在自治县未成年人保护警示教育大会上的讲话

在〔*〕自治县未成年人保护警示教育大会上的讲话

同志们,各位经营者朋友们:

今天,我们在这里召开全县未成年人保护警示教育大会,主要任务是深入学习贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,分析当前我县未成年人保护工作面临的严峻形势,以案明纪、以案示警,教育和引导全县相关市场经营主体深刻认识保护未成年人的极端重要性,进一步统一思想、压实责任、凝聚合力,为孩子们的健康成长撑起一片法治的蓝天。刚才,县烟草专卖局、县公安局、县市场监管局的同志结合职能,通报了典型案例,县检察院的同志进行了解读,县教育局发出了倡议,几位同志的发言都很有针对性,也很有警示意义,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,正视问题,深刻感悟未成年人保护工作的极端重要性

未成年人是国家的未来、民族的希望。做好未成年人保护工作,关系到千家万户的幸福安宁,关系到社会的和谐稳定,更关系到我们事业的薪火相传和长远发展。这既是一项重大的民生工程,也是一项根本的战略任务。

近年来,县委、县政府始终将未成年人保护工作摆在突出位置,以前所未有的决心和力度加以推进。我们欣喜地看到,全社会关心关爱未成年人的氛围日益浓厚,工作体系不断健全。我们成立了〔*〕自治县未成年人保护委员会,统筹协调各方力量,构建起了"党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与"的工作格局。我们创新打造了〔*〕自治县人民法院未成年人一站式司法保护关爱中心,为受到侵害的未成年人提供集司法保护、心理疏导、社会救助于一体的综合服务。县检察院的"〔*〕小翠芽工作室"等品牌项目,在预防青少年违法犯罪、提供司法救助方面发挥了重要作用。教育、公安、市场监管等部门也常态化开展"法治进校园"、校园周边环境整治等专项行动,取得了阶段性成效。这些成绩的取得,是全县上下共同努力的结果,也凝聚着在座各位的辛勤付出。

但是,在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前我县未成年人保护工作面临的形势依然严峻复杂,存在的问题不容忽视。这既是今天我们召开警示教育大会的直接原因,也是我们必须共同面对的沉重警钟。

一是部分经营主体利欲熏心,屡屡突破法律底线。从刚才通报的案例和我们日常掌握的情况看,一些经营者把法律法规当成"稻草人",把监管要求视为"耳旁风"。有的烟草、酒类销售点,面对稚气未脱的孩子,非但没有拒绝,反而"热情"兜售,将"禁止向未成年人售烟售酒"的法律规定抛诸脑后。有的网吧、娱乐场所,为了蝇头小利,违规接纳未成年人,甚至默许、纵容他们在其中彻夜沉迷。据不完全统计,仅2025年上半年,我县相关部门在联合执法检查中,就发现并查处向未成年人违规销售烟酒、接纳未成年人进入不适宜场所等行为37起,这暴露出的只是冰山一角。这些行为,看似只是简单的违规经营,实则是对孩子们身心健康的直接侵害,是为青少年违法犯罪埋下隐患、提供温床。

二是新型侵害方式隐蔽性强,给监管带来严峻挑战。随着网络信息技术的发展,侵害未成年人的"黑手"也伸向了虚拟空间。一些所谓的"儿童新潮玩具",如"烟卡""鼻吸能量棒"等,打着新奇、解压的幌子,在校园周边泛滥,其背后隐藏着诱导吸烟、接触毒品等巨大风险。一些网络游戏、短视频平台,充斥着暴力、色情等不良信息,算法推荐让孩子们防不胜防,网络沉迷问题日益突出。更有甚者,利用网络对未成年人实施欺凌、诱导裸聊、性侵等犯罪行为,手段极其隐蔽,取证难度大,对未成年人造成的心理创伤尤为深重。这些新问题、新挑战,对我们的监管能力、治理水平提出了更高要求。

三是社会保护网络仍有漏洞,齐抓共管的合力尚未完全形成。未成年人保护是一项系统工程,需要家庭、学校、社会、网络、政府、司法"六大保护"协同发力。但在现实中,"各扫门前雪"的现象依然存在。有的部门之间存在监管盲区,信息共享不畅,案件移送不及时,导致一些违法行为未能得到应有惩处。学校的法治教育和心理健康辅导有时流于形式,对学生的异常行为和潜在风险未能做到早发现、早干预。家庭监护缺位或失当的问题也十分突出,一些家长对孩子的关爱仅限于物质满足,缺乏有效沟通和正确引导,甚至自身就存在不良行为,给孩子成长带来了负面影响。

同志们,朋友们!每一个冰冷的案例背后,都是一个破碎的家庭和一颗受伤的心灵。每一个监管的漏洞,都可能成为吞噬孩子未来的黑洞。保护未成年人,没有旁观者,更没有局外人。我们今天召开这个会议,就是要让警钟长鸣,让利剑高悬,让全社会都深刻认识到:保护孩子,就是保护我们的未来;漠视孩子的安危,就是对我们良知和责任的背叛。

二、明确责任,重拳出击,坚决织密织牢未成年人保护的"安全网"

