在高新区(经开区)推进作风建设常态化长效化工作会议上的讲话

在〔*〕高新区(经开区)推进作风建设常态化长效化工作会议上的讲话

同志们:

今天召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要指示精神,全面落实中央和省委、市委的最新部署要求,总结前一阶段全区学习教育的成效,研究部署如何巩固拓展成果,锲而不舍、久久为功,推动作风建设走向常态化、长效化。刚才,会议传达了上级有关精神,大家要认真领会,坚决执行。下面,我讲三点意见。

一、提升政治站位,深刻认识新时代加强作风建设的极端重要性

党的作风是党的形象,关系人心向背,关系党的生命力。不久前,习近平总书记再次就作风建设作出重要指示,这充分体现了党中央将作风建设进行到底的坚定决心和顽强意志。全区广大党员干部必须自觉站在拥护"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度,深刻认识到,抓作风建设,就是抓政治建设,就是抓发展保障。

回望过去几年,〔*〕高新区(经开区)之所以能够在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动,各项事业之所以能够取得长足进步,靠的是什么?靠的是上级的坚强领导和科学指引,也靠的是全区上下敢闯敢试、担当实干的优良作风。特别是自去年以来,通过"大抓招商、大抓产业、大抓项目"攻坚行动的淬炼,干部队伍的精神面貌焕然一新。在经济下行压力加大的宏观背景下,全区经济发展逆势上扬,2023年实现地区生产总值208.8亿元,同比增长6.9%;规模以上工业增加值同比增长14.5%。进入2024年,发展势头更加强劲,全年地区生产总值突破220亿元,增速达到7%左右,一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目相继落地,如总投资近百亿元的〔*〕智能制造产业基地项目、总投资超2.2亿元的〔*〕数据互联标签智造项目等,都取得了突破性进展。这些成绩的取得,正是优良作风转化为发展实效的生动写照。没有一支作风过硬的"铁军",就不可能有今天这样蒸蒸日上的发展局面。

同时,更要清醒地看到,作风问题具有顽固性和反复性,稍有松懈就可能反弹回潮。当前,高新区正处在转型升级、跨越发展的关键时期,面临的矛盾和挑战更加复杂,承担的任务更加艰巨。越是这个时候,越需要一支纪律严明、作风优良的干部队伍作为坚强保障。倘若作风不实、纪律松弛,"庸、懒、散、浮、拖"等问题滋生蔓延,不仅会侵蚀来之不易的发展成果,更会动摇高新区高质量发展的根基。因此,必须把作风建设摆在更加突出的位置,以"永远在路上"的执着,常抓不懈、一抓到底。

二、坚持问题导向,以精准有力的举措纠治作风顽瘴痼疾

作风建设不能搞"大水漫灌",必须坚持问题导向,靶向治疗,方能取得实效。巩固拓展学习教育成果,核心就是要聚焦突出问题和关键环节,下大力气整治顽瘴痼疾,推动作风建设走深走实。

第一,聚焦关键领域,织密扎牢制度防线。腐败和不正之风往往滋生于权力集中、资金密集、资源富集的领域。必须紧盯这些关键点,从事前、事中、事后全链条加强风险防控,让权力在阳光下运行。

一要规范政商交往行为。构建"亲""清"新型政商关系,关键在于厘清边界、规范用权。要动态更新廉政风险点清单,尤其是在项目审批、规划许可、土地出让、环保评定等环节,明确权力边界和操作流程。要建立政商交往的"正面清单"和"负面清单",旗帜鲜明地鼓励干部坦荡真诚同企业接触、靠前服务,同时划出不可触碰的红线,坚决防止利用职权"吃拿卡要"、索贿受贿,或者与不良商人勾肩搭背、搞利益输送。纪检监察工委要加强对政商交往行为的监督,对出现的苗头性、倾向性问题及时提醒、坚决纠正。

