在区安全环保工作部署会上的讲话

在〔*〕区安全环保工作部署会上的讲话

同志们:

今天,在2025年即将结束、2026年即将开启的关键节点,我们在此召开全区安全环保工作部署会议,主要任务是深入分析当前面临的严峻形势,全面部署元旦及今后一个时期的安全环保重点工作。刚才,大家共同观看了安全生产事故警示教育片,其中的一幕幕惨痛教训触目惊心,发人深省,必须时刻作为我们工作的警钟长鸣。刚才,区有关部门负责同志已经通报了近期工作情况并对下一阶段任务作了具体安排,讲得很全面、很具体,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我再强调四点意见。

一、提高思想认识,深刻把握当前安全环保工作的极端重要性

安全生产和环境保护,事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,是必须牢牢守住的红线、底线和生命线。今年以来,全区上下认真贯彻落实党中央、国务院和省市县关于安全生产、生态文明建设的各项决策部署,坚持问题导向,强化源头治理,各项工作取得了一定成效。截至目前,2025年全区安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降了5.8%和6.1%,未发生较大及以上生产安全事故;空气质量优良天数比例、主要河流断面水质达标率等关键环保指标持续改善,生态环境质量稳中向好。这些成绩的取得,是全区各单位、各企业和广大干部职工共同努力的结果。

然而,在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,当前我区安全环保形势依然严峻复杂,不容有丝毫乐观和懈怠。从安全生产领域看,风险隐患存量依然不少。部分企业主体责任落实不到位,安全投入不足,员工培训走过场;一些重点行业领域,如危险化学品、建筑施工、交通运输等,固有风险高,管控难度大;随着冬季来临,低温、雨雪、冰冻等恶劣天气增多,用火用电用气量剧增,火灾和一氧化碳中毒等风险上升。特别是元旦假期将至,人流物流集中,企业赶工期、抢进度现象可能增多,思想上容易产生麻痹松懈情绪,各类风险交织叠加,安全防范压力巨大。从生态环境保护领域看,结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。部分区域的大气、水、土壤污染治理任务依然艰巨,一些企业在污染物排放、固体废物处置等方面还存在短板漏洞,环境监管执法的广度和深度仍需加强。

面对这些挑战,全区上下必须把思想和行动统一到"人民至上、生命至上"的核心理念上来,统一到"绿水青山就是金山银山"的发展理念上来。要深刻认识到,抓安全、抓环保,既是一项重大的政治任务,也是一项紧迫的发展任务。安全是发展的前提,没有安全,一切都无从谈起;环保是发展的保障,没有良好的生态环境,高质量发展就是一句空话。全区所有单位、所有企业,特别是各级领导干部和企业主要负责人,必须坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,将安全环保工作摆在压倒一切的位置,抓实抓细抓出成效。

二、聚焦关键环节,以精准有力的举措筑牢安全环保防线

做好当前和今后一个时期的安全环保工作,必须坚持靶向发力,突出重点,对关键领域和薄弱环节进行集中整治,确保各项防范措施落地见效。

第一,必须以"零容忍"的态度深化隐患排查治理。隐患就是事故,事故就要处理。要把隐患排查治理作为安全生产工作的重中之重,坚持"视隐患为事故"的底线思维,推动排查工作向深层次、全方位拓展。要聚焦重点行业领域。危险化学品领域要紧盯重大危险源,严格落实储罐、管道、装卸等环节的安全管理措施,确保监测预警系统灵敏可靠。建筑施工领域要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的监管,严厉查处违章指挥、违规作业行为。工贸企业要突出对有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷等环节的风险管控,坚决防止群死群伤事故。交通运输、消防安全、城镇燃气、特种设备等其他重点领域,也要结合行业特点,制定针对性的排查方案,确保不留死角、不留盲区。要创新排查方式。不仅要依靠传统的日常检查、专项督查,更要善于运用大数据、物联网等信息化手段,提升风险监测预警的精准性。要鼓励企业员工参与隐患排查,建立健全举报奖励机制,形成"人人都是安全员"的良好氛围。要强化闭环管理。对排查出的所有隐患,必须建立台账,明确整改责任人、整改措施和整改时限,实行销号管理。对重大事故隐患,要挂牌督办,一盯到底,确保彻底整改到位。

