在区委巡察工作领导小组第十次会议上的讲话
在区委巡察工作领导小组第十次会议上的讲话
同志们:
今天我们召开〔*〕届〔*〕区委巡察工作领导小组第十次会议,主要任务是听取第十轮巡察工作情况汇报,研究部署下一阶段工作。刚才,各巡察组的同志分别作了详细汇报,全面反映了本轮巡察的总体情况,客观指出了发现的主要问题,并提出了很有见地的意见建议。从汇报的情况看,本轮巡察工作是卓有成效的。在此,我代表〔*〕区委巡察工作领导小组,向参与本轮巡察工作的全体同志致以诚挚的慰问和衷心的感谢!
本轮巡察是〔*〕届〔*〕区委巡察全覆盖的收官之作,意义重大,影响深远。各巡察组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面贯彻巡视工作方针,坚守政治巡察的根本定位,紧盯权力和责任,特别是加强了对"一把手"的监督,有力推动了党中央决策部署和省市〔*〕区委工作要求在基层落地生根。总的来看,本轮巡察工作呈现出三个鲜明特点:一是政治站位高,大家能够自觉从政治高度审视业务问题,善于从纷繁复杂的现象中发现政治偏差,精准查找被巡察党组织在贯彻落实党的路线方针政策方面存在的差距。二是问题导向准,大家始终坚持问题导向,敢于动真碰硬,紧紧围绕"三个聚焦"监督重点,深入基层、深入群众,着力发现了一批群众反映强烈、制约改革发展的突出问题,充分发挥了巡察利剑的震慑作用。三是工作作风实,全体巡察干部以高度的政治责任感和使命感,忠诚履职、不辞辛劳,严谨细致地开展工作,展现了巡察队伍过硬的政治素质和优良的工作作风。可以说,本轮巡察的成果,充分彰显了巡察工作的震慑力、穿透力、推动力,为本届〔*〕区委巡察工作画上了一个圆满的句号。
下面,结合大家的汇报和当前的工作要求,我再讲五点意见。
一、肯定成绩、总结经验,深刻认识本届〔*〕区委巡察工作收官之战的重大意义
完成一届任期内巡察全覆盖,是党章赋予我们的硬任务,也是一项严肃的政治纪律。随着本轮巡察的顺利收官,我们圆满完成了〔*〕届〔*〕区委巡察"全覆盖"的政治任务。这不仅是一个数量上的达标,更是一次政治上的大考、责任上的大检、作风上的大练。回首五年来的巡察历程,我们始终坚持在〔*〕区委的坚强领导下,聚焦主责主业,深化政治监督,推动巡察工作不断向纵深发展,取得了显著成效。
一是政治监督的定位更加精准。我们始终把"两个维护"作为巡察工作的"纲"和"魂",紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的贯彻落实情况开展监督检查,着力发现和推动纠正政治偏差,确保了政令畅通、步调一致。通过一轮又一轮的政治体检,我们有效督促各级党组织不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是发现问题的能力显著提升。巡察的生命力在于发现问题。五年来,我们的巡察干部队伍在实战中淬炼,发现问题的"火眼金睛"越来越亮。从最初的"大水漫灌"到后来的"精准滴灌",我们不断创新方式方法,深化对不同领域、不同单位的规律性认识,实现了从查找一般性问题向深挖根源性、系统性问题的转变,巡察监督的穿透力和精准度持续增强。
三是标本兼治的成效日益彰显。我们坚持发现问题和推动解决问题并重,做深做实"后半篇文章"。通过压实整改责任、强化日常监督、深化成果运用,一大批群众关切的"急难愁盼"问题得到解决,一批影响发展的顽瘴痼疾得到整治,一批管长远、固根本的制度机制得以建立完善。巡察不仅发挥了惩前毖后、治病救人的作用,更成为了推动改革、促进发展的重要力量。
