在区大气污染防治攻坚工作推进会上的讲话

在〔*〕区大气污染防治攻坚工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区大气污染防治攻坚工作推进会,主要任务是深入分析当前面临的严峻形势,对下一阶段污染防治攻坚工作进行再动员、再部署、再推进。大气环境质量直接关系到人民群众的健康福祉,关系到经济社会的高质量发展,更是一项必须完成好的重大政治任务。全区上下务必立即警醒起来、迅速行动起来,以背水一战的决心、攻城拔寨的劲头,坚决打赢这场大气污染防治攻坚战。

一、深刻认清严峻形势,切实增强污染防治攻坚的责任感紧迫感

当前,全区大气污染防治工作正处在攻坚克难、爬坡过坎的关键时期。从宏观形势看,国家对生态环境保护的重视程度前所未有,标准要求越来越高,督察问责越来越严。人民群众对蓝天白云、清新空气的期盼日益强烈,环境质量已成为衡量执政能力、检验发展成色的重要标尺。从区域实际看,我区产业结构、能源结构、运输结构的深层次矛盾尚未根本解决,污染物排放总量依然处于高位。特别是进入秋冬季以来,受不利气象条件、区域传输叠加本地排放影响,重污染天气过程易发、频发,空气质量改善形势异常严峻,完成年度目标任务压力巨大。

我们必须清醒认识到,大气污染防治不是可抓可不抓的选择题,而是必须抓好、必须完成好的必答题;不是轻轻松松就能实现的,而是一场艰苦卓绝的持久战、攻坚战。任何松懈麻痹、畏难厌战的情绪,任何等待观望、行动迟缓的做法,都是对党和人民事业的不负责任。全区各级各部门要切实把思想和行动统一到上级的决策部署上来,统一到区委、区政府的工作要求上来,深刻认识这项工作的极端重要性、现实紧迫性和异常艰巨性,坚决扛起生态环境保护的政治责任和属地责任,以对历史、对人民、对发展高度负责的态度,全力以赴投入到攻坚行动中。

二、聚焦重点精准发力,坚决推动各项防治措施落地见效

打好大气污染防治攻坚战,关键在于抓落实,核心在于求实效。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯重点领域、重点行业、重点时段,出重拳、用实招、求突破,确保各项攻坚措施不折不扣落到实处。

首要任务是坚决抓好"十条措施"的贯彻执行。这十条措施涵盖了散煤禁烧、扬尘管控、秸秆禁烧、禁燃禁放、工业企业减排、机动车尾气治理、餐饮油烟整治等关键领域,是当前攻坚行动的作战图、任务书。各街道(园区)、各相关部门必须逐条对照、逐项落实,绝不能打折扣、搞变通。要立即制定具体实施方案,明确每项措施的时间表、路线图和责任人,确保任务可量化、措施可操作、工作可考核。例如,在散煤禁烧方面,要开展拉网式排查,严防死守,确保"清零";在扬尘管控方面,要严格落实建筑工地"六个百分之百"要求,加大道路机械化清扫保洁频次;在工业企业减排方面,要依法依规实施错峰生产、限产停产,确保稳定达标排放。

必须强化科技支撑与精准防控。污染防治不能靠"人海战术",必须向科技要战力、要效益。要充分发挥空气质量监测网络的作用,加强数据分析和预警预报,实现精准溯源、精准施策。环保部门要加强全时段监控和调度,利用走航监测、无人机巡查、在线监控等现代化手段,快速锁定污染源,提高执法监管的精准性和时效性。要加强对重点排污单位的在线监控,确保治污设施正常运行,污染物稳定达标排放。对于发现的异常数据和高值点位,要第一时间排查、第一时间处置。

必须着力破解结构性根源问题。大气污染问题,表象在天上,根子在地上。要从源头上减少污染物排放,就必须在调整产业结构、能源结构、运输结构上下苦功夫、硬功夫。要严格环境准入,坚决遏制"两高"项目盲目发展,加快淘汰落后产能和工艺装备。要持续推进清洁能源替代,扩大"电代煤""气代煤"覆盖范围,减少煤炭消费总量。要优化交通运输结构,大力发展多式联运,加快淘汰国三及以下排放标准柴油货车,推广使用新能源或清洁能源汽车。这些工作涉及面广、难度大,但却是治本之策,必须久久为功,持续用力。

三、压紧压实各方责任,凝聚齐抓共管的强大攻坚合力

大气污染防治是一项复杂的系统工程,绝非环保部门一家之事,需要全区上下联动、部门协同、社会共治。必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系,确保压力层层传导、责任层层落实。

要严格落实属地管理责任。各街道(园区)党政主要负责同志是本辖区大气污染防治工作的第一责任人,必须亲自抓、负总责。要建立健全网格化监管体系,将监管任务分解到社区、到网格、到人头,确保每一片区域、每一个污染源都有人管、管得住。要克服"等靠要"思想,主动排查问题,主动整改落实,守土有责、守土尽责。

要全面夯实部门监管责任。生态环境部门要履行好统一监督管理职责,加强指导协调和督查督办。住建、城管、交通、公安、市场监管、农业农村等相关部门,必须按照"管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保"的要求,各司其职,各负其责,抓好本行业、本领域的大气污染防治工作。要坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责,形成分工协作、齐抓共管的工作格局。

要突出强化企业主体责任。企业是污染物排放的主体,也是污染治理的责任主体。要加强宣传教育,引导企业牢固树立绿色发展理念,自觉遵守环保法律法规,加大环保投入,升级治污设施,实现清洁生产、达标排放。对偷排偷放、超标排放、弄虚作假等恶意违法行为,要依法严惩,公开曝光,使其付出沉重代价。

四、强化督导严肃问责,确保攻坚行动取得实实在在的成效

动员千遍,不如问责一次。没有严格的督查考核和严肃的追责问责,再好的部署也会落空。必须把督导检查贯穿于攻坚行动的全过程,以铁的纪律保障铁的措施落实。

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