第二,必须以"攻坚战"的决心狠抓环保污染防治。优良的生态环境是最普惠的民生福祉。要坚定不移地打好蓝天、碧水、净土保卫战,推动我区生态环境质量持续改善。要坚决打好重污染天气消除攻坚战。紧盯秋冬季大气污染防治关键期,强化对工业企业、施工扬尘、移动源等重点污染源的管控。特别是〔*〕产业园内的企业,要严格落实挥发性有机物治理要求,确保治理设施稳定运行、污染物达标排放。要坚决打好流域水环境治理攻坚战。严格落实河湖长制,加强对入河排污口的排查整治,确保工业废水、生活污水得到有效处理。要推动企业实施节水和水循环利用改造,从源头上减少污染物排放。要坚决打好土壤污染源头防控攻坚战。加强对危险废物和一般工业固废的全过程监管,严厉打击非法倾倒、填埋等违法行为。要积极探索资源化利用途径,推动构建循环经济体系,实现经济效益和环境效益的双赢。

第三,必须以"实战化"的要求强化应急值守备勤。应急准备是安全环保工作的最后一道防线。必须立足于防大汛、抢大险、救大灾,全面提升应急处置能力。要完善应急预案体系。各单位、各企业要结合自身实际,定期修订和完善各类应急预案,加强预案的针对性、科学性和可操作性。要加强应急演练,特别是要组织开展多部门、跨领域的联合演练,检验预案、磨合机制、锻炼队伍。要强化应急资源保障。配齐配足应急救援物资和装备,建立动态管理台账,确保关键时刻拿得出、用得上。要加强应急救援队伍建设,确保专业救援力量和社会救援力量协调联动,形成合力。要严格执行值班值守制度。元旦期间,各单位要严格执行24小时领导带班和专人值班制度,确保信息渠道畅通无阻。一旦发生突发事件,要第一时间报告、第一时间处置,坚决把事故影响和损失降到最低。

三、压实各方责任,构建齐抓共管协同高效的工作格局

安全环保工作是一项系统工程,责任落实是关键。必须构建起"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系,将压力层层传导下去,将责任逐级压实到位。

首先,要全面压实党政领导责任。各级党政领导干部要切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。要将安全环保工作纳入重要议事日程,定期研究部署,协调解决重大问题。要深入践行"一线工作法",多到现场去,多到企业去,亲自检查、亲自督办,真正把情况摸清、把问题找准、把对策定实。要把安全环保工作成效作为检验领导干部能力和政绩的重要标准,对工作不力、问题突出的,要严肃约谈、通报批评。

其次,要严格落实部门监管责任。按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和"谁主管、谁负责"的原则,各相关职能部门要切实履行好监管职责。应急管理部门要发挥好综合协调作用,加强统筹指导和监督检查。生态环境、住建、交通、市监等部门要立足本行业、本领域,加大监管执法力度,对违法违规行为要敢于"亮剑",坚持露头就打,依法从严从重处罚,形成强大震慑。要打破部门壁垒,加强信息共享和联合执法,形成监管合力。

再次,要坚决夯实企业主体责任。企业是安全生产和环境保护的责任主体,必须把责任扛在肩上、落在行动上。企业的主要负责人是第一责任人,必须亲自抓、负总责,将安全环保要求融入规划、设计、建设、生产、经营的全过程。要加大安全环保投入,确保资金用在刀刃上。要健全安全环保管理机构,配齐配强专业管理人员。要加强对员工的安全环保教育培训,切实提升全员的安全意识和操作技能。要建立健全自我约束、持续改进的内生机制,变"要我安全"为"