二要严管财政资金使用。财政资金是公共财富,一分一毫都不能乱花。要强化预算刚性约束,杜绝超预算、无预算安排支出。特别是对于产业扶持、科技创新、基础设施建设等专项资金,必须建立从项目申报、评审、拨付到绩效评估的全过程监管机制。可以探索运用大数据技术,对资金流向进行实时监控和智能预警,确保每一笔钱都花在刀刃上、用出实效。对于虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费等行为,一经发现,必须严肃追责,绝不姑息。

三要净化工程建设领域。项目建设是高新区发展的生命线,也是廉政风险的高发区。必须严格执行招投标法,坚决整治"明招暗定"、围标串标等乱象,保障市场公平竞争。要加强对工程变更、项目验收、资金结算等环节的监督,严防权力寻租。要全面推行"一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底"的责任机制,不仅要抓进度、抓质量,更要抓廉洁,确保把每一个项目都建成安全工程、廉洁工程、放心工程。

第二,突出常态长效,深化运用监督执纪"四种形态"。作风建设非一日之功,不能指望搞几次活动就一劳永逸。必须把功夫下在平时,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

要让日常监督"长出牙齿"。监督不能只挂在嘴上、写在纸上,要真正落到行动上。要综合运用专项检查、随机抽查、明察暗访等方式,让监督无处不在。要畅通群众监督渠道,充分利用举报电话、网络信箱等平台,鼓励企业和群众反映问题,对反映的线索要优先处置、快查快办。

要让批评教育"红脸出汗"。坚持抓早抓小、防微杜渐。要用好"第一种形态",对于干部在作风方面出现的轻微问题,分管领导、部门主要负责人要及时开展谈话提醒,咬耳扯袖,让其知敬畏、存戒惧、守底线。不能当"老好人",不能因为问题小就视而不见,等到小毛病演变成大问题,就悔之晚矣。

要让纪律惩戒"形成震慑"。对不收敛不收手、顶风违纪的行为,必须坚持"零容忍",发现一起、查处一起。特别是对群众反映强烈、社会影响恶劣的"四风"问题,要从严从重处理,并点名道姓通报曝光,持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。要通过查处一案、警示一片、治理一域,达到标本兼治的效果。

第三,坚持纠树并举,大力涵养风清气正的政治生态。作风建设,破立并举方能行稳致远。在坚决纠治歪风邪气的同时,要大力倡导和培育新风正气,激发干事创业的内生动力。

要坚决破除形式主义、官僚主义。这是当前作风建设的重点和难点。要下大力气为基层减负,精简会议文件,规范督查检查考核,让干部有更多时间和精力深入一线、服务企业。要坚决整治表态多调门高、行动少落实差的"口号式"落实,推诿扯皮、敷衍塞责的"太极式"应付,以及脱离实际、闭门造车的"空想式"决策。

要大力弘扬求真务实、担当作为的实干精神。高新区的发展史,就是一部攻坚克难的奋斗史。要鲜明树立重实干、重实绩的用人导向,把想干事、能干事、干成事的干部识别出来、重用起来。要健全容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,旗帜鲜明地为他们"说公道话",让他们放下包袱、轻装上阵。

要积极培育廉洁自律、淡泊名利的价值追求。领导干部要带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神,管好自己、管好家人、管好身边人,在廉洁自律上作表率。要加强廉洁文化建设,通过宣传先进典型、开展警示教育等方式,引导广大党员干部明大德、守公德、严私德,清清白白做人,干干净净做事,永葆共产党人的政治本色。

三、强化成果转化,以优良作风为高质量发展保驾护航

抓作风建设,最终目的还是为了推动发展。必须把作风建设的成果,体现到破解发展难题、增进企业福祉、推动高质量发展的实际成效上。要把"严"的要求和"实"的干劲,贯穿于招商引资、项目建设、企业服务的全过程。

首先,要在服务发展大局中展现新担当。作风好不好,企业和群众最有发言权。要将作风转变的成效,直接转化为营商环境的优化。全体干部要牢固树立"服务员""店小二"意识,把企业的事当作自己的事来办。对于〔*〕新