在全市海洋牧场建设情况座谈会上的讲话

各位委员、同志们：

在今年初的"两会"政府工作报告上，***市长提出要"树立大食物理念，推进'海上粮仓'、海洋牧场建设"；这次，我们围绕这一主题开展专题视察，既体现了委员的关心关注，更充分说明这项工作的重要性。上午，大家实地察看了**市黄**产有限公司、**休闲渔业基地，刚才，又听取了市海洋与渔业局局长***同志的情况通报，这个通报，内容丰富、重点突出，使我们对全市现代渔业发展情况，有了全面的了解和深刻的认识，为我们建言"海上粮仓"、海洋牧场建设提供了重要参考。几位委员的发言，意见中肯、分析到位，对推动我市"海上粮仓"、海洋牧场建设具有很好的参考价值。总的看，这次视察时间虽短，但安排紧凑，主题突出，效果很好。市海洋与渔业局与**市委、市政府对视察活动进行了精心准备，给予了大力支持，在此，我代表市政协表示感谢！

海洋是人类的资源宝库，开发海洋生物资源，保障粮食安全已成为全球共识。"海上粮仓"的保障作用主要体现在三个方面：一是"代粮"。联合国粮农组织《世界渔业和水产养殖状况》报告指出，全球每年出产1.28亿吨鱼类和其它水产品，为43亿人提供了大约15%的动物蛋白，是全世界17%的人口以及低收入缺粮国家近1/4人口的主要蛋白质来源。二是"节粮"。总体上计算，水产品蛋白质是粮食蛋白质的2倍，对粮食具有很高替代作用。相对于畜牧业，渔业饲料转化率更高，滤食性鱼类则不需要消耗粮食。三是"促粮"。推进"海上粮仓"、海洋牧场建设，不仅不与粮食生产争地、争水，而且可以改碱、肥田、解毒。当前，我国经济发展逐步进入新常态，经济下行压力仍然较大，"三期叠加"挑战严峻，现代渔业发展也进入了转型攻坚期，面向海洋开辟新的食物来源是沿海地区的战略选择。刚才**同志也谈到了我市"海上粮仓"、海洋牧场建设在诸如远洋渔业、渔业品牌打造、水产加工业和休闲渔业发展存在的问题和挑战，如何推进我市"海上粮仓"、海洋牧场持续健康发展，确保水产品安全有效供给，值得我们深入研究。这里，根据今天视察和平时了解的情况，我就推进"海上粮仓"、海洋牧场建设的几项重要相关工作谈几点意见，供大家参考。

一是加快完善资源环境保护体系。作为沿海城市，海洋自然资源是我们的宝贵资源。推进"海上粮仓"、海洋牧场建设，首先要牢固树立保护优先意识，才能更好的发挥自身优势，建好"海上粮仓"。希望市海洋与渔业部门继续发挥主力军作用，加强渔业执法，严格执行海洋伏季休渔制度，强化涉外渔业管理。强化生态监测力度，加强重要水产种质资源产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道保护与管理，为我市"海洋牧场"的可持续发展提供强力保障。

二是加快完善现代渔业经营体系。要大力培育新型渔业经营主体，重点培育渔业龙头企业、渔民专业合作社、家庭渔场、专业大户等新型经营主体，构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代渔业经营体系。加快渔业经营机制体制创新，鼓励水域滩涂依法流转，探索海面使用权和海域中层、海底使用权分离制度，走适合海水养殖特点的合作经营之路。积极推进商业模式创新，鼓励支持各类经营主体开展水产电子商务。

三是加快完善渔业科技支撑体系。推进开展渔业科技协调公关，发挥中央、省属驻**和国内外海洋渔业科研机构等创新平台作用，推进渔业企业博士后工作站、院士工作站和技术中心建设，建立"海上粮仓"建设技术体系、创新联盟。切实发挥创新联盟的作用，提升渔技推广服务，围绕主导品种和主推技术，积极推广渔业良种良法、物联网信息技术等。

四是加快完善渔业安全保障体系。要切实提高防灾减灾能力，完善海洋灾害应急预案，加强海洋环境监测预报，增强海洋防灾减灾保障能力。严格落实安全生产责任制，打牢渔村、企业等基层安全管理基础。完善水产品质量安全监管体