在区岁末年初全区安全生产“大排查、大整治”行动动员部署会议上的讲话

在〔*〕区岁末年初全区安全生产"大排查、大整治"行动动员部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区安全生产"大排查、大整治"行动动员部署会议,主要任务是深入学习贯彻近期国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神,全面落实市委、市政府有关岁末年初安全生产工作的部署要求,深刻分析当前我区安全生产面临的严峻形势,对岁末年初这一关键时期的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,区安委办主任、区应急管理局〔*〕同志已经就我们这次"大排查、大整治"行动的具体工作方案进行了详细的解读和安排,方案内容具体、措施明确、要求严格,我完全同意,希望大家务必认真领会,结合各自实际,不折不扣地抓好贯彻执行。下面,我再强调四点意见。

一、认清形势,提高站位,深刻认识抓好岁末年初安全生产工作的极端重要性

安全生产,责任重于泰山。这绝不是一句空洞的口号,而是我们必须时刻紧绷在思想深处的一根弦,是我们开展一切工作的前提和基础。当前,我们正处在"两个一百年"奋斗目标的历史交汇点,全区上下正全力冲刺全年经济社会发展目标任务,各项工作千头万绪、任务繁重。越是在这样的时期,我们越要保持清醒的头脑,越要深刻认识到安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性。

从时间节点上看,现在距离2026年元旦只有一个月多一点的时间,春节也接踵而至。岁末年初历来是生产安全事故的易发期、高发期。一方面,各类生产经营单位为了完成年度任务、争取"开门红",容易出现超能力、超强度、超定员生产的冲动,抢工期、赶进度现象普遍,安全管理上容易出现松懈和漏洞。另一方面,冬季天气寒冷、干燥,雨雪冰冻等恶劣天气多发,给交通运输、建筑施工、消防安全等领域带来了更多的不确定性风险。同时,随着节日临近,人流、物流、车流高度集中,群众出行、聚会等活动增多,烟花爆竹进入产销旺季,各类风险因素交织叠加,安全生产形势异常严峻复杂。

从我区实际情况看,今年以来,在区委、区政府的坚强领导下,在全区上下的共同努力下,我区安全生产形势总体保持了平稳态势,没有发生重特大生产安全事故。这一点成绩的取得,是值得肯定的。但是,我们必须清醒地看到,成绩的背后依然潜藏着巨大的风险和隐患。一些领域的安全基础仍然比较薄弱,一些企业的安全生产主体责任还没有真正落实到位,一些干部职工的安全意识还存在"上热中温下冷"的现象。思想上的麻痹、工作上的松劲,是安全生产最大的敌人。我们必须坚决克服"年关思想",摒弃"歇歇脚、松口气"的错误念头,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,把安全生产工作抓得更紧、更实、更细。

全区各级各部门必须从讲政治、顾大局、保稳定的高度,深刻认识到抓好当前安全生产工作的特殊重要意义。这不仅是保障人民群众生命财产安全的具体行动,也是我们践行"人民至上、生命至上"理念的直接体现;不仅是推动我区经济社会高质量发展的内在要求,也是我们必须坚决扛起的重大政治责任。我们必须把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,坚决守住安全生产的底线和红线,为全区人民营造一个安全、祥和、稳定的社会环境。

二、聚焦重点,精准发力,全面掀起安全生产"大排查、大整治"行动新高潮

开展"大排查、大整治"行动,是我们主动防范化解重大安全风险、遏制生产安全事故发生的关键抓手。这次行动时间紧、任务重、要求高,绝不能搞形式、走过场,必须动真格、求实效。各乡镇(街道)、开发区,各行业主管部门要立即行动起来,对照行动方案要求,突出重点行业领域,实施全覆盖、拉网式的排查整治,坚决做到不留死角、不留盲区、不留后患。

一是要深化消防安全领域排查整治。冬季是用火用电用气高峰期,也是火灾事故高发期。区消防救援局要牵头,联合区住建局、区商务局、区教育局等部门以及各乡镇(街道),聚焦大型商业综合体、宾馆饭店、学校医院、养老机构、"九小场所"等人员密集场所,开展地毯式排查。要重点检查疏散通道、安全出口是否畅通,消防设施器材是否完好有效,用火用电用气管理是否规范,是否存在违规住人、违规存放易燃易爆物品等问题。特别是要持续深化对高层建筑、老旧小区的消防安全治理,对前期排查中反复出现的"飞线"充电、电动自行车违规停放充电等顽瘴痼疾,要采取疏堵结合、标本兼治的措施,加大整治力度,严防小隐患酿成大事故。

二是要深化道路交通领域排查整治。道路交通安全事关千家万户的幸福安宁。区公安分局、区交通运输局要紧盯"两客一危一货"等重点车辆,加大路面执法检查力度,严厉查处"三超一疲劳"、酒驾醉驾、非法营运等严重违法行为。要加强对重点路段的巡查管控,特别是农村公路、临水临崖、急弯陡坡等事故多发路段,要及时完善警示标志和安防设施。针对冬季雨雪冰冻等恶劣天气,要健全应急预案,提前储备应急物资,确保在关键时刻能够快速响应、有效处置,严防发生大面积长时间拥堵和群死群伤的交通事故。

