在2025年度全市数字政府建设工作推进会上的讲话

在2025年度全市数字政府建设工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市数字政府建设工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想、数字中国建设的重要论述，全面落实党的二十届四中全会与中央经济工作会议的最新精神，总结前期工作，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，在把握数字时代发展大势中加力改革创新，扎实推动我市数字政府建设迈向更高水平、实现更大突破，为全面打造现代化新型工业强市注入强劲的数字动力。

刚才，会前大家一同观摩了市城市大脑的综合演示，相关部门通报了全市数字政府建设的进展情况，部分市直单位和县区的同志作了很好的发言，讲了成绩，谈了问题，也提了思路，听了很受启发。总体来看，过去一段时间，全市上下紧抓数字时代机遇，主动作为，攻坚克难，数字政府建设取得了阶段性显著成效，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。但同时，我们必须清醒地认识到，对标国内先进地区，对照新形势新任务新要求，我们的工作中仍然存在一些短板和不足，比如数据壁垒尚未彻底打破、项目统筹管理效能有待提升、业务与技术融合深度不够、部分应用场景体验感不强等问题。数字政府建设是一场深刻的自我革命，逆水行舟，不进则退；慢进，亦是退。全市各级各部门必须进一步提高政治站位，切实增强时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，以更大的决心、更实的举措，全力推动我市数字政府建设取得新的更大实效。下面，我讲几点意见。

一、把握时代脉搏，在深化思想认识中增强行动自觉

数字时代浪潮奔涌，数字技术正以前所未有的广度和深度融入经济社会发展的全过程。数字政府作为数字中国建设的核心内容和关键枢纽，已经成为衡量一个地区治理体系和治理能力现代化水平的重要标志。

首先，推进数字政府建设是践行以人民为中心的发展思想的必然要求。政府的职责是为人民服务。群众和企业对美好生活的向往，体现在政务服务领域，就是期盼办事更方便、更快捷、更公平。近年来，我国线上政务服务用户规模持续攀升，截至2024年底已突破10亿人预计到当前，这一数字已超过10.5亿，这背后是亿万人民对高效便捷服务的巨大需求。我市"服通"分厅自上线以来，累计注册用户已突破百万，这充分说明，数字化服务已经深度融入市民生活。建设数字政府，就是要运用数字技术优化再造政务流程，从"人找服务"向"服务找人"转变，从"分头办、多次办"向"协同办、一次办"升级，让数据多跑路、群众少跑腿，甚至"一趟不用跑"，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

其次，推进数字政府建设是推动经济高质量发展的核心引擎。当前，数据作为新型生产要素的价值日益凸显。数字政府建设不仅是提升政府效能的内部管理革命，更是优化营商环境、激发市场活力的外部赋能工程。通过深化数据整合共享与开放利用，能够为产业链强链补链延链提供精准的数据支持，能够为企业投资决策提供可靠的宏观依据，能够为科技创新和新质生产力发展开辟广阔的应用场景。特别是，随着人工智能技术的飞速发展，政务大模型正加速应用于政策咨询、城市治理等领域这为政府提升决策科学化水平、实现精细化治理提供了全新的工具。大力推进数字政府建设，就是要将政府掌握的海量数据资源转化为推动发展的强大动能，为我市打造新型工业强市构建起坚实的数字底座。

最后，推进数字政府建设是提升政府治理能力的深刻变革。这场变革的核心要义在于重塑政府的履职方式、运行模式和组织架构。我们必须深刻领悟"集中是基础，集成是手段，集约是目标"这一核心逻辑。所谓"集中"，就是要实现技术、数据、业务的统一规划与管理，避免各自为政、重复建设的"数字烟囱"。所谓"集成"，就是要打破部门界限、业务壁垒，通过流程再造实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，真正实现"一网通办""一网统管"。所谓"集约"，就是要最大限度地发挥数字基础设施和数据资源的综合效益，通过智能化手段提升政府运行效率、决策水平和风险防范能力，实现从"被动响应"到"主动预见"的治理模式跃升。这三者相辅相成、缺一不可，共同构成了数字政府建设的完整逻辑闭环。

二、聚焦关键环节，在精准施策发力中实现重点突破

推进数字政府建设是一项复杂的系统工程，必须坚持系统观念，纲举目张，找准牵一发而动全身的关键环节，集中力量进行突破。根据当前我市的实际情况，下一阶段要重点抓好以下六个方面的工作。

第一，全面夯实迭代升级的数字底座。基础不牢，地动山摇。坚实、可靠、先进的数字基础设施是数字政府行稳致远的基本保障。必须加快推动数字政府底座的迭代升级。要全面升级政务"一张网"，提升网络带宽、降低网络时延、增强网络安全防护能力，确保政务数据安全、高效流转。要持续完善政务"一朵云"，优化算力资源配置，推动各部门非涉密业务系统应上尽上、全面上云，实现计算资源、存储资源的弹性供给和集约化利用。要坚决筑牢网络"一面墙"，构建全方位、立体化的网络安全综合防控体系，完善态势感知、监测预警和应急处置机制，确保数字政府建设全过程安全可控。过去一年，我市在数字基础设施建设上投入了巨大精力，建成了一批重要项目为后续发展奠定了基础。下一步，要严格按照"五统一"要求，加强对新建项目的联审联评和全生命周期管理，坚决杜绝新的信息孤岛产生。

第二，深度激活规范共享的数据资源。数据是数字政府的"血液"，只有让数据安全有序地"动起来、用起来"，数字政府才能充满生机与活力。必须在深化数据整合共享上下更大功夫。要进一步完善全市政务数据资源目录体系，做到目录之外无共享，推动政务数据"应接尽接、应汇尽汇"，建成全市统一、动态更新的"数据资源一本账"。要加快构建数据高效共享协调机制，健全"一表同享"长效机制，以业务需求为导向，推动更多高频、核心数据资源在部门间实现无条件共享、有序共享，彻底打通数据壁垒。要稳妥推进政务数据开放利用，在确保安全的前提下，厘清数据权属，制定开放清单，优先面向公共服务、普惠金融、交通出行、医疗健康等领域，以安全可控的方式向社会开放数据，培育数据要素市场，释放数据红利。

第三，持续构建协同高效的履职能力。技术是工具，核心是提升政府的履职能力。必须围绕政务服务、社会治理、政府运行等核心职能，持续完善政府数字化履职能力体系。要建强城市大脑平台，将其打造成为全市的"智能中枢"，强化其数据汇聚、分析研判、监测预警、联动指挥的核心功能，提升城市治理的"智治"水平。要深化公共服务"一网智办"，聚焦企业和群众眼中的"一件事"，以"高效办成一件事"为目标，大力削减办理环节、压缩办理时限、精简申请材料，推动更多高频服务事项实现"指尖办""掌上办"，让服务体验更优、办事效率更高。要提升政府运行"一网协同"水平，全面推广应用协同办公平台，推动公文流转、会议管理、督查督办等内部事务线上化、数字化，降低行政成本，提升行政效能。

第四，前瞻布局赋能未来的智能应用。人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，是数字政府建设迈向高级阶段的必然选择。必须大力推进"AI＋政务"应用建设，抢占未来发展制高点。要科学谋划全市的"人工智能＋"工作，围绕经济调节、市场监管、公共安全、生态保护等领域，主动设计和开放一批具有我市特色的智能应用场景。要积极探索政务大模型的应用，可以借鉴贵州开发智能问答大模型"小贵"的经验，研究打造我市的政务智能助手，为群众提供7〔*〕24小时不打烊的智能问答和办事引导服务，为公务人员提供公文写作、数据分析、政策解读等辅助支持，推动人工智能与经济社会发展深度融合。

第五，严格守护坚如磐石的数据安全。安全是发展的前提，没有安全，一切都无从谈起。随着数据的高度集中和应用的日益广泛，数字政府面临的安全风险也与日俱增。必须始终把安全摆在突出位置，守牢数据安全的底线和红线。要坚决压实安全主体责任和监管责任，明确各部门"一把手"是本单位网络安全的第一责任人，严格落实"谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责"的原则。要严格落实安全管理制度，建立健全数据分类分级保护、安全审查、风险评估、应急处置等全方位制度体系。要将安全发展的理念渗透到数字政府建设的全环节与各领域，做到安全规划、安全建设、安全运营"三同步"，确保数字政府建设从一开始就在安全可靠的轨道上运行。

第六，系统强化协同联动的组织保障。数字政府建设是一项"一把手"工程，也是一项需要全社会共同参与的系统工程。必须加强组织领导与部门协同，为各项任务的落实提供坚强保障。要强化组织领导，市数字政府建设领导小组要发挥好牵头抓总作用，各级各部门主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督促，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要强化部门协同，彻底破除"我的地盘我做主"的本位主义思想，树立全市"一盘棋"理念，做到步调一致、同向发力。要强化要素保障，在人才、技术、资金等方面加大支持力度，特别是要下大力气引进和培育一批既懂业务又懂技术的复合型人才队伍。要强化宣传引导，广泛宣传数字政府建设的成效和典型案例，积极听取社会各界的意见建议，凝聚起全社会共建共享数字政府的强大合力。

三、健全保障体系，在强化支撑保障中凝聚建设合力

数字政府建设绝非一日之功，需要健全的保障体系作支撑，必须统筹各方资源、强化多元协同，构建全方位、多层次的支撑保障格局，为数字政府建设持续推进提供坚实后盾。结合我市实际，要着力抓好以下四个方面的保障工作。

（一）完善制度规范保障。制度是管根本、管长远的关键。要聚焦数字政府建设全流程，加快补齐制度短板，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。重点完善数据管理、项目建设、安全保障、服务规范等领域的规章制度，明确数据采集、存储、传输、使用等各环节的标准要求，细化项目审批、建设实施、验收评估等全流程的管理规范，让数字政府建设有章可循、有据可依。要加强制度衔接协同，梳理整合现有相关制度文件，清理过时滞后的规定，确保制度体系的统一性、协调性和时效性。同时，要强化制度执行监督，将制度落实情况纳入日常监管和考核评价范围，严肃查处违反制度的行为，切实维护制度的严肃性和权威性。

（二）强化考核激励保障。科学的考核评价是推动工作落实的"指挥棒"。要建立