在2025年全市农村公路工作推进会上的讲话

在2025年全市农村公路工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市农村公路工作推进会,主要任务是深入总结2025年以来我市农村公路建设、管理、养护、运营各项工作的进展与成效,精准分析当前面临的形势与挑战,并对年底前及今后一个时期的重点任务进行再动员、再部署。刚才,市交通运输局的负责同志通报了总体情况,部分镇街也分享了经验,讲得都很好,我都同意。下面,我再强调几点意见。

一、肯定成绩,正视差距,清醒认识农村公路工作的时代使命

"要想富,先修路。"这句朴素的话语,深刻揭示了交通基础设施对于经济社会发展的先导性、基础性作用。农村公路作为覆盖范围最广、服务人口最多的交通网络,不仅是广大农村群众日常出行的"民生路",更是带动产业发展的"经济路"、通往美好生活的"幸福路"。2025年是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键一年。一年来,全市上下紧紧围绕市委、市政府的决策部署,将"四好农村路"建设作为重要的民生实事和推动高质量发展的重要抓手,取得了显著成效。

截至2025年12月初,全市新改建农村公路里程已达数百公里,超额完成了年度计划的阶段性目标,一批群众期盼已久的断头路、瓶颈路得以打通。特别是在"四好农村路"建设方面,我们坚持建管养运并重,不仅道路的通达深度和覆盖广度持续提升,管养水平和路域环境也迈上了新台阶。在安全生产领域,我们持续推进安全排查治理,今年以来,全市交通系统累计出动巡查人员超过千人次,排查并整改了包括急弯陡坡、临水临崖路段在内的各类安全隐患数百处,整改完成率达到100%,有力保障了人民群众的出行安全。这些成绩的取得,是全市各级各部门,特别是交通战线上的同志们辛勤付出的结果。在此,我代表市委、市政府,向长期奋战在农村公路工作一线的全体同志们,表示衷心的感谢和诚挚的问候!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的短板和不足。从刚才的通报和日常调研中发现,一些问题不容忽视。一是发展不平衡的问题依然存在。部分镇街项目进度相对滞后,距离年底完成总任务目标还有不小的压力。个别项目在建设标准、工程质量上还有待进一步提升。二是安全隐患的存量与增量并存。虽然我们完成了大量的隐患整治工作,但随着极端天气的增多和交通流量的增长,一些新的安全风险点,如路面破损、标志标线缺失等问题时有发生,存量隐患尚未完全清零,动态新增的隐患又对我们的排查和治理能力提出了新的考验。三是"重建轻养"的观念尚未彻底根除。部分单位对于预防性养护的重要性认识不足,习惯于"头痛医头、脚痛医脚"的事后处置,未能将养护关口前移,导致公路使用寿命缩短,长期养护成本反而增加。四是综合治理的长效机制仍需完善。铁路沿线环境的综合治理、"双段长"责任制的落实深度、路域环境的常态化保洁等方面,还存在责任边界不清、协作联动不畅、考核问责不严等现象,距离打造"畅、安、舒、美"的出行环境目标尚有差距。

这些问题,既是当前工作的难点,也是我们下一步必须攻克的重点。全国农村公路总里程已稳定在460万公里以上,并预计到2035年达到约500万公里的规模这标志着农村公路发展已从大规模增量建设阶段,转向存量提质增效和增量结构调整并重的新阶段。我们必须深刻认识到,做好新时代的农村公路工作,不仅是完成一项工程任务,更是践行以人民为中心发展思想的政治责任,是推动乡村全面振兴的战略支撑。全市各级各部门务必站在战略和全局的高度,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,以更大的决心、更实的举措,奋力开创我市农村公路事业高质量发展的新局面。

