在2025年义务教育优质均衡发展推进工作会议上的讲话

在2025年义务教育优质均衡发展推进工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县义务教育优质均衡发展推进工作会议,主要任务是深入贯彻落实国家及省市关于推进义务教育优质均衡发展的决策部署,全面总结过去一段时期的工作成效,深刻分析研判当前面临的新形势、新要求,并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才,几位同志作了很好的发言,分享了经验,分析了问题,提出了建议,我都表示赞同。下面,我讲几点意见。

第一部分:肯定成绩,总结经验,奠定坚实基础

义务教育是国民教育的基石,优质均衡是义务教育发展的必然方向,更是回应人民群众"上好学"热切期盼、提升民生福祉的关键之举。近年来,在县委、县政府的坚强领导下,在全县教育工作者的共同努力下,我们始终坚持教育优先发展战略,持续巩固义务教育基本均衡发展成果,朝着更高水平的优质均衡目标阔步迈进,取得了令人鼓舞的成绩。

一是办学条件实现历史性跨越。我们深知,坚实的硬件是实现教育均衡的基础。近年来,我县持续加大教育投入,确保"两个只增不减"政策落到实处。自2014年以来,全县投入均衡发展资金累计达到19.8亿元,其中校舍建设资金高达11.38亿元。通过实施"全面改薄"、"中小学校舍安全工程"、"教育强国推进工程"等一系列重大项目,我们统筹资金新建、改扩建了超过30所学校,维修改造了近百个校舍项目,累计新增优质学位超过15000个。如今,无论是城区还是乡村,学校面貌都焕然一新,标准化教室、多功能室、现代化运动场、高速网络覆盖已成为学校标配,城乡之间、校际之间的硬件差距得到有效缩小,为每一位孩子提供了更加公平、更有质量的学习环境。

二是师资队伍建设取得长足进步。强教必先强师。我们始终把教师队伍建设作为教育发展的核心工作来抓。目前,全县共有义务教育阶段学校〔*〕所,在校学生近8万名,拥有专任教师近5000名。我们通过"国培计划""省培计划"以及县级培训,构建了分层分类的教师专业发展体系;通过实施"名师工程""青蓝工程",涌现出一大批省、市、县级骨干教师和学科带头人;通过深化教师"县管校聘"管理改革,优化了教师资源配置,有效缓解了农村学校、薄弱学校的师资短缺问题。教师队伍的整体素质、专业能力和奉献精神,是我们推动教育发展的最宝贵财富。

三是教育教学质量获得稳步提升。我们坚持以质量为核心,深化教育教学改革。通过严格执行国家课程标准,开齐开足各类课程,学生的综合素养得到全面发展。我们着力加强教研体系建设,县、片、校三级教研网络日益完善,集体备课、公开课、教学竞赛等活动常态化开展,有效发挥了教研对教学的支撑和引领作用。同时,我们积极响应"双减"政策,全面提升课堂教学效率和课后服务水平,学生过重作业负担和校外培训负担得到切实减轻,教育回归了育人本源。

四是公平普惠底线筑得更加牢固。我们始终将"不让一个孩子掉队"作为控辍保学的底线承诺。通过建立健全县、乡、村、校四级联动工作机制,实行动态监测和精准帮扶,我县控辍保学成果持续巩固。最新的数据显示,我县九年义务教育巩固率已达到98.81%,基本实现了适龄儿童少年"应入尽入"和辍学学生"动态清零"的目标。同时,学生资助体系不断完善,每年发放各类资助金超过6500万元,惠及近5万人次,确保了家庭经济困难学生能够安心就学、顺利完成学业。

这些成绩的取得,是县委、县政府高度重视、坚强领导的结果,是社会各界关心支持、鼎力相助的结果,更是全县广大教育工作者,特别是今天在座的各位校长、各位同仁,辛勤耕耘、无私奉献的结果。在此,我代表县教育局,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

第二部分:认清形势,正视差距,增强忧患意识

成绩值得肯定,但我们必须清醒地看到,对照国家关于义务教育优质均衡发展的新标准、新要求,对照人民群众日益增长的"上好学"的美好期盼,我们的工作仍然存在一些不容忽视的差距和挑战。

首先,发展的"不平衡"问题依然突出。从"基本均衡"迈向"优质均衡",核心就是要解决更高层次的"不平衡"问题。当前,我县城乡之间、区域之间、校际之间的发展差距依然存在。一些城镇学校"大班额"现象尚未完全消除,而部分农村学校则面临生源萎缩、活力不足的困境。学校之间在办学理念、管理水平、师资结构和校园文化等方面也存在"温差",导致了教育质量的差异,这与"优质均衡"的内涵要求还有一定距离。

