在市深化干部队伍作风建设大会上的讲话

在〔*〕市深化干部队伍作风建设大会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市深化干部队伍作风建设大会,主要任务是深入分析当前我市干部队伍作风建设面临的新形势、新挑战,安排部署"上热中温下冷"问题专项整治工作,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、锤炼作风、强化担当,以过硬的干部队伍作风,为〔*〕市在高质量发展的道路上行稳致远提供坚实保障。

作风建设是党的建设的永恒课题,关系人心向背,关系事业兴衰。近年来,市委始终把作风建设摆在突出位置,常抓不懈。我们欣慰地看到,通过持续努力,全市干部队伍的主流是好的,精神面貌是积极向上的。在过去的一段时间里,我们广大干部在各自的岗位上辛勤工作、默默奉献,共同推动了全市经济社会发展取得显著成效。特别是在工业倍增计划、文旅名城建设、城市品质提升、乡村全面振兴等重点领域,我们攻克了一批长期想解决而没有解决的难题,办成了一批过去想办而没有办成的大事。例如,我市工业经济呈现出强劲的增长势头。据统计,截至今年11月,全市规模以上工业增加值同比增长了8.5%,其中高技术制造业增加值增长更是达到了11.2%,这些成绩的背后,凝聚着我们每一位干部的智慧、汗水与担当。这支队伍,是能打硬仗、善打硬仗的。

然而,在肯定成绩的同时,我们必须以清醒的头脑、深刻的洞察力,正视当前干部队伍作风方面存在的突出问题。这些问题虽然发生在少数干部身上,但其负面影响不容小觑,若不及时纠正,必将侵蚀我们事业发展的根基。当前,最为突出的问题,就是"上热中温下冷"的现象。具体来说,就是市委、市政府的决策部署热度很高、要求很严,但到了中间层级,温度有所下降,政策传导出现衰减;再到基层执行单位,温度就更低,甚至出现"冷"的现象,导致政策棚架、执行落空。这种现象的存在,严重削弱了政策的执行力,阻碍了发展目标的实现。

这种"上热中温下冷"的现象,其根源在于部分干部不讲政治、不干实事、不守底线。具体表现为以下几个方面:一是政治站位不高,大局意识淡薄。有的干部对市委的战略部署理解不深、领悟不透,想问题、做决策习惯于从本部门、本单位的"一亩三分地"出发,对全局性工作缺乏系统性思考,导致执行上打折扣、搞变通。二是担当精神缺失,干事劲头不足。有的干部成了"太平官",信奉"多做多错、少做少错、不做不错"的处世哲学,面对矛盾绕道走,遇到问题向上推,缺乏攻坚克难的勇气和主动作为的锐气。三是服务意识淡化,宗旨观念不牢。有的干部官僚主义习气严重,对群众的急难愁盼问题漠不关心,门好进了、脸好看了,但事情依然难办;对企业的合理诉求,推诿扯皮、效率低下,严重影响了营商环境的优化。四是纪律观念松弛,底线意识不强。个别干部心存侥幸,对党纪国法缺乏敬畏之心,在廉洁自律上打了"擦边球",甚至触碰了"高压线",损害了干部队伍的整体形象。

这些问题,是阻碍〔*〕市高质量发展的"拦路虎"和"绊脚石"。当前,〔*〕市正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期。面对日趋激烈的区域竞争和艰巨繁重的发展任务,我们比以往任何时候都更需要一支作风过硬、能征善战的干部队伍。因此,开展"上热中温下冷"问题专项整治,既是贯彻落实上级决策部署的政治要求,也是推动〔*〕市高质量发展的现实需要,更是回应人民群众期盼的必然选择。全市各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度,深刻认识深化作风建设的极端重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来。

下面,围绕如何深化干部队伍作风建设、扎实推进专项整治工作,我讲三点意见。

一、聚焦"七种品质",锻造新时代高素质干部队伍

事业的发展,关键在人,关键在干部。在〔*〕市高质量发展的征程中,我们需要什么样的干部?市委的态度是鲜明的,就是要大力选拔和培育"七种干部",坚决调整和整顿"三类干部"。这既是我们的用人导向,也是对全市干部队伍的明确要求。

第一,要锻造顾大局、谋事业的干部。心中有大局,脚下才有方向。作为〔*〕市的干部,必须跳出"一亩三分地"的思维定式,时刻心怀"市之大者",自觉将本地区、本部门的工作融入到全市发展大局中去谋划和推进。要深刻理解市委提出的工业倍增、文旅融合、城市更新等重大战略的深远意义,主动对标对表,找准结合点和发力点。不能只算本位账、不算整体账,更不能搞上有政策、下有对策。每一位干部都要成为全市发展的"谋士"和"操盘手",以宽广的视野和前瞻的思维,为〔*〕市的长远发展贡献智慧和力量。