三是要深化矿山领域排查整治。矿山安全是安全生产的重中之重。区应急管理局、区自然资源和规划分局要深刻吸取近年来各地矿山事故的惨痛教训,对辖区内所有矿山企业,无论是生产矿山还是停产矿山,都要进行一次全面的"过筛子"检查。要严厉打击超层越界、无证开采、以采代探等违法违规行为。要督促企业加强对井下通风、排水、顶板管理、动火作业等关键环节的安全管控,确保安全设施设备齐全有效,坚决杜绝冒险作业、违章指挥。对于不具备安全生产条件的企业,要坚决依法予以停产整顿,直至关闭取缔。

四是要深化建筑施工领域排查整治。岁末年初,各类工程项目往往进入抢工期的关键阶段,是安全事故的高发期。区住建局要切实加强对全区在建工地的监督检查,督促建设、施工、监理等各方主体严格落实安全生产责任。要突出对深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程的安全监管,严防高处坠落、物体打击、坍塌等事故发生。同时,要加强对施工现场消防安全、临时用电、工人宿舍安全的管理,确保施工安全万无一失。

五是要深化危险化学品和烟花爆竹领域排查整治。这两个领域的安全风险极高,一旦出事,后果不堪设想。区应急管理局要会同区市场监管局、区公安分局等部门,加强对危险化学品生产、储存、运输、使用等全链条的安全监管。对烟花爆竹,要严格落实销售许可制度,严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的行为,并广泛开展宣传教育,引导群众安全、文明燃放。

六是要深化有限空间作业等其他重点领域排查整治。有限空间作业中毒、窒息事故时有发生,教训十分深刻。区农业农村局、区城管局等部门要加强对涉及有限空间作业的行业领域,如污水管网、储水池、沼气池、腌菜池、发酵仓等的安全监管。要督促相关单位严格执行"先通风、再检测、后作业"的规定,配齐应急救援设备,坚决杜绝事故发生。此外,燃气安全、特种设备安全、旅游安全、校园安全、农业机械安全等领域,各相关主管部门也要结合行业特点,同步开展排查整治,确保不留任何风险敞口。

三、统筹兼顾,标本兼治,确保各项重点工作任务落地见效

抓好安全生产,既要紧盯当前,解决突出问题,又要着眼长远,构建治本之策。在全力推进"大排查、大整治"行动的同时,我们还要统筹抓好其他几项重点工作,确保年度各项任务圆满收官,为明年的工作打下坚实基础。

一是要善始善终,全力做好"10+6"源头治理收官工作。安全生产专项整治行动是贯穿全年的重点工作,目前已经到了总结交账的关键阶段。各牵头部门和责任单位要对照任务清单,逐项进行梳理盘点,查漏补缺。对于已经完成的任务,要组织"回头看",巩固整治成效,防止问题反弹回潮。对于尚未完成或进展滞后的任务,要加大推进力度,倒排工期、挂图作战,确保在年底前全部清零销号。要注重总结提炼专项整治中的好经验、好做法,将其固化为制度性成果,形成常态长效的安全管理机制。

二是要久久为功,持续深化"飞线"充电等专项治理。"飞线"充电问题看似小事,实则关系到群众身边的安全,是城市治理中的一个"老大难"问题。这类问题具有顽固性和反复性,不可能一蹴而就、一劳永逸。我们必须保持治理的韧劲和定力,坚持常抓不懈。各乡镇(街道)、开发区要落实属地责任,加强日常巡查,及时发现、及时制止。区住建、消防等部门要加强指导,推动老旧小区加快充电桩、充电棚等基础设施建设,从源头上解决群众的充电难题。同时,要加大宣传力度,讲清"飞线"充电的危害性,引导居民自觉遵守安全规定,共同维护社区消防安全。

三是要精心准备,全力以赴做好国家考核迎检工作。国家对省级政府的安全生产和消防工作考核,其结果将直接传导到我们区级层面。这既是对我们一年来工作成效的全面检验,也是展示我区安全发展水平的重要窗口。区安委办要发挥好牵头抓总作用,对照考核细则,逐条逐项梳理我们的工作台账和佐证材料,确保各项指标数据详实、准确、完整,能够全面客观地反映我们的工作。各相关部门要积极配合,主动认领任务,抓紧补齐短板弱项。我们必须清醒认识到,迎检工作绝不是简单地做材料、报数据,核心在于我们日常工作的扎实程度和安全形势的稳定向好。我们要以此次迎检为契机,全面审视和提升我们的安全生产工作水平,确保以优异的成绩通过考核。

四、压实责任,强化担当,构建齐抓共管的安全生产工作格局

安全生产工作,关键在责任落实。如果责任悬空,再好的方案、再严的措施也只能是"空中楼阁"。我们必须以最坚决的态度,把安全生产责任的链条拧得紧而又紧、实而又实,确保压力层层传导、责任环环相扣、工作落地见声。

一要压紧压实属地管理责任。各乡镇(街道)、开发区是安全生产工作的"最后一公里",承担着"保一方平安"的重大政治责任。主要负责同志作为第一责任人,必须亲力亲为、靠前指挥,定期研究部署安全生产工作,带队深入一线开