其次,发展的"不充分"问题亟待破解。过去我们更多关注的是校舍、设备等"硬件"的均衡,而在课程建设、教师专业发展、学校内涵发展等"软件"方面,还存在供給不充分的问题。比如,一些学校对国家课程方案的执行还不够严格,音、体、美、劳、信息技术等课程的开设质量有待提高;教师队伍的结构性矛盾依然存在,骨干教师、名师的示范引领作用尚未得到最大化发挥;学校的特色发展和品牌创建能力还比较薄弱,同质化现象比较普遍。

再次,评价改革的"指挥棒"作用有待强化。推动优质均衡发展,必须深化教育评价改革。当前,我们仍然在一定程度上存在"唯分数""唯升学"的倾向,对学生综合素质、学校办学过程的评价还不够科学、不够全面。这不仅加重了学生和教师的负担,也制约了学校的特色发展和学生的个性成长。如何构建一套符合时代要求、具有〔*〕特色的"五育并举"评价体系,是我们必须攻克的难题。

最后,创建工作的紧迫感和责任感需要进一步增强。义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作已经全面铺开,这是一场"国考",标准更高、要求更严、任务更重。我们必须认识到,创建工作不是教育局一家的事,而是全县上下的共同责任;不是一时一刻的冲刺,而是常态长效的坚持。部分同志可能还存在"等一等、看一看"的观望心态,或者"重硬件、轻软件"的片面认识,这些都将成为我们前进道路上的障碍。2025年是我县教育系统的"作风建设年",我们必须以过硬的作风,拿出破釜沉舟的勇气和抓铁有痕的决心,全力以赴打好这场攻坚战。

第三部分:聚焦重点,攻坚克难,全力开创优质均衡新局面

同志们,蓝图已经绘就,关键在于落实。下一阶段,全县教育系统要紧紧围绕"125十N十〔*〕"工作模式,以"党建引领好、教育教绩好、教育评价好、安全保障好、成果宣传好"这"五个好"为目标,聚焦重点,精准发力,确保如期实现义务教育优质均衡发展的目标。下面,我重点强调四个方面的工作。

第一,提高政治站位,强化创建工作的使命担当。

思想是行动的先导。各学校、各单位必须把推进义务教育优质均衡发展作为当前和今后一个时期的核心任务,摆在首要位置。一要深化思想认识。全体教职员工要深刻理解,优质均衡发展不仅是业务工作,更是政治任务和民心工程。我们要牢固树立"山区一样可以办出高质量教育"的坚定信念,克服畏难情绪,摒弃"躺平"思想,把思想和行动统一到县委、县政府和县教育局的决策部署上来。二要压实主体责任。校长是学校的第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥,带领班子成员和全体教工全身心投入创建工作。要实现一个根本转变,即全体教工的参与要从"创建阶段的任务执行"转向"常态化的质量坚守",让追求优质、实现均衡成为每一位〔*〕教育人的內在自觉。三要强化投入保障。县教育局将继续积极争取各级财政支持,严格落实"两个只增不减"的法定要求,确保教育投入优先保障、教育用地优先规划、教育问题优先解决,为创建工作托举起坚实的发展底座。

第二,坚持精准施策,夯实优质均衡的软件支撑。

如果说硬件是骨架,那软件就是灵魂。优质均衡的关键在于内涵提升。一要精心制定"一校一策"。各学校要对照国家评估标准,进行全面、深入的自查自评,找准本校的短板和弱项。要在此基础上,形成符合自身实际的"一校一策""一校一案",明确时间表、路线图和责任人,使创建工作有的放矢、有序推进,避免"一刀切"和形式主义。二要强化过程督导。局领导班子成员、各股室(中心)负责人要切实履行挂校职责,挂校领导、挂钩干部和责任督学要真正沉下去,"真督实导",不能只当"传声筒",更不能当"甩手掌柜"。要定期深入学校,帮助学校分析问题、研究对策、解决困难,确保各项创建任务落细落实。三要深化集团化办学。我们要进一步完善学区制管理和集团化办学模式,发挥优质学校的辐射带动作用,通过"强校带弱校""城乡结对"等方式,实现管理互通、资源共享、研训联动、文化共建,加快缩小校际差距,形成"百花齐放春满园"的教育生态。

第三,深化内涵建设,擦亮立德树人的质量品牌。

质量是教育的生命线,是优质均衡的核心要义。一要严格规范办学行为。必须不折不扣地落实国家课程方案和课程标准,开齐开足开好所有规定课程,特别是要加强音乐、体育、美术、劳动教育和信息技术等课程的教学质量,促进学生德智体美劳全面发展。要坚决纠正随意增减课时、挤占非考试科目的行为,将"五育并举"真正落到实处。二要提升教研支撑能力。教研兴则教育兴,教研强则教师强。要加强县级教研队伍建设,制定并推广分学科教学指导意见,为一线教学提供专业引领。各学校要建强校