,对各类网络平台、社交媒体上的涉我县舆情信息,要第一时间发现、第一时间研判。对可能引发炒作的苗头性、倾向性问题,要提前介入、有效干预。三要打好协同处置的"组合拳"。要完善宣传、网信、公安、信访等多部门联动的舆情处置机制。一旦发生突发网络舆情,要快速反应、果断处置,按照"依法处置、舆论引导、社会面管控"三同步原则,及时发布权威信息,回应社会关切,澄清事实真相,坚决防止舆情发酵升级,牢牢守住网络安全防线。
三、强化担当,压实责任,确保专项攻坚行动取得决定性胜利
一分部署,九分落实。专项攻坚行动能不能取得实效,关键在于责任落实,在于工作作风。全县上下必须以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风,推动各项任务落地见根。
第一,组织领导必须坚强有力。县委决定成立由我任组长,县委副书记、县长〔*〕同志任第一副组长的专项攻坚行动领导小组,统筹指挥全县攻坚行动。领导小组下设办公室在县委政法委,负责日常工作的协调、调度和督办。各乡镇、各部门也要成立相应的领导机构,"一把手"要亲自挂帅、靠前指挥,把这项工作牢牢抓在手上,定期研究解决工作中的重点难点问题,确保事有人抓、活有人干、责有人负。
第二,责任链条必须环环相扣。要建立"横向到边、纵向到底"的责任体系。县委政法委要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用;公安机关是这次攻坚行动的主力军,要勇于担当、冲锋在前;宣传、网信部门要牢牢守住网络舆论阵地;法院、检察、司法等部门要发挥好司法保障作用;其他各部门要根据职责分工,各司其职、各负其责,密切配合、协同作战。各乡镇是基层社会治理的第一线,要切实履行好属地责任,把任务分解到村、到组、到人。要全面推行任务清单化、项目化管理,制定详细的"施工图"和"时间表",挂图作战,对账销号,确保问题在一线解决、任务按节点完成,坚决杜绝各自为战、推诿扯皮的形式主义。
第三,督导问责必须动真碰硬。动员千遍,不如问责一次。县委将把此次专项攻坚行动的成效,作为检验各级领导班子和领导干部能力作风的重要标尺,纳入年度综合考评体系。县纪委监委、县委组织部、县委政法委要组成联合督导组,采取"四不两直"方式,深入一线开展常态化督导检查。对工作推动有力、成效显著的单位和个人,要予以通报表扬、大力宣传;对思想不重视、责任不落实、工作走过场,甚至因失职渎职导致发生重大案事件和恶劣影响的,要严肃追责问责,绝不姑息迁就。
同志们,平安是沉甸甸的责任,稳定是硬邦邦的任务。深化平安建设、创新基层社会治理,使命光荣,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以此次专项攻坚行动为契机,以"开局就是决战、起步就是冲刺"的奋斗姿态,锐意进取、真抓实干,奋力夺取专项攻坚行动的全面胜利,为谱写〔*〕县高质量发展新篇章创造更加安全、稳定、和谐的社会环境!
谢谢大家!