四是巡察队伍的战斗力全面过硬。一支高素质专业化的巡察干部队伍,是巡察工作高质量发展的根本保证。五年来,我们通过"以巡代训"、专题培训、实战练兵等多种方式,着力锻造了一支忠诚、干净、担当的巡察铁军。这支队伍讲政治、顾大局,敢于斗争、善于斗争,为圆满完成本届〔*〕区委巡察任务提供了坚强的人才保障。
这些成绩的取得,是〔*〕区委坚强领导的结果,是各被巡察党组织积极配合的结果,更是全体巡察干部辛勤付出的结果。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,巡察工作仍然面临一些新的挑战和更高要求。我们必须认真总结经验,发扬成绩,补齐短板,为下一届〔*〕区委巡察工作开好局、起好步打下坚实基础。
二、深化认识、正视问题,精准把握巡察发现问题的政治根源
巡察工作的落脚点,最终要体现在推动解决问题上。如果整改落实不到位,巡察就失去了意义,就是对组织不忠诚、对群众不负责。从本轮巡察各组汇报的情况看,揭示出的问题依然不少,有些问题还相当突出,必须引起我们高度警惕。
我们必须深刻认识到,本轮巡察所揭示出的所有问题,其表面可能反映在业务层面、工作层面,但深层次的根源,无一例外都与政治有关,在于被巡察党组织履行全面从严治党主体责任存在差距,在于党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力。
比如,有的单位在贯彻落实上级决策部署上搞变通、打折扣,表面看是执行力问题,根子上是政治站位不高、大局意识不强,没有真正把上级的要求内化为自身的行动自觉。有的单位在项目建设、资金使用等领域存在廉洁风险,表面看是监管制度有漏洞,根子上是党组织主体责任悬空,"一把手"履行第一责任人责任不力,对党员干部的教育、管理、监督失之于宽、失之于软。再比如,有的单位选人用人程序不规范、干部队伍建设缺乏长远规划,表面看是组织工作问题,根子上是党管干部的原则坚持得不牢,没有把政治标准放在首位。还有的单位工作作风漂浮,形式主义、官僚主义问题禁而不绝,表面看是作风纪律问题,根子上是宗旨意识淡薄,脱离群众,没有解决好"为了谁、依靠谁、我是谁"的根本问题。
因此,我们在分析问题、反馈问题、推动整改问题时,决不能就事论事,满足于头痛医头、脚痛医脚。必须坚持从政治上分析、从政治上解决,帮助被巡察党组织深挖病根、对症下药。要引导他们深刻反思,为什么党的领导核心作用没有充分发挥?为什么党的建设存在薄弱环节?为什么全面从严治党的主体责任和监督责任没有落到实处?只有从政治根源上找到症结,才能实现釜底抽薪、标本兼治的整改效果。
三、压实责任、善作善成,高标准高质量做好本轮巡察"后半篇文章"
打好收官之战,关键在于做好巡察"后半篇文章"。巡察报告的质量、反馈工作的效果、整改落实的力度,直接决定了巡察监督的最终成效。我们必须以善始善终、善作善成的精神,周密部署,精心组织,确保本轮巡察工作圆满收官。
(一)精雕细琢,打造经得起检验的巡察报告。巡察报告是巡察成果的集中体现,是向〔*〕区委汇报、向被巡察党组织反馈、向有关部门移交的根本依据,必须做到精准、过硬。各巡察组要根据今天领导小组会议提出的意见建议,对巡察报告和"一把手"专题监督材料进行再修改、再完善。一是要确保政治性。要站在政治和全局的高度,对发现的问题进行深入分析,精准画像,透过业务看政治,把政治偏差找准、点透。二是要确保精准性。问题定性要准,事实证据要铁,语言表述要精,坚决防止模棱两可、含糊其辞。每一个问题都要有具体的实例支撑,每一条建议都要有充分的依据。三是要确保严谨性。报告的逻辑结构要严密,观点和材料要统一,重点要突出,详略要得当。要反复推敲、字斟句酌,确保巡察报告成为一份逻辑严密、重点突出、语言准确、简明务实的精品。