法律的生命在于实施,责任的价值在于担当。面对未成年人保护的严峻形势,我们必须以"零容忍"的态度、雷霆万钧的手段,全面落实各项保护措施,坚决斩断伸向未成年人的"黑手"。

第一,市场主体要扛起"首位责任",绷紧"守法经营弦"。在座的各位经营者朋友,是社会保护链条上至关重要的一环,是接触和服务未成年人的"第一道关口"。你们的经营行为,直接影响着孩子们能接触到什么样的商品、进入什么样的环境。在此,我提出三点明确要求:

一是要做知法守法的"明白人"。《未成年人保护法》不是一本束之高阁的法典,而是悬在所有经营者头上的"达摩克利斯之剑"。其中明确规定"学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点""不得向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金"。这些都是不可逾越的"红线"。大家必须组织员工深入学习,确保每一位从业者都熟知法律要求。要在经营场所的显著位置,张贴"不向未成年人销售烟酒"等标识,这既是法定义务,也是对社会的庄严承诺。

二是要做履职尽责的"把关人"。法律要求查验身份,就必须不折不扣地执行。决不能因为怕麻烦、顾人情,就让查验流于形式。对难以判明是否是未成年人的,必须要求其出示身份证件。这不仅仅是为了应付检查,更是为了保护孩子,也是为了保护你们自己。一次小小的疏忽,可能导致高额的罚款、停业整顿,甚至吊销执照,得不偿失。

三是要做充满温情的"守护人"。我希望大家不仅仅把生意当成谋生的手段,更能将其作为一份沉甸甸的社会责任。要像关爱自己的孩子一样,去关爱每一个来到你们店里的孩子。当看到有孩子想要购买烟酒,或是沉迷于不良娱乐时,能够主动、友善地进行劝阻和引导。你们的一句提醒、一个善意的拒绝,或许就能改变一个孩子的未来。这种发自内心的责任感,远比任何强制性的监管都更加有力。

第二,执法部门要亮出"锋利獠牙",用好"从严打击剑"。保护未成年人,必须有"长牙齿"的硬措施。全县政法机关和行政执法部门要坚决摒弃"宽松软"思想,敢于较真碰硬,形成强大震慑。

公安机关要发挥主力军作用。要对侵害未成年人权益的违法犯罪行为,坚持"露头就打、从重从快"的原则。特别是对社会影响恶劣的性侵、霸凌、拐卖、组织未成年人进行违法犯罪活动等案件,要成立专案组,快侦快破,一查到底,绝不姑息。要充分运用好"一站式"司法保护关爱中心,在打击犯罪的同时,最大限度减少"二次伤害"。

检察机关要强化法律监督职能。要积极履行未成年人检察职责,对涉及未成年人的案件提前介入,引导侦查取证。对于行政机关不作为、乱作为,导致未成年人合法权益受到侵害的,要敢于通过检察建议、提起公益诉讼等方式进行监督纠偏。要继续深化"〔*〕小翠芽工作室"等品牌建设,加强法治宣传,做好对涉案未成年人的司法救助和心理关怀。

市场监管、烟草专卖、文体广电旅游等部门要加大监管执法力度。要变"被动受理"为"主动出击",将日常巡查与突击检查、联合执法相结合,特别是加大对校园周边、城乡结合部、农村地区等重点区域的监管频次和力度。要建立健全"黑名单"制度,对多次违规、屡教不改的经营主体,依法予以顶格处罚,并向社会公开曝光,让违法者"一处失信,处处受限"。我们计划在2025年全年,开展不少于4次的覆盖全县的拉网式联合执法行动,持续保持高压态势。

第三,相关单位要筑牢"前沿阵地",打好"协同作战牌"。未成年人保护是一场全民战役,需要各条战线协同发力,构筑起全方位、立体化的防护体系。

教育部门要守好校园主阵地。要将法治教育、安全教育、心理健康教育深度融入日常教学,让孩子们从小就懂得如何用法律武器保护自己。要严格落实校园安全管理制度,对校园欺凌等问题做到"早发现、早报告、早处置"。同时,要全面落实强制报告制度,当教师发现学生疑似遭受虐待、侵害等情况时,必须第一时间向公安机关报告,任何迟疑和隐瞒都是严重的失职。

民政部门要发挥好兜底保障作用。要加强对孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童等困境未成年人的摸排建档和关爱服务工作。要建强乡镇(街道)未成年人保护工作站,配齐村(居)儿童主任,确保关爱服务能够精准触达"最后一米",让每个孩子都能在阳光下成长。

宣传、网信等部门要净化社会文化环境。要加强对网络平台、出版物、影视作品的监管,坚决查处传播淫秽色情、暴力血腥等有害信息行为。要引导互联网企业履行社会责任,优化"青少年模式",防止未成年人网络沉迷。要大力宣传未成年人保护的法律法规和先进典型,在全社会营造关心、爱护未成年人的浓厚氛围。

三、强化保障,狠抓落实,奋力开创我县未成年人保护工作新局面

一分部署,九分落实。再好的蓝图,如果只