二、聚焦关键,精准发力,全面冲刺年度目标任务

时至年终岁尾,各项工作已进入决战决胜的关键时期。对照年初确定的目标和人民群众的期盼,我们必须拿出冲刺的姿态、决战的干劲,确保各项任务圆满收官。

第一,全力以赴加快项目建设进度。项目建设是硬任务,是检验我们工作成效的直接标尺。各相关镇街和部门要将项目建设作为当前压倒一切的中心任务。要建立"日报告、周调度"机制,倒排工期、挂图作战,对进度滞后的项目要进行专项督办,主要负责同志要亲自上阵、靠前指挥,现场解决施工中遇到的征地拆迁、管线迁移、材料供应等实际困难。交通运输部门要加强技术指导和质量监督,严把工程质量关、安全生产关和廉政风险关,确保所有项目不仅要建得快,更要建得好、建得牢,真正建成人民满意的放心工程、精品工程。必须确保在12月底前,全面完成2025年度所有新改建农村公路的建设任务,为明年的工作打下坚实基础。

第二,坚定不移筑牢安全生产防线。安全是发展的前提,没有安全,一切都无从谈起。要持续推进农村公路安全生产的大排查大整治行动,坚决克服麻痹思想和侥幸心理。排查范围要实现全覆盖、无死角,重点聚焦急弯陡坡、临水临崖、高填方路堤、平交路口以及事故易发多发等重点路段。对排查出的隐患,要建立"一隐患一台账",明确整改责任单位、责任人、整改时限和整改标准,做到即查即改、闭环管理。要加快推进农村公路安全生命防护工程建设和危桥改造,确保按期完成类似年度计划中数十个安防工程项目和数十公里的隐患路段处治任务,从根本上提升公路本质安全水平。同时,要加强冬季道路交通安全管理,做好除雪防滑物资和设备的储备,完善应急预案,确保在雨雪冰冻等恶劣天气下,道路安全畅通,人民群众出行无忧。

第三,系统谋划提升路域环境品质。农村公路是乡村的"颜面",路域环境整治是提升乡村形象、改善人居环境的直观体现。要以"畅、安、舒、美"为目标,全面加强路域环境综合整治。要大力整治公路沿线的乱堆乱放、乱搭乱建现象,清理侵占公路路权的违法行为。要结合美丽乡村建设,推动公路绿化美化,做到"一路一景",让农村公路成为一道道亮丽的风景线。特别要强调的是铁路沿线环境综合治理工作,这项工作政治性强、关注度高。必须严格落实"路地'双段长'工作机制",地方政府的"行政段长"和铁路部门的"铁路段长"要切实履行职责,建立常态化的联合巡查和信息通报制度,协同解决沿线环境卫生、安全防护、违法占地等问题,共同维护好铁路这一国家重要基础设施的安全运营环境。

三、着眼长远,建章立制,构建农村公路高质量发展的长效机制

农村公路"三分建、七分养"。要实现可持续发展,就必须从"建好"向"管好、护好、运营好"全面深化,建立一套系统完备、科学规范、运行有效的长效机制。

首先,要深化管养体制改革,全面压实主体责任。农村公路的管理养护,主体责任在地方政府。各镇街必须切实承担起属地管理责任,将农村公路管养经费足额纳入本级财政预算,确保有钱办事。要进一步明确县、乡、村三级路长的工作职责,健全以"政府负责人为总路长,县、乡、村道分级设立路长"的责任体系。要积极探索市场化的养护模式,通过政府购买服务等方式,引进专业的养护公司进行作业,提升养护的专业化、机械化水平。同时,要发动群众、依靠群众,制定村规民约,鼓励村民参与到家门口道路的日常保洁和简易维护中来,形成"政府主导、部门协同、社会参与、群众监督"的共治格局。

其次,要树立全生命周期理念,大力推广预防性养护。传统的"坏了再修"模式,不仅维修成本高,而且严重影响道路通行。必须将工作重心从事后应急抢修,转向事前的预防性养护。交通运输部门要牵头制定全市农村公路预防性养护的年度计划和中长期规划,建立科学的公路技术状况评定体系,利用现代检测技术,精准判断路面状况,做到"对症下药"。要根据不同等级、不同路况的道路,采取微表处、薄层罩面等多种有效的预防性养护技术,在道路病害发生的初期就及时介入,用较小的投入,有效延长公路使用寿命,实现养护效益的最大化。力争在未来几年内,将预防性养护里程占年度总养护里程的比例提升至一