第二,要锻造高标准、勇创新的干部。标准决定质量,创新决定未来。当前,区域竞争已经从"比速度"转向"比质量"。面对新形势新任务,按部就班、因循守旧是没有出路的。全市干部要敢于同先进比、跟强者赛,树立"干就干最好、争就争第一"的雄心壮志。要主动学习新知识、掌握新技能、研究新情况,善于运用改革的思路和创新的办法破解发展难题。对于长期制约发展的瓶颈问题,要敢于动真碰硬,大胆探索试验,努力在优化营商环境、深化要素市场化改革、推动科技成果转化等方面,创造出更多具有〔*〕特色的先进经验。

第三,要锻造重民生、讲团结的干部。江山就是人民,人民就是江山。我们的所有工作,最终目的都是为了让人民群众过上更美好的生活。全市干部必须牢固树立以人民为中心的发展思想,把群众的安危冷暖时刻放在心上。要深入基层、深入群众,真心实意地倾听群众呼声,千方百计地解决群众难题。同时,团结是干事创业的基础。一个地方、一个单位,如果人心不齐、内耗不断,再好的蓝图也无法实现。各级领导班子要带头讲团结,大事讲原则,小事讲风格,形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

第四,要锻造敢担当、善作为的干部。干部干部,干字当头。担当大小,体现着干部的胸怀、勇气、格调,有多大担当才能干多大事业。在〔*〕市改革发展的进程中,必然会遇到各种各样的风险和挑战。越是艰险越向前,这正是考验我们干部党性和能力的时候。要发扬斗争精神,增强斗争本领,面对项目推进中的阻力、信访维稳中的矛盾、安全生产中的隐患,要敢于冲在第一线,敢于拍板决策,敢于承担责任。市委将为担当者担当、为负责者负责,旗帜鲜明地为那些敢于创新、勇于任事的干部撑腰鼓劲,让"躺平"者无处容身,让实干者脱颖而出。

二、坚持问题导向,打好"上热中温下冷"问题专项整治攻坚战

开展"上热中温下冷"问题专项整治,是本次大会的核心任务,也是深化作风建设的关键抓手。这项工作必须动真格、求实效,绝不能搞形式、走过场。

第一,要精准查摆,把问题找准找实。解决问题的前提是发现问题。全市各级各部门要立即行动起来,对照"上热中温下冷"的种种表现,结合各自实际,深入开展自查自纠。市级领导要发挥"头雁效应",带头查摆自身在决策部署、督促检查等方面是否存在"热度"层层递减的问题。各部门、各镇街的"一把手"作为第一责任人,要亲自挂帅,组织召开专题会议,通过自己找、群众提、上级点、互相帮等多种方式,全面排查本单位在政策执行、工作落实、服务群众等方面存在的"中温"和"下冷"问题。查摆问题要敢于揭短亮丑,见人见事见细节,形成问题清单、责任清单、整改清单,为后续整改提供精准靶向。

第二,要靶向施策,把整改抓深抓细。查摆问题不是目的,解决问题才是关键。针对查摆出的问题,必须建立台账,明确整改时限和责任人,实行销号管理。整改措施要具体化、可操作,坚决杜绝用笼统的表态代替扎实的行动。对于普遍存在的共性问题,要从制度机制层面入手,深化流程再造,优化审批环节,堵塞管理漏洞。例如,针对项目落地慢的问题,发改、自然资源、行政审批等部门要协同发力,探索建立更为高效的并联审批机制;针对惠企政策落实不到位的问题,工信、财政等部门要简化申报流程,加强宣传解读,确保政策红利直达企业。

第三,要强化督导,把责任压紧压实。为确保专项整治工作取得实效,市委成立了专项整治工作专班,由市委组织部和市纪委监委牵头负责。专班要发挥好统筹协调、督促检查的作用,定期对各单位的整治进展情况进行评估,对整改不力、敷衍塞责的单位和个人,要及时约谈提醒,必要时进行通报批评。同时,要充分发挥社会监督和舆论监督的作用。我们将在市级主要媒体开设专栏,一方面宣传正面典型,树立学习榜样;另一方面,对一些推诿扯皮、不作为、慢作为的反面案例,要坚决予以曝光,形成强大震慑。通过构建上下联动、内外结合的监督体系,确保专项整治的压力层层传导到位。

三、健全长效机制,推动作风建设常态化制度化

作风建设非一日之功,专项整治也只是一个阶段性的举措。要从根本上解决问题,必须标本兼治,建立健全管长远、固根本的长效机制。

第一,要树立