(二)统筹提炼,形成高质量的巡察综合材料。〔*〕区委巡察办作为统筹协调机构,要发挥好"中枢"作用。要在各巡察组修改完善报告的基础上,对本轮巡察发现的所有问题进行深度梳理、归纳提炼、分类整合。一方面,要形成高质量的综合报告,全面、客观、系统地反映本轮巡察的总体情况、共性问题和突出特点,并提出具有针对性和可操作性的意见建议,为向〔*〕区委书记专题会议汇报做好充分准备。另一方面,要加强对共性问题的专题分析,对普遍存在的、反复出现的问题,要深入研究其背后的体制机制障碍和制度漏洞,形成专题分析报告,为〔*〕区委决策和相关部门开展专项治理提供参考。
(三)严肃反馈,确保压力传导到位。巡察反馈是督促整改的起点,是压实责任的关键环节。这次反馈,我们领导小组成员要亲自带队,体现〔*〕区委对巡察工作的高度重视。反馈工作必须严肃认真,不留情面。一是要原原本本反馈问题。要把巡察发现的问题,特别是"一把手"存在的问题,一五一十、原汁原味地反馈给被巡察党组织领导班子及其主要负责人,讲清楚问题的性质、危害和根源,让其红脸出汗、受到警醒。二是要明确提出整改要求。要针对发现的问题,提出具体、明确、可操作的整改建议,明确整改时限和目标,不能提一些大而化之、空洞无物的原则性要求。三是要层层压实整改责任。要向被巡察党组织主要负责人明确指出,整改不落实,就是对党不忠诚。必须坚决扛起整改主体责任,特别是"一把手"要担负起第一责任人责任,亲自抓、负总责。要督促他们召开专题民主生活会,深刻剖析反思,制定整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,确保整改工作从严从实、举一反三、常态长效。
四、强化整改、深化运用,切实彰显巡察监督的权威性和生命力
巡察的威力,最终要通过整改和成果运用来体现。如果问题发现了,整改却不到位,成果运用不充分,巡察就会变成"稻草人"。我们必须建立健全整改监督和成果运用的长效机制,推动巡察监督、整改、治理有机贯通。
(一)健全监督闭环,狠抓整改落实。整改日常监督是巡察"后半篇文章"的重要组成部分。〔*〕区纪委监委和〔*〕区委组织部要把巡察整改日常监督作为一项重要职责,摆上议事日程。要健全工作机制,明确责任分工,形成监督合力。〔*〕区纪委监委要重点监督被巡察党组织落实整改的政治态度、责任担当和实际成效,对整改不力、敷衍应付、虚假整改的,要及时约谈提醒,必要时严肃问责,公开通报曝光。〔*〕区委组织部要把整改落实情况作为领导班子和领导干部年度考核、选拔任用的重要内容,对整改不重视、责任不落实的,要在干部使用上体现出来。要通过强有力的日常监督,跟踪督办,一抓到底,确保巡察反馈的问题件件有着落、事事有回音。
(二)强化协同联动,提升处置质效。巡察发现的问题线索是纪检监察机关审查调查的重要来源。〔*〕区纪委监委要加强与巡察机构的沟通会商,建立问题线索移交、研判、处置、反馈的闭环管理机制。对巡察移交的问题线索,要优先处置、快查快办,做到精准研判、分类处置、及时反馈。对于那些典型性、普遍性的问题,要深入分析,查找案件背后的深层次原因,推动以案促改、以案促治。
(三)突出标本兼治,推动制度建设。巡察的根本目的是推动解决问题、完善治理。我们不能满足于解决几个具体问题,更要着眼于"治未病",深挖问题背后的制度漏洞和机制缺陷。要督促被巡察党组织举一反三,从个性问题中查找共性规律,从具体问题中透视制度短板,把"当下